重慶市綦江區衛生健康委員會關于區三屆人大一次會議第132號建議的復函
綦江衛健函〔2022〕140號
重慶市綦江區衛生健康委員會
關于區三屆人大一次會議第132號建議的復函
您提出的《關于在疫情防控常態化下公立醫院生存與發展的建議》（第132號）收悉。經與區財政局共同研究辦理，現答復如下：
一、關于“加強公共衛生體系建設”的建議
該建議可行。為深入貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和市委全面深化改革委員會第九次會議精神，我區一直在不斷完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系。
（一）健全公共衛生應急管理體系。一是健全隊伍體系。依托區人民醫院、區中醫院、區疾控中心、區精神衛生中心，建成3支區級標準化衛生應急隊伍，分別為緊急醫學救援、突發傳染病防控、中毒處置三大類別隊伍，同時成立緊急醫藥學救援、突發傳染病防控、中毒處置3支專業背囊化衛生應急快速小分隊，作為標準化衛生應急隊伍先遣隊伍，接到指令“快速集結、快速拉動、快速展開、快速工作”。二是健全隊伍管理。完善車輛管理、裝備管理、物資管理、人員遴選、考核訓練、經費保障等運行管理各環節、各領域。三是健全演訓機制。每年開展理論知識、基礎體能、人裝結合等隊伍訓練，開展應急拉動、批量傷員救治、重大疫情處置等針對性演練。四是強化物資儲備。規范全區各醫療衛生機構衛生應急物資儲備清單，牽頭采購了區級層面的應急物資，物資儲備數量100余種，資金投入約40余萬元。社會面上，區經濟信息委、區商務委積極聯系調度應急物資供貨渠道，同時也鼓勵居民家庭儲備適量應急物資，不斷筑牢應急物資儲備保障體系。五是完善公共衛生經費保障機制。我委已會同區財政局聯合印發了《綦江區基本公共衛生服務補助資金管理辦法》（綦江衛健發〔2021〕22號），明確了基本公共衛生服務補助資金使用范圍、清算制度、績效管理等具體內容。六是強化區級醫療衛生單位公共衛生科建設。區級公立醫院和公共衛生相關專業機構均設置完善公共衛生相關科室，積極協助我委開展公共衛生服務、居民健康教育等方面的指導、考核工作，每季度進行業務培訓，不斷加強人才隊伍建設，結合崗位需要，合理配置人力資源，以此推動全區公共衛生服務向好向上發展。
（二）健全應急醫療救治體系。一是明確救治醫院。完善《重慶市綦江區新冠病毒肺炎醫療救治工作方案》，印發《關于進一步加強疫情防控期間日常醫療服務工作的通知》（綦肺炎組醫發〔2022〕1號），做好疫情防控期間正常醫療服務。確定區人民醫院為定點醫院，編制床位1000張，儲備救治100張床，其中重癥救治床位20張；確定區中醫院為后備定點醫院并制定整體騰空方案；制定蘭花基地方艙醫院建設方案，儲備床位630張；負壓救護車3輛。二是組建專家隊伍。成立35名專家的區級專家組，12支醫療救援互援互助隊，儲備醫療救治隊伍540人，開展人員培訓和演練，切實做好新冠病毒肺炎患者救治工作準備。三是加強院感管理。各醫療機構落實測溫、驗碼，流調等措施。未設置發熱門診（診室）的醫療機構嚴禁接診發熱病人。全面禁止住院探視，非必須不陪護，嚴格落實核酸檢測“應檢盡檢、愿檢盡檢”要求。四是加強救治體系建設。支持區級醫院全面建設區卒中、胸痛、咯血、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等“六大中心”，急危重癥救治體系不斷完善，由區級定點醫院—基層醫療衛生機構組成的分級、分層、分流救治的傳染病重大疫情救治體系不斷健全。
二、關于“提升公立醫院的能力建設”的建議
該建議可行。新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，正常的社會秩序和生活都受到了極大影響，我國宏觀經濟面臨著巨大下行壓力，在此影響下，公立醫院收入減少，公共事務性支出不斷增加，如果疫情持續下去或存在較長時間，全區所有公立醫院面臨生存困難，我委一直加強部門協調與爭上支持工作，統籌做好全區疫苗接種工作。一是針對公立醫療機構受疫情影響業務收入整體下滑、運轉困難，且承擔較多公衛生服務職能，目前執行的財政保障經費保障比例較低，疫情防控經費保障不到位，公立醫院六項投入不足等問題，我委將加大與財政的銜接協調，積極協調提高公立醫院人員經費保障比例，積極爭取疫情防控經費保障，力爭財政加大六項投入的經費保障力度，確保公立醫院的公益性和可持續發展。二是我委將積極包裝項目，充分利用后疫情時代的有利時機，會同區發展改革委、區財政局等相關部門，積極爭取上級專項資金投入，努力提升我區醫療基礎設施建設水平。三是合理開放接種點。各接種點根據接種人數，和轄區政府共同商定，按當地群眾接種需求進行了接種時間調整，城區三個街道每天有3個左右接種點進行接種工作，其余街鎮每周開放時間為1—2天，多為趕場日，均可動態增減接種時間和調整接種臺次，即滿足廣大市民的疫苗接種需求，又減輕醫務人員工作量避免過度疲勞。
此復函已經羅開勇主任審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進工作。
重慶市綦江區衛生健康委員會
2022年6月28日
（聯系人：趙進，聯系電話：15825972672）