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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表《關(guān)于調(diào)整重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（渝營(yíng)商辦發(fā)〔2023〕3號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)整健全“1辦+22組”組織機(jī)構(gòu)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步完善“區(qū)營(yíng)商辦+牽頭單位+責(zé)任單位”分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、推動(dòng)有力、銜接有效的工作機(jī)制。

（二）夯實(shí)責(zé)任，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)召開(kāi)業(yè)務(wù)分析會(huì)、專題會(huì)等，積極主動(dòng)與市級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，及時(shí)研究確定年度工作思路和月度工作計(jì)劃，積極承接全市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，真正做到與市級(jí)部門同頻共振，研究印發(fā)《重慶市綦江區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)暨創(chuàng)建市級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)實(shí)施方案》，確定十大類83項(xiàng)112個(gè)子項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)市對(duì)區(qū)營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)以及《重慶市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單》等，研究制定《2023年重慶市綦江區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作計(jì)劃表》，建立478項(xiàng)指標(biāo)月度工作計(jì)劃臺(tái)賬。

（三）打造亮點(diǎn)，提升營(yíng)商環(huán)境品牌質(zhì)效。堅(jiān)持貫徹“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”的理念，研究部署持續(xù)深化改革，著力打造改革亮點(diǎn)，塑造綦江名片工作。2022年，16個(gè)區(qū)級(jí)部門（單位）形成改革亮點(diǎn)成效，并向市政府辦公廳、市營(yíng)商辦、市發(fā)展改革委等報(bào)送典型經(jīng)驗(yàn)50余篇，切實(shí)提升全區(qū)營(yíng)商環(huán)境影響力。通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，持續(xù)打造誠(chéng)信政府，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，降低交易成本，提高市場(chǎng)主體辦事便利度，助力信用信息互聯(lián)互通，搭建銀企對(duì)接橋梁，拓寬企業(yè)融資渠道，推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用獲得感，塑造我區(qū)社會(huì)信用國(guó)家金字招牌。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍。堅(jiān)持從政策解讀、氛圍營(yíng)造、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面，要求區(qū)級(jí)各部門（單位）全方位、多角度開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境宣傳工作，積極梳理總結(jié)報(bào)送改革成效。我區(qū)商標(biāo)服務(wù)指導(dǎo)站、提升“獲得電力”服務(wù)水平、建設(shè)項(xiàng)目“模擬審批”、改善金融營(yíng)商環(huán)境等8項(xiàng)改革亮點(diǎn)成效被市發(fā)展改革委“營(yíng)商重慶”采用并發(fā)布。2022年8月5日“營(yíng)商重慶”專刊發(fā)布我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效；2022年9月29日，國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)公眾號(hào)發(fā)布我區(qū)工作亮點(diǎn)：“信用審批”建設(shè)項(xiàng)目審批“高速路”；2023年5月31日，率先推出政務(wù)服務(wù)“云窗口”云端導(dǎo)辦平臺(tái)，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。

（五）強(qiáng)化考核，傳導(dǎo)營(yíng)商環(huán)境責(zé)任壓力。堅(jiān)持區(qū)營(yíng)商辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)政府效能辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督、通報(bào)、考核機(jī)制，進(jìn)一步提升工作推進(jìn)力度。堅(jiān)持月調(diào)度、月考評(píng)、季度通報(bào)與年度考核相結(jié)合，及時(shí)研究解決存在的困難問(wèn)題，密集開(kāi)展督查通報(bào)，持續(xù)傳導(dǎo)責(zé)任壓力，將工作開(kāi)展成效納入?yún)^(qū)級(jí)部門目標(biāo)管理績(jī)效考核和街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核。

