重慶市綦江區生態環境局關于區三屆人大一次會議第174號建議的復函
李紅彤代表：
您提出的《關于進一步貫徹實施好〈長江保護法〉的建議》（第174號）收悉。經與區發展改革委、區水利局、區農業農村委、區林業局、區公安局、區規劃自然資源局等協辦單位共同研究辦理，現答復如下：
首先，衷心感謝您對我區生態環境保護工作，特別是水環境污染治理工作的高度重視、關心和支持。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為“五位一體”總體布局納入國家戰略部署，黨的十九大又把污染防治攻堅戰作為“三大攻堅戰”之一進行推動落實，2021年《中華人民共和國長江保護法》正式施行，更是長江流域保護和治理發展史上的里程碑。我區認真貫徹落實中央決策部署和市委、市政府的工作要求，深學篤用習近平生態文明思想，堅決扛起打好污染防治攻堅戰的政治責任，把保護和修復長江生態環境放在首要位置，共抓大保護，不搞大開發，加快推進山清水秀美麗綦江建設，全區區域環境質量得到了持續改善。
2015年綦江河北渡和蒲河寨溪大橋兩個國控斷面為Ⅲ類水質，2018年至今上述地表水國控斷面及市控斷面均提升并保持至Ⅱ類水質。從2019年起，全區集中式飲用水源水質達標率達到100%，水環境質量保持良好，未發生較大及以上生態環境突發事件。人民群眾對生態環境的獲得感、幸福感、安全感得到日益增強。
一、您提出“加大法律宣傳力度”的建議可行，已采納該建議
為了確保能有效地貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》，我區結合工作實際，多形式多渠道的開展關于《長江保護法》的宣傳活動：一是制定了《綦江區關于中華人民共和國長江保護法學習宣傳方案》并向市人大報送備案，于4月20日在營盤山廣場開展長江保護法現場專題宣傳活動，聯合水利、農委等各部門展出貫徹長江保護法、推進水污染防治工作的措施成果，發放長江保護法法律單行本、宣傳資料等；二是各部門、街鎮根據相關要求及時組織干部職工進行《長江保護法》專題學習，以提高職工的法治意識，做到學法、懂法、守法，并進一步增強依法行政的能力和水平；三是以“世界水日”“中國水周”“六五環境日”等重大時間節點，進行線上線下聯動宣傳，線上主要通過新聞報道、網絡知識競賽、播放公益視頻、發放公益短信息等方式。線下主要通過在廣場發放宣傳資料、現場法制咨詢和“保護綦河”志愿服務行動等方式廣泛宣傳。四是在區級全媒體平臺發布“966566”城鄉建設服務熱線、“12369”環保熱線和水利“12314”監督熱線，鼓勵群眾對私搭亂接、違法排污等行為進行監督和舉報。出臺了《綦江區群眾信訪舉報破壞水生態環境違法案件處理與獎勵辦法（試行）》，對核查屬實的舉報進行獎勵。倡議市民自覺維護綦河生態環境、自覺抵制污染綦河行為、積極監督舉報違法排污行為，營造了生態環保共建共治共享的良好社會氛圍。
二、您提出“建立完善部門協作機制”的建議可行，已采納該建議
一是環境治理責任得到壓緊壓實。建立《綦江區黨政領導干部生態環境損害責任追究工作協作制度》，出臺實施《綦江區生態文明建設督查考核細則》《綦江區生態環境保護責任規定》，環保“黨政同責、一崗雙責”責任進一步強化。全面落實“河長制”，建立區、鎮、村三級河長組織體系并涵蓋所有河庫，制定并實行“一河（一庫）一策”，有效推動解決了一大批涉河涉水問題；二是環境治理齊抓共管形成合力。區生態、水利、公安、衛生、農業等部門聯合開展了《水污染防治專項執法現場檢查》《綦江區提升污水收集率、污水處理率和處理達標率專項行動》等各種聯合執法專項行動，各街鎮、部門和有關單位按照職責分工，依法履職，齊抓共管，形成合力，取得成效。出臺《綦江區環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，強化環境執法與刑事司法聯動，有力打擊水污染環境違法行為；三是環境治理區域聯動監管。積極推動與周邊7個區縣簽訂《綦江河流域及過境河流跨區縣聯防聯控協議》《渝黔兩省四地（綦江、南川、萬盛、桐梓）區域環境保護及聯合執法工作協議》，建立實施跨區域河流聯防聯控長效機制，共同應對區域性、流域性的環境問題。按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的要求，分別與江津區、萬盛經開區簽訂《綦河、蒲河跨界流域橫向生態保護補償協議》，共同努力提升綦河流域生態環境安全。
三、您提出“加快推進涉水項目建設”的建議可行，已采納該建議
（一）城鎮排水規劃建設得到進一步統籌
結合我區國土空間總體規劃編制要求，啟動了城鎮排水專項規劃編制工作，科學合理布局污水處理設施和雨污管網改造。目前，已對城鎮污水處理設施及雨污管網進行了全面的摸排，編制了《綦江區城鎮排水系統專項規劃》，建立了城鎮排水項目庫，加強項目統籌。綦江城區雨污管網分流改造工程（沙溪、九龍片區）累計完成1450m，大石路片區雨污分流改造工程正在開展雨污管網和箱涵內改造工作。
