重慶市綦江區財政局關于區政協三屆一次會議第091號提案的復函
重慶市綦江區財政局
關于區政協三屆一次會議第091號提案的
復 函
張小君委員：
您提出的《關于如何落實政府采購政策扶持地方中小企業補充地方稅收的建議》（第091號）收悉。感謝您對如何落實政府采購政策扶持地方中小企業補充地方稅收工作的關注與支持。
本土企業是區域經濟發展的重要支撐，長期以來，在助推地方經濟發展、解決就業、增加稅收和維護社會和諧穩定方面都擔負了重要責任，做出了積極的貢獻。幫助企業占據本地市場，就近銷售走出困境，是當前政府振興實體經濟的務實之舉。
針對您的建議，經與區高新區管委會、區新城建設管委會、區經信委等單位共同研究辦理，現作出如下答復：
一、建議第一條：關于打造良好的扶持地區品牌的風氣建議的辦理情況
今年以來，我區陸續出臺《重慶市綦江區貫徹〈關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策〉的措施》《綦江區“千人進千企”行動方案》《貫徹落實〈支持服務業等困難行業紓困恢復十條措施〉任務分解》等一系列促進企業發展的政策。做好企業
服務活動，尤其是對中小企業的紓困解難，幫助企業提升績效，助力本地企業發展。
《中華人民共和國政府采購法》中要求，政府采購應當遵循公平競爭原則，任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。區財政作為政府采購監管部門，通過政府采購政策鼓勵采購人在政府采購活動中預留份額或者專門面向中小企業采購，給予價格扣除等方式為更多中小微企業提供參與采購的機會。本地中小企業應當通過創新發展以實力與其他供應商進行公平競爭。
二、建議第二、三條：關于項目預留份額專門面向小微企業及對計劃和結果進行監管建議的辦理情況
我局通過綦江財發〔2021〕107號轉發了財政部 工業和信息化部《政府采購促進中小企業發展管理辦法》文件，明確了相關的政策要求：一是預留采購份額要求。適宜由中小企業提供的200萬元以下的貨物和服務、400萬元以下的工程采購項目應當專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務，超過400萬元的工程采購項目，須預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面對中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%；二是在采購文件中明確是否面向中小企業采購及預留采購比例，未預留份額的，給予6%—10%的價格評審優惠。三是對預留份額結果公示的要求。要求預算主管部門自第二年初向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業預留份額和采購的具體情況，并在“重慶市政府采購網”公開預留項目執行情況，未達到預留份額比例的，應當作出說明。
2022年初，各預算主管部門向區財政報送了上年度面向中小企業預留份額和采購的具體情況，2021年我區中小微企業合同占政府采購總額的比例為71.82%。對于未完成預留份額的預算單位，區財政局也與他們進行了溝通，明確了申報采購時的政策要求。下一步，我局將在2022年9月對預算單位未達到預留份額等相關問題進行通報，通過一系列方式促進各采購單位切實執行面向中小企業預留份額的采購政策。
2022年5-6月，區財政局陸續出臺和轉發了《關于政府采購工作相關事項的指導意見》《重慶市政府采購常見違規違法清單的通知》，對中小企業預留政策進行了重申，對采購文件中以不合理資格條件和評審因素對供應商實行差別歧視待遇，設置障礙限制排除供應商的行為進行負面清單公示，區財政將嚴格按照文件要求執行，保證政府采購活動的公平公正。
三、建議第四條：關于擬定招標文件的前置行為-熟悉本區各行業各品牌現狀建議的辦理情況。
財政部門作為政府采購監管部門，通過促進預算單位開展需求調查，從源頭上強化對政府采購活動的監管。我局2021年轉發了財政部《政府采購需求管理辦法》，2022年5月又轉發了《重慶市財政局關于印發政府采購需求管理有關指引文本的通知》，明確了采購人在需求管理中的主體責任。要求采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查，了解相關產業發展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息，可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等后續采購，以及其他相關情況。面向市場主體開展需求調查時，選擇的調查對象一般不少于3個，并應當具有代表性。經與區經信委銜接，我區已建立中小企業相關名錄資料，區財政將在執行需求管理和中小企業采購政策時，督促各采購單位切實履行需求調查的主體責任，對包含我區中小企業名錄等各方面市場主體情況作全方位的需求調查。
此外，區高新區管委會反饋：作為區政府派出機構，具有服務、管理、鼓勵企業做大做強，提高品質，增強市場競爭力的職能職責。將根據已出臺的相關政府采購規定，嚴格按照文件規定執行。同時加強企業宣傳，組織企業培訓，扶持本地中小微企業，打造良好的營商環境。
區新城建設管委會反饋：一是嚴格落實《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》中關于扶持中小企業的各項措施，保障中小企業在政府采購中的所占份額；二是積極推進政府采購信息化建設，增加公開性和透明度；三是組織開展政府采購政策法規培訓，幫助中小企業了解政府采購扶持政策。
區經信委反饋：一是積極支持企業開展高新技術產品、新工藝、新技術、“專精特新”、“小巨人”等申報工作，聯合區市場監管局等部門，幫助企業申請商標、專利等，幫助企業提升品牌形象；二是鼓勵符合條件的企業開展中國馳名商標建設和申報工作，對申報成功的企業給予一定的補助。三是定期組織梳理園區產品協同配套情況，適時發布產品清單，引導企業園內配套。定期組織企業座談會、沙龍、產品推介會，助推企業產品本地化采購；組織區內企業走出去，主動考察區外產品鏈企業，開拓產品市場。四是完善區內企業名錄庫。分門類完善企業產品、產量等信息，在進行政府采購時優先查看區內企業是否符合條件，有條件的企業予以優先考慮。
我局在今后的政府采購監督管理工作中，將嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》《政府采購促進中小企業發展管理辦法》等法規的相關規定，加大溝通協調力度，積極爭取上級部門有關政策支持，為本地企業發展創造有利條件，為我區發展提供良好的環境。
此復函已經王紅霞局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在政協云平臺提案系統回執上，以便我們進一步改進工作。
????????????????????重慶市綦江區財政局
?????????????????????2022年6月28日
（聯系人：王海平，聯系電話：48663527）
抄送：區委辦公室，區政府辦公室，區政協提案委。