（六）增添措施，建設(shè)新型親清政商關(guān)系。一是派駐干部。區(qū)委區(qū)政府專門召開(kāi)“改作風(fēng)抓落實(shí)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)大會(huì)，制定出臺(tái)《綦江區(qū)“千人進(jìn)千企”行動(dòng)方案》（綦江委發(fā)〔2022〕6號(hào)），從全區(qū)各部門選派千余名助企干部深入企業(yè)一線，建檔案、送政策、真代辦、解難題，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)待建、在建、投產(chǎn)、達(dá)效重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)全覆蓋，切實(shí)解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂解難。二是建立專班。區(qū)招商投資局牽頭建立全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作專班，負(fù)責(zé)為招商項(xiàng)目提供從對(duì)接洽談、簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等提供全生命周期鏈?zhǔn)椒?wù)；重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包干、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)專班負(fù)責(zé)、一套工作方案、一個(gè)考核辦法”的工作機(jī)制，組建101個(gè)區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目專班，為項(xiàng)目提供要素保障、服務(wù)保障，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委專門成立了能源辦（頁(yè)巖氣辦），專班協(xié)調(diào)解決頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程的各種問(wèn)題、矛盾，協(xié)調(diào)各職能部門和所在鎮(zhèn)街為企業(yè)做好手續(xù)辦理和進(jìn)場(chǎng)服務(wù)工作。三是主動(dòng)服務(wù)。區(qū)發(fā)展改革委創(chuàng)新開(kāi)展服務(wù)街鎮(zhèn)、服務(wù)園城、服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)效能提升、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“三服務(wù)三促進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)體驗(yàn)企業(yè)艱辛、查找服務(wù)差距，幫助企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策、幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題、幫助企業(yè)完善發(fā)展措施。

二、取得主要成效

堅(jiān)持以“持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”為重要抓手，以“事情不過(guò)夜，三天有著落”和“少設(shè)路障，多設(shè)路標(biāo)”為基本要求，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、寬松自由的創(chuàng)新環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和風(fēng)清氣正的政商環(huán)境。

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割、地方保護(hù)等不合理限制。一是破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙，深入開(kāi)展“一照多址”“一證多址”改革，積極探索客貨運(yùn)輸電子證照等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻事項(xiàng)區(qū)域互認(rèn)通用，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)化配置。截至目前，核發(fā)“一址多照”營(yíng)業(yè)執(zhí)照10000余家，“一照多址”營(yíng)業(yè)執(zhí)照21家，辦理食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)食品經(jīng)營(yíng)許可45件，辦理電子道路運(yùn)輸證40587個(gè)、普貨企業(yè)電子經(jīng)營(yíng)許可證62個(gè)、危貨企業(yè)電子經(jīng)營(yíng)許可證3個(gè)，換發(fā)、新辦電子從業(yè)資格證6478個(gè)，電子證照應(yīng)用率達(dá)100%。二是破除招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的隱性門檻壁壘，研究印發(fā)《關(guān)于政府采購(gòu)工作相關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（綦江財(cái)發(fā)〔2022〕101號(hào)），制定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案，依法保障外地企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制更加開(kāi)放透明、規(guī)范高效。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，建立效能評(píng)估制度，全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，制定《重慶市綦江區(qū)全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能工作推進(jìn)機(jī)制（試行）》（綦營(yíng)商辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）等，建立完善與全國(guó)統(tǒng)一的制度機(jī)制，完善反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制，高質(zhì)量完成全國(guó)第二批市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能。二是市場(chǎng)退出方面，優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序，制定《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序中涉不動(dòng)產(chǎn)登記辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（綦規(guī)資發(fā)〔2022〕196號(hào)），做好破產(chǎn)管理人依法查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息，暢通市場(chǎng)主體退出機(jī)制。截至目前，共辦理破產(chǎn)管理人查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息20次。三是優(yōu)化流程方面，便捷企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，拓展企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報(bào)，試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理。近年來(lái)，全程網(wǎng)上辦理企業(yè)登記信息變更占同期業(yè)務(wù)總量90%以上，3000余戶市場(chǎng)主體享受免費(fèi)郵遞服務(wù)。

（三）投資、建設(shè)便利度持續(xù)提升。一是深化投資審批制度改革，優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批服務(wù)平臺(tái)，政府投資項(xiàng)目實(shí)行“一本報(bào)告管前期”，推行技術(shù)審查與行政審批適度分離。二是全面推進(jìn)綜合測(cè)繪事項(xiàng)整合改革，制定實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪事項(xiàng)整合及成果共享互認(rèn)的實(shí)施細(xì)則》及《上傳綜合測(cè)繪系統(tǒng)資料清單》，實(shí)行一次性告知制度。截至目前，74家建設(shè)單位進(jìn)行了一次委托開(kāi)展綜合測(cè)繪。三是全面實(shí)施竣工“一站式”聯(lián)合驗(yàn)收，研究印發(fā)《重慶市綦江區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》（綦工改辦〔2022〕2號(hào)），依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳，對(duì)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一窗受理”，驗(yàn)收事項(xiàng)由6項(xiàng)優(yōu)化為4項(xiàng)、減少33%，時(shí)限由12個(gè)工作日縮減為6個(gè)工作日、減少50%。