（二）城鎮生活污水治理設施得到進一步改造完善
綦江城市污水處理廠以及20座鎮級污水廠分別完成了一級A提標改造和擴容技改工作，出水穩定達標排放。共同片區城市污水處理廠及配套管網建設工程有序推進，目前累計完成擋墻基礎施工230m，擋墻澆筑約5600m3，挖方約12萬m3，填方完成約2.6萬m3。完成三角吉安、石角干壩污水處理站建設，新建綦江北互通、恒大片區城市污水管網8.6km，新建東溪鎮竹林堂、扶歡場鎮、郭扶場鎮、橫山場鎮二三級污水管網污水管網19.9km，有效補齊城鎮污水管網缺失短板。
（三）水環境治理項目資金投入得到進一步加大
區發改委策劃包裝清溪河水、丁山河、郭扶河、隆盛河等4個水環境綜合治理工程工程，積極爭取2022年重點流域水環境綜合治理中央預算內專項資金8126萬元；區生態環境局向市級部門申報丁山鎮觀佛村污水管網建設工程等7個項目，積極爭取市級“以獎促治”專項資金4001萬元。落實2022年中央水污染防治資金730余萬元，用于篆塘鎮城市備用水源地規范化建設工程；三峽集團長江生態環保公司持續推進綦河流域水環境綜合治理PPP項目（一期）工程，開工共同片區城市污水處理廠、綦江河河道水環境綜合治理等4個子項工程，累計完成投資2.08億元。加快推進街鎮污水管網技改升級、高廟大羅污水處理廠建設等一大批水污染防治項目。
（四）監管能力水平得到進一步加強
全區目前已完成北渡、寨溪大橋等5個地表水水質自動在線監測站建設，城市污水處理廠、工業園區污水處理廠14家重點排污單位安裝污染源在線監測系統，3家大型企業安裝視頻監控系統，2022年將新建丁山、紫龍等2個市控斷面水質自動在線監測站；完成了《綦江區飲用水源環境風險評估》編制備案，實現了重點環境風險企業、危化品生產經營單位、污水集中處理單位全覆蓋；建立應急物資倉庫，定期舉行水污染事件應急演練，成功承辦2021年渝黔跨省界突發環境事件應急聯合演練。嚴格執行24小時應急值班制度，確保水污染事件發生后第一時間響應處置。
（五）涉水環境違法行為得到進一步查處
認真貫徹落實長江保護法有關規定，以水質超標或惡化的國控市控斷面、保障飲用水水源地水質安全、工業園區集中污水處理設施、城鎮污水處理設施、醫療廢水、餐飲廢水等為重點，扎實開展河湖“亂挖亂采、亂傾亂倒”、污水偷排直排散排等涉水專項整治行動。自《長江保護法》實施以來，共排查點位3100余個，發現并整治問題18個，立案查處涉水違法行為64起，罰款595.5萬元，移送公安機關行政拘留3起，追究環境犯罪案件1起，持續保持打擊水環境違法行為高壓態勢。查處非法捕撈案件12件，罰款18.5萬元。辦理涉漁生態損害賠償案件8件，收繳生態損害賠償金5.2萬元。
四、下一步工作打算
水污染防治工作是一項系統工程，需要長期持續用力。在過去所做的工作和取得成效的基礎上，我們將持續做好水污染防治工作，為建設“如來?如愿”的“多彩綦江?創新之城”積極貢獻力量。
一是進一步深學篤用習近平生態文明思想。深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆四中、五中、六中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念和以人民為中心的發展思想，堅決扛起打好污染防治攻堅戰的政治責任，持續改善我區區域環境質量；二是進一步加大環保資金的投入力度。提前認真做好環保建設項目的前期策劃包裝工作，主動對接上級相關部門，加強溝通協調，爭取更多中央、市級環保專項資金的支持。同時，積極引導和鼓勵社會資金參與水污染防治基礎設施建設，通過各種渠道不斷加大環保資金的投入；三是進一步完善水污染防治設施建設。對全區城鄉污水處理廠（站）、配套污水管網情況再次進行全面清理排查，分類列出項目清單，制定年度計劃并認真組織實施，特別要加快推進綦河流域水環境ppp項目的實施，切實改變污水處理設施工藝落后，污水管網破損缺失和雨污混流的現狀；四是進一步加強監管執法力度。進一步落實河長制，加強污水偷排亂排直排問題的排查整治，嚴厲打擊各處污水處理設施不正常運行、污染物不達標排放、私設暗管偷排等各種環境違法行為，提高企業環保違法成本，營造公平有序的生態環保法制環境；五是進一步形成齊抓共管的生態保護大格局。認真督促企業落實環保主體責任，形成企業由要我環保到我要環保的觀念轉變。壓實街鎮部門“黨政同責、一崗雙責”的監管責任，健全環保考核評價、督查問責等機制。加強環保法律法規的宣傳教育，提高全民的環保意識，調動全民參與環保的積極性，形成齊抓共管生態環保的良好局面。
此復函已經周寧局長審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進工作。
重慶市綦江區生態環境局
2022年6月13日