重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2024年集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知
重慶市綦江區(qū)公共資源綜合交易中心：
為加強(qiáng)對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購工作質(zhì)量和效率，我局參照2023年全市監(jiān)督評(píng)價(jià)工作內(nèi)容和上級(jí)開展政府采購領(lǐng)域四類違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作精神，現(xiàn)對(duì)2024年集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作通知如下：
一、監(jiān)督評(píng)價(jià)目的
監(jiān)督評(píng)價(jià)集中采購機(jī)構(gòu)，是通過評(píng)價(jià)集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章的情況，執(zhí)行采購范圍、采購方式和采購程序的情況，集中采購機(jī)構(gòu)工作人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購活動(dòng)的效率，保障集中采購機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量。
二、監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容
區(qū)財(cái)政局成立監(jiān)督評(píng)價(jià)小組，隨機(jī)抽取5個(gè)集中采購機(jī)構(gòu) 2023年代理的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍涵蓋政府采購活動(dòng)的全過程。評(píng)價(jià)實(shí)行百分制計(jì)分，綜合得分 60 分以下為不合格，60—75 分為合格，75—89 分為良好，90 分以上為優(yōu)秀。具體監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見附件《綦江區(qū)2024年度集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)表》。
三、監(jiān)督評(píng)價(jià)形式及時(shí)間安排
（一）監(jiān)督評(píng)價(jià)形式
監(jiān)督檢查工作采用自查評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)書面審查評(píng)價(jià)相結(jié)合方式。
（二）具體時(shí)間安排
1. 自查評(píng)價(jià)（2024年12月9日至12月12日）
被評(píng)價(jià)單位根據(jù)2023年所代理政府采購項(xiàng)目情況，整理相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料，對(duì)照附件《綦江區(qū)2024年度集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)表》所列評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行自查，總結(jié)2023年工作特色和亮點(diǎn)，查找存在問題和不足，形成自評(píng)報(bào)告，并將測(cè)評(píng)表及自評(píng)報(bào)告報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。
區(qū)財(cái)政局組織監(jiān)督評(píng)價(jià)小組到被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)書面檢查，結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)問題，形成檢查工作底稿及完成最終的評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)，經(jīng)被評(píng)價(jià)單位負(fù)責(zé)人簽字并蓋章確認(rèn)。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，并形成整改報(bào)告蓋章后交財(cái)政局政府采購科。同時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對(duì)國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
區(qū)財(cái)政局出具正式評(píng)價(jià)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在“重慶政府采購網(wǎng)-監(jiān)督檢查”欄目公告。
四、其他
請(qǐng)你單位要高度重視本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，保證提供資料的真實(shí)性和完整性。對(duì)瞞報(bào)政府采購項(xiàng)目信息、提供虛假資料或者拒絕依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，依法追究相關(guān)單位的責(zé)任。
聯(lián)系人：張粒粒，聯(lián)系電話：023-48658810。
附件：1. 重慶市 2024 年度集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)表
??????????2.?集中采購機(jī)構(gòu)滿意度調(diào)查表
??????3. 關(guān)于2024年度xxx集中采購機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公告
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)財(cái)政局
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月13日
（此件主動(dòng)公開）
附件1??????????????????????????????????
