重慶市綦江區衛生健康委員會關于區三屆人大一次會議第102號建議的 復函
綦江衛健函﹝2022﹞124號
重慶市綦江區衛生健康委員會
關于區三屆人大一次會議第102號建議的復函
黎建飛代表：
您提出的《關于加大對非法行醫、游醫的巡查、打擊力度的建議》（第102號）收悉。經與區市場監管局共同研究辦理，現答復如下：
為切實維護群眾健康權益，著力整頓醫療服務市場，近年來，我區認真貫徹落實《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國醫師法》《中醫藥法》《重慶市中醫藥條例》等法律法規，多措并舉，嚴厲打擊非法“扎銀針”、黑牙醫等違法行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
一、工作開展情況
（一）開展專項整治。近年來，區衛生健康委結合“衛生監督藍盾專項行動”，重點對中醫黑診所、黑牙醫等非法行醫開展專項整治。重點打擊未取得中醫診療資質的機構和個人非法開展診療活動，重點排查“養生保健館”“理療店”等機構假借“中醫養生保健”旗號，非法實施針灸、扳法等中醫診療的違法行為。嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》的“黑診所”，以及無行醫資格的游醫、游攤等非法開展鑲牙、補牙、拔牙、潔牙等口腔診療活動的行為。通過專項整治，嚴肅查處損害人民群眾切身利益的違法案件，進一步整頓和規范醫療務秩序，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
（二）加強綜合巡查。區衛生健康委在各鎮街依托街鎮衛生院建立健全了網格化的衛生監督協管員，充分利用衛生監督協管員的“哨點”作用，加強非法行醫的巡查范圍及力度，衛生監督協管員每季度至少對轄區內城鄉結合部、農貿市場等開展衛生監督巡查一次以上。對于巡查到的非法行醫行為進行制止并固定證據，發現一起、報告一起、處理一起。2019年衛生監督協管員醫療巡查總戶數達4555戶次，2020年衛生監督協管員醫療巡查總戶數達4653戶次，2021年衛生監督協管員醫療巡查總戶數達4708戶次，對發現的非法行醫行為及時上報區衛生健康綜合行政執法支隊查處。
（三）強化聯合執法。打擊非法行醫涉及面廣，且事關社會穩定大局，區衛生健康委每年均會同區市場監督管理局、區公安局等部門,按照職責分工，齊抓共管、共同治理。區衛生健康委重點加強非法行醫日常巡查，在日常監督管理過程中發現的案件及時查處，涉嫌犯罪的及時移送區公安局。區市場監督管理局重點對日常監管中發現的非法行醫行為，及時通報區衛生健康委，同時依職責加強藥品、醫療器械生產經營企業和醫療機構的監督檢查，依法查處不符合法定要求的藥品、醫療器械。近年來，區市場監督管理局向區衛生健康委移送案件3件，區衛生健康委向區公安局移送案件4件，有效震懾了非法行醫行為。
（四）加強法治普及。區衛生健康委通過“三微一端”、“以案說法”、案件公示、查處非法行醫的地址張貼公告等方式，在全社會廣泛開展宣傳普法工作，著力提高城鄉群眾對非法行醫危害性的認識，積極引導群眾到合法醫療機構就醫，幫助群眾樹立拒絕到“黑診所”、“路邊店”、“地攤”看病的理念。同時，開通了24小時投訴舉報電話（電話：48650051），廣泛發動社會監督，讓“黑診所”等如過街老鼠，人人喊打，處處被打，無處藏身。區衛生健康綜合行政執法支隊對于每一個群眾舉報案件均及時進行查處，嚴厲打擊非法行醫的囂張氣焰。
2019年以來，我區共查處未取得《醫療機構執業許可證》與《醫師執業證書》擅自開展診療活動的機構和個人49家（人），共計罰款人民幣109.35萬元，沒收違法所得人民幣2.05萬元。以涉嫌非法行醫罪移送區公安局追究刑事責任的案件4件，目前，綦江區人民法院已對其中3件做出有罪判決，保持了對非法行醫的高壓嚴打態勢。
二、下一步工作
由于打擊非法行醫執法范圍大、目標廣，加上群眾意識淡薄，流動性較強的游醫與隱蔽性較強的“黑診所”打擊難度仍然較大。在今后的工作中，我們將以打擊非法行醫專項行動為重點，繼續做好以下工作：
（一）推進多元化綜合監管。區衛生健康委將進一步建立健全多元化監管機制，創新監管方式，通過日常巡查、專項整治、智慧衛監、遠程監督、社會監督、投訴舉報等方式進行多元化監管，并開展打擊非法行醫“回頭看”等活動，進一步提高打擊非法行醫的監管效能。
（二）加強部門綜合治理。加強與區公安局、區市場監督管理局、區網信辦、區郵政管理等部門溝通協作，加強信息互通共享，及時移交違法線索，通報監督檢查情況。加強部門聯合辦案，進行綜合治理、系統治理，提高執法震懾力。
（三）提高醫療服務能力。加強醫療機構管理，健全完善街鎮、村基層衛生醫療機構服務體系，提升基層中醫、口腔等醫療服務能力。對口腔診所、中醫診所等個體診所實行備案管理，規范村衛生室建設，有效擴大中醫、口腔等群眾急需的基層醫療服務供給，著力解決人民群眾“牙疼”“腿疼”等看病難問題，真正從源頭上減少“黑醫生”、“黑診所”的產生。
（四）加強宣傳引導。加強與媒體配合，通過“以案說法”、案件公示等多種形式，加大典型案例曝光力度，提升對違法行為的震懾力，提高群眾防范意識。繼續主動公布投訴舉報電話，充分發動群眾積極提供違法線索，大力營造打擊非法行醫的社會氛圍。
此復函已經羅開勇主任審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進工作。
重慶市綦江區衛生健康委員會
2022年6月14日
（聯系人：郭強，聯系電話：85895598）