重慶市綦江區財政局關于區三屆人大三次會議第109號建議的復函
吳國飛代表：
您提出的《關于進一步加強“擴權強鎮”行政管理體制改革的建議》（第109號）已收悉，經與區委編辦、區司法局等協辦單位共同研究辦理，現答復如下。
一、關于財政體制問題
根據區委、區政府關于我區財政體制改革工作要求，在區與鎮（街）財政體制關系上，引導鎮（街）緊扣區委、區政府重大決策和全區中心工作發力，按照“效率和公平兼顧”的原則，在收入劃分、專項獎補方面更加注重效率，引導鎮（街）真抓實干，在轉移支付分配方面更加注重縮小鎮（街）基本保障差異。
當前區對街鎮財政體制采用保障與實際相匹配的原則，統一支出測算標準，促進街鎮間基本保障和基本公共服務水平均等化。通過劃定收入和支出，對支出中需要剛性保障的三保、村社區基本運行等需要剛性保障的部分給予動態保障，其他以固定基數保障，鎮（街）收入與固定基數之間的差額定額上解下補。同時注重激勵，在稅收收入基數上超收的，鎮按照60%直接享有超收收入。通過招納區外企業將注冊地遷至我區并依法履行納稅義務的，企業貢獻稅款區級留存部分，單獨直接作為超收收入由鎮直接享有。同時，實施財政綜合績效管理，對財政綜合績效管理評分靠前的，給予60-100萬元的財力性激勵。
下一步，區財政將嚴格落實關于省以下財政體制改革精神，結合全區財政運行情況和街鎮工作實際，適時健全權責配置更為合理、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的財政體制。
二、關于機構編制問題
為有力推進打通鎮經濟發達鎮行政管理體制改革工作，區委編委在2019年機構改革時在全區現有編制總量內，為打通鎮增加事業編制6名，用于打通鎮自主引進專業人才。加之市委編委對各區縣編制總量進行嚴格控制，目前暫無編制余量可供調劑。建議打通鎮保持現有編制總量不變，在需要使用編制補充人員時，區委編辦將按照機構編制管理有關規定，積極配合做好編制使用相關工作。
三、關于管理權限問題
目前市司法局正在按照“放得下、接得住、管得好、有監督”的原則擬定《重慶市鄉鎮（街道）行政執法賦權事項指導清單》，包括了規定事項和自選事項。對于基層急需、高頻多發、易發現易處置、專業要求適宜的規定事項擬由全部鄉鎮（街道）行使，自選事項擬由區縣人民政府組織鄉鎮（街道）因地制宜選擇。清單將在充分征求意見后，于今年內以市政府名義下發。我區將采取“一鎮（街道）一策”確定執法事項清單，實行街鎮與部門“雙向”選擇，以街鎮意見為主，將有效解決您在建議中提到的“用不上”、“辦不了”的問題。
四、關于培訓指導問題
我區正開展街鎮綜合行政執法規范化建設試點工作，確定了6家區級行政執法部門與個別街鎮開展委托執法，試點過程中正在積極探索一些好的做法，將在今后形成有效的培訓制度參考。下一步，區司法局將逐步推廣運用新的培訓指導方式，如：派駐指導、集中培訓、線上培訓、“菜單式”培訓、跟班培訓、場景模擬培訓等多元化、多形式、寬領域培訓模式。在制度保障方面，將采用部門“常態入駐+按需入駐”相結合的執法培訓、執法協同、執法責任“包保”模式，在執法中實施“街鎮執法呼叫、部門報到”的吹哨報到制度，建立完善部門和街鎮行政執法協同聯動工作機制，有效提升基層執法人員素質，提高基層承接能力。
此復函已經王紅霞局長審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進工作。
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重慶市綦江區財政局?
2023年5月30日?