綦江區(qū)2024年度集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)表
集中采購機(jī)構(gòu)名稱（蓋章）：
自評(píng)時(shí)間：2024年 ?月 ?日
評(píng)價(jià)時(shí)間：2024年 ?月 ?日
|
評(píng)價(jià)內(nèi)容 |
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
評(píng)價(jià)依據(jù) |
自評(píng)得分 |
自評(píng)情況說明 |
評(píng)價(jià)得分 |
評(píng)價(jià)情況說明 | |
|
一、規(guī)范操作（45分） | |||||||
|
1 |
采購委托（5） |
是否按委托協(xié)議開展采購活動(dòng)（5分）。未簽署采購委托協(xié)議實(shí)施采購的，每發(fā)現(xiàn)1次，扣1分；超過委托代理權(quán)限開展采購活動(dòng)的，每發(fā)現(xiàn)1次，扣1分。 |
《政府采購法》第十八條、第二十條，《政府采購法實(shí)施條例》第四條、第十六條等 |
|
|
|
|
|
2 |
信息公告（5） |
及時(shí)依法準(zhǔn)確在財(cái)政部門指定媒體上公告政府采購信息的，得5分。未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分；發(fā)布信息有明顯錯(cuò)誤及疏漏的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）、《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫〔2015〕135號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2017〕86號(hào)）等 |
|
|
|
|
|
3 |
政策功能（5） |
采購過程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、支持中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)、支持創(chuàng)新和綠色建材等采購政策的，提供一例得1分，最高5分；明顯違背政策的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
財(cái)政部司法部《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)）、財(cái)政部民政部中國殘聯(lián)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號(hào)）、財(cái)政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫〔2019〕9號(hào)）、財(cái)政部工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕31號(hào)） |
|
|
|
|
|
4 |
進(jìn)口產(chǎn)品（5） |
接受采購人未經(jīng)財(cái)政部門審核同意的進(jìn)口產(chǎn)品委托，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
財(cái)政部《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)）等 |
|
|
|
|
|
5 |
專家抽取使用（2） |
專家抽取使用不規(guī)范，如評(píng)委會(huì)人員數(shù)量和組成比例不符合規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)） |
|
|
|
|
|
6 |
“采購代理機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)管理”系統(tǒng)使用情況（3） |
采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
重慶市財(cái)政局《重慶市政府采購評(píng)審專家管理辦法的通知》（渝財(cái)采購〔2017〕2號(hào)） |
|
|
|
|
|
7 |
采購程序（5） |
（1）擅自改變采購方式的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分； （2）采購程序的規(guī)范性。未按規(guī)定程序?qū)嵤┎少彛堪l(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等 |
|
|
|
|
|
8 |
采購文件（5） |
采購文件是否規(guī)范合法，是否存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分（一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)違法行為，按一次計(jì)算）。 |
《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等 |
|
|
|
|
|
9 |
現(xiàn)場(chǎng)組織（5） |
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有不規(guī)范行為，（如：未按規(guī)定程序開標(biāo)的；開標(biāo)過程沒有記錄的等）；有違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律行為，未能及時(shí)制止的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條、第四十條、第四十一條 |
|
|
|
|
|
10 |
評(píng)標(biāo)報(bào)告（5） |
評(píng)標(biāo)報(bào)告不規(guī)范的（如填寫不完整的），發(fā)現(xiàn)一次扣1分；隨意涂改的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十八條 |
|
|
|
|
|
二、基礎(chǔ)工作（35分） | |||||||
|
10 |
內(nèi)部管理（5） |
制度健全、管理規(guī)范、崗位設(shè)置合理、職責(zé)分工清晰、內(nèi)部制約有效，得5分，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)疏漏扣1分。 |
《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）、財(cái)政部監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第八條 |
|
|
|
|
|
11 |
財(cái)務(wù)管理（6） |
違規(guī)設(shè)置收費(fèi)、押金、保證金、罰款等項(xiàng)目，增加供應(yīng)商負(fù)擔(dān)每項(xiàng)扣2分，不按規(guī)定收退保證金每次扣0.5分，扣完為止。 |
財(cái)政部監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第十條 |
|
|
|
|
|
12 |
質(zhì)疑投訴（以2023年年度總數(shù)計(jì)算）（20） |
