重慶市綦江區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于區(qū)三屆人大一次會(huì)議第131號(hào)建議的復(fù)函
綦江衛(wèi)健函〔2022〕160號(hào)
重慶市綦江區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
關(guān)于區(qū)三屆人大一次會(huì)議第131號(hào)建議的復(fù)函
王開莉代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)綦江區(qū)中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議》（第131號(hào)）收悉。經(jīng)與區(qū)委編辦共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“編制名額制約”的問題
經(jīng)協(xié)辦單位區(qū)委編辦提出，根據(jù)中央、市上機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，區(qū)委編委對(duì)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員編制實(shí)行總量管理，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制使用分配情況，可根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和未來發(fā)展情況，在編制總量不變的前提下，可申請(qǐng)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二、關(guān)于“職稱評(píng)定機(jī)制制約”的問題
我委按照《重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)職稱改革辦公室重慶市職稱改革辦公室關(guān)于組織開展2021年全市衛(wèi)生技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)工作的通知》（渝衛(wèi)職辦〔2021〕47號(hào)）文件，應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱申報(bào)評(píng)審工作，其次，經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門審查認(rèn)定并完成備案的一線醫(yī)務(wù)人員、非在編人員、全科醫(yī)生、援外援藏人員等人員類別可在崗位結(jié)構(gòu)比例外開展。
2021年9月區(qū)人民醫(yī)院率先在我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)行“人員總量管理”，待區(qū)人民醫(yī)院人員總量管理的實(shí)施取得一定成效后，力爭(zhēng)在我區(qū)公立醫(yī)院內(nèi)有序逐步推進(jìn)“人員總量管理”工作，從而使人才引進(jìn)、職稱晉升、人才培養(yǎng)等方面得到有效緩解，下一步將完善有利于醫(yī)療衛(wèi)生長(zhǎng)促發(fā)展以及推動(dòng)區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展的相應(yīng)保障機(jī)制，為綦城百姓健康保駕護(hù)航，全方位深入推進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于“財(cái)政支持要素制約”的問題
于2019年11月區(qū)委組織部印發(fā)《綦江區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)人才引育若干優(yōu)惠政策（試行）的通知》（綦委組〔2019〕83號(hào)）文件，對(duì)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的骨干人才、實(shí)用人才發(fā)放崗位研學(xué)保障金234.10萬元，優(yōu)先照顧家屬子女入托入學(xué)14人次，申請(qǐng)人才探親交通費(fèi)用報(bào)銷2499.5元，申請(qǐng)配套享受安家支助合計(jì)50萬元。依托區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)人才引育若干優(yōu)惠政策引進(jìn)博士研究生1人，碩士研究生46人，為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位人才提供了強(qiáng)有力的保障。按照區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點(diǎn)，我委將加強(qiáng)與周邊區(qū)縣對(duì)接，了解學(xué)習(xí)周邊地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的相關(guān)政策。匯同相關(guān)部門盡快對(duì)衛(wèi)生雙高人才引進(jìn)政策進(jìn)行修訂。
四、關(guān)于“規(guī)劃理念制約”的問題
（一）推動(dòng)中醫(yī)特色快速高質(zhì)量發(fā)展
1.加大中醫(yī)藥政策支持力度。加大政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，除國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之外，應(yīng)有專項(xiàng)用于中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制。
2.加快優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容。依托中國中醫(yī)科學(xué)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)、重慶中醫(yī)藥學(xué)院和重慶市中醫(yī)院，全面推進(jìn)綦江區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，不斷加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，完善硬件設(shè)施，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種防治研究和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。
3.促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能。區(qū)中醫(yī)院在“十四五”規(guī)劃中將加強(qiáng)中醫(yī)特色發(fā)展，開設(shè)中醫(yī)護(hù)理特色門診2個(gè)，圍繞中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)皮膚、中醫(yī)骨傷、中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)肛腸、心病、脾胃病、肝病、腦病、治未病、中醫(yī)護(hù)理等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科，打造市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科、名科、特色專科等建設(shè)。
（二）鞏固基層中醫(yī)藥服務(wù)能力
優(yōu)化改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立規(guī)模適度、功能適用的中醫(yī)藥診療場(chǎng)所，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師全覆蓋。
（三）完善中西醫(yī)結(jié)合診療制度
加快中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展，強(qiáng)化中西醫(yī)臨床協(xié)作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病、重大疾病防治、婦幼保健等方面作用，加快提升綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健院的中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動(dòng)建立中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式和中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。
五、關(guān)于“相應(yīng)增加編制”的建議
為進(jìn)一步統(tǒng)籌盤活用好衛(wèi)生健康領(lǐng)域編制資源，提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，持續(xù)有效推動(dòng)公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，我委匯同區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局，力爭(zhēng)將區(qū)中醫(yī)院納入人員總量管理。
六、關(guān)于“改革現(xiàn)存職稱評(píng)價(jià)機(jī)制”的建議
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕51號(hào)）文件，用人單位根據(jù)職稱評(píng)審結(jié)果合理使用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審結(jié)果與崗位聘用、考核、晉升等銜接。加強(qiáng)聘后管理，探索在崗位聘用中能實(shí)現(xiàn)能上能下，打破“一評(píng)定終身”固有模式，把真正想干事，能干事，干得好事的專業(yè)技術(shù)人員聘在相符合的崗位等級(jí)上去。
七、關(guān)于“多元化優(yōu)化人才隊(duì)伍”的建議
一是結(jié)合群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療資源需求和發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)面向產(chǎn)兒科、精神科、公共衛(wèi)生、全科等緊缺專業(yè)衛(wèi)生人才進(jìn)行招錄和培養(yǎng)；建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；二是以中心城區(qū)外區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)成渝地區(qū)衛(wèi)生人才聚集和流動(dòng)，加大高層次人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)和支持人才參與國內(nèi)高級(jí)別的學(xué)術(shù)交流，加大人才參與國際交流與合作力度。我委共選派59名基層衛(wèi)生技術(shù)骨干醫(yī)師到成都中醫(yī)藥大學(xué)參加為期三周的脫產(chǎn)集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鞏固多項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)的專業(yè)理論和操作規(guī)范，并到成都中醫(yī)大國醫(yī)館進(jìn)行臨床跟診實(shí)踐，進(jìn)一步學(xué)習(xí)中醫(yī)專業(yè)臨床規(guī)范和提升中醫(yī)臨床實(shí)踐能力。
八、關(guān)于“增加財(cái)政撥款”的建議
我委將加大與區(qū)財(cái)政局的銜接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)中醫(yī)三甲醫(yī)院的投入，確保公立醫(yī)院的公益性和可持續(xù)發(fā)展。
九、關(guān)于“引進(jìn)康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目”的建議
我委按照養(yǎng)身養(yǎng)心養(yǎng)老、生產(chǎn)生活生態(tài)、宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展理念，大力推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合的康養(yǎng)模式，加強(qiáng)衛(wèi)生積極參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)，一是加大中醫(yī)藥政策支持力度，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制。二是優(yōu)化改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立規(guī)模適度、功能適用的中醫(yī)藥診療場(chǎng)所，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師全覆蓋。三是加快中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展，強(qiáng)化中西醫(yī)臨床協(xié)作，推動(dòng)建立中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式和中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)康養(yǎng)融入地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
此復(fù)函已經(jīng)羅開勇主任審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見，請(qǐng)?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。
重慶市綦江區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年6月30日
（聯(lián)系人：肖亭亭，聯(lián)系電話：85895017）
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