未按時(shí)答復(fù)每次扣1分；對(duì)質(zhì)疑不予答復(fù)或者答復(fù)與事實(shí)明顯不符，并不能作出合理說明，每次扣2分。 |
《政府采購質(zhì)疑和投訴處理辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)） |
|
|
|
|
|
13 |
檔案管理（4） |
裝訂規(guī)范、內(nèi)容完整、有固定的存放場(chǎng)所、查閱方便的，得4分，未按規(guī)定歸檔、保管、使用、銷毀政府采購檔案的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十六條 |
|
|
|
|
|
三、隊(duì)伍建設(shè)(15分) | |||||||
|
14 |
技術(shù)人員（2） |
技術(shù)方面的專業(yè)人員、具有本科以上學(xué)歷的人員比例達(dá)50%以上（含50%）的得2分，每低10%扣1分。 |
《政府采購法》第六十二條 |
|
|
|
|
|
15 |
參加培訓(xùn)（8） |
具備《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)與政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)的資質(zhì)或證書的專職從業(yè)人員數(shù)量（繳納社保人員或返聘人員等）：3人--5人，得2分；6人-10人，得3分；11人及以上，得4分。 每年內(nèi)部培訓(xùn)次數(shù)；每次參與培訓(xùn)人數(shù)20人及以上，1次得0.2分，最高得1分。每年參加外部培訓(xùn)總?cè)藬?shù)；5人以下的，得2分；6人--10人，得3分：11人及以上，得4分。 （外部培訓(xùn)以培訓(xùn)證書為準(zhǔn)） |
《政府采購法》第六十二條、財(cái)政部監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第九條 |
|
|
|
|
|
16 |
宣傳調(diào)研（5） |
在職人員撰寫文章在報(bào)刊雜志上發(fā)表10篇以上得5分； 5篇--10篇得3分；5篇以下得2分；未發(fā)表的不得分。 |
財(cái)政部監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第九條 |
|
|
|
|
|
四、服務(wù)質(zhì)量（5分） | |||||||
|
17 |
采購人滿意度（3） |
采購人滿意得3分；采購人對(duì)服務(wù)態(tài)度或質(zhì)量不滿意，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
財(cái)政部監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第十二條 |
|
|
|
|
|
18 |
簽訂合同（2） |
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同的，得2分。采購人或供應(yīng)商有反映未及時(shí)組織的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
財(cái)政部監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第十二條 |
|
|
|
|
自評(píng)總得分： ?????????????? 自評(píng)編制人：?????? ???????????????? 評(píng)價(jià)總得分：?????? ????????? ??? 評(píng)價(jià)編制人：
集中采購機(jī)構(gòu)名稱（蓋章）：
說明：
1.規(guī)范操作及服務(wù)質(zhì)量部分以抽取的2023年度項(xiàng)目作為評(píng)價(jià)對(duì)象。
2.表格所涉“以上”均包括本數(shù)，“以下”均不包括本數(shù)。
3.被評(píng)價(jià)單位填寫自評(píng)分，在“自評(píng)情況說明”欄中注明得分或扣分的原因。評(píng)價(jià)小組填寫評(píng)價(jià)得分，在“評(píng)價(jià)情況說明”注明得分或扣分的原因。
4.隊(duì)伍建設(shè)中學(xué)歷、職稱、培訓(xùn)三項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)中單設(shè)政府采購部門的，以該部門人員為評(píng)價(jià)對(duì)象，如未單設(shè)政府采購部門的，以被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為評(píng)價(jià)對(duì)象。
?
附件2
集中采購機(jī)構(gòu)滿意度調(diào)查表
被評(píng)價(jià)集中采購機(jī)構(gòu)名稱：
|
填表人類別 |
采購單位□????? | |||||||
|
填表人名稱 |
| |||||||
|
聯(lián)系人 |
|
電話 |
| |||||
|
對(duì)集中采購 機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià) |
項(xiàng)? 目 |
很好 |
較好 |
一般 |
較差 |
很差 | ||
|
政策理論水平：是否嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度等 |
|
|
|
|
| |||
|
業(yè)務(wù)操作水平：操作程序是否規(guī)范，采購行為、過程、結(jié)果是否公開、公平、公正，采購組織管理是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/span> |
|
|
|
|
| |||
|
采購效率：是否及時(shí)組織采購、是否公開承諾辦事時(shí)間并能限時(shí)辦結(jié)等 |
|
|
|
|
| |||
|
服務(wù)水平：是否能積極主動(dòng)與當(dāng)事人溝通聯(lián)系，熱情周到，咨詢答復(fù)是否耐心細(xì)致等 |
|
|
|
|
| |||
|
采購結(jié)果：采購質(zhì)量、服務(wù)是否滿意，價(jià)格是否合理等 |
|
|
|
|
| |||
|
總?? 體?? 評(píng)?? 價(jià) |
|
|
|
|
| |||
|
不滿意事項(xiàng) 具體情況 |
| |||||||
注：請(qǐng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在評(píng)價(jià)欄打“√”。
相關(guān)單位、部門蓋章簽字：??????????????? 日期：
?
附件3
關(guān)于2024年度xxx集中采購機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公告
一、評(píng)價(jià)單位名稱：
二、被評(píng)價(jià)單位名稱：
三、評(píng)價(jià)內(nèi)容
四、評(píng)價(jià)方法
五、工作成效及存在問題
六、評(píng)價(jià)結(jié)果
七、其他事宜
2024年 ?月? 日
重慶市綦江區(qū)人民政府版權(quán)所有 重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室主辦