（四）市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。一是持續(xù)推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建，高質(zhì)量孵化創(chuàng)新載體、精細(xì)化培育創(chuàng)新主體、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研發(fā)平臺(tái)。2023年，培育青創(chuàng)PARK、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展育成中心2家國(guó)家級(jí)備案空間，市級(jí)孵化載體9家，區(qū)級(jí)孵化載體25家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)143家，新增市級(jí)科技型企業(yè)234家，累計(jì)達(dá)2210家。二是完善創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制，允許對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可，優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）系統(tǒng)，提高食品經(jīng)營(yíng)許可工作效率。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。2022年，為3家銀行6家企業(yè)搭建4000余萬(wàn)元貸款平臺(tái)。四是加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理的通知》（綦江府辦〔2022〕74號(hào)），規(guī)范各部門間數(shù)據(jù)共享與交換，減少行政管理對(duì)象重復(fù)提交信息。

（五）貿(mào)易便利化水平不斷提高。一是編制《中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綦江聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》，推進(jìn)西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展渝黔綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)方案和戰(zhàn)略研究報(bào)告編制，提升進(jìn)出口貿(mào)易便利化水平。二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建立服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)加大工業(yè)研發(fā)與設(shè)計(jì)出口，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題，推動(dòng)裝備制造向智能化高端化邁進(jìn)。三是建成運(yùn)營(yíng)三江物流基地（一期），已到達(dá)貨物7萬(wàn)余噸；完成重慶南部綜合物流園項(xiàng)目“三區(qū)三線”調(diào)整、項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)可研編制、地形勘測(cè)等前期工作，積極打造南向物流新通道，提升物流服務(wù)效能。四是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取市級(jí)政策支持，推動(dòng)更多中新合作項(xiàng)目落地綦江，建設(shè)更高水平開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)構(gòu)建全方位、多層次、立體化對(duì)外開(kāi)放合作格局。

（六）招商引資和人才服務(wù)管理持續(xù)優(yōu)化。一是聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推行鏈長(zhǎng)制招商，制定產(chǎn)業(yè)招商圖譜，選派優(yōu)秀專業(yè)人才，加大宣傳推介力度，嚴(yán)格執(zhí)行招商計(jì)劃和考核辦法，全力提升招商引資質(zhì)效和水平。二是出臺(tái)《綦江區(qū)產(chǎn)業(yè)人才引育若干優(yōu)惠政策》《綦江區(qū)支持青年人才來(lái)綦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條措施》等，優(yōu)化人才引育，全力打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才生態(tài)，加快建設(shè)渝南人才高地。

（七）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序。一是加快廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，制定《重慶市綦江區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，深化招投標(biāo)全流程電子化改革，加強(qiáng)事中、事后隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正限制、排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)的違法違規(guī)行為。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，及時(shí)依法處置干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。2022年，民生領(lǐng)域“鐵拳”專項(xiàng)行動(dòng)中，查處各類違法案件261件，占比60.28%。三是推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市規(guī)范運(yùn)行，全覆蓋開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作要求。截至目前，中介超市采購(gòu)人入駐331家，入駐率52.6%，全市排名第9位。

（八）監(jiān)管方式進(jìn)一步完善創(chuàng)新。堅(jiān)持“制度+技術(shù)”相結(jié)合，切實(shí)提升監(jiān)管效能。一是制度監(jiān)管方面，完善公開(kāi)透明、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。在部分領(lǐng)域探索建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制，印發(fā)《重慶市綦江區(qū)成品油市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》，建立健全成品油市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)《重慶市食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和“一品一碼”追溯管理銜接機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》要求，確定2家試行主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全流程監(jiān)管。探索實(shí)行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報(bào)人制度，發(fā)揮內(nèi)部舉報(bào)人社會(huì)監(jiān)督作用，通過(guò)懲罰性賠償、案件公示等加大對(duì)違法行為的震懾力度。2022年，消費(fèi)者投訴和部分舉報(bào)案件中，投訴舉報(bào)人獲得懲罰性賠償8.65萬(wàn)元。探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈，向橫山、郭扶、東溪3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)447戶市場(chǎng)主體發(fā)放企業(yè)信用碼和展示座牌，完成糧食領(lǐng)域大米產(chǎn)品“一品一碼”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)終端掃碼溯源。建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，2022年，16件予以實(shí)施強(qiáng)制措施案件均為涉假藥、劣藥、不合格工業(yè)產(chǎn)品、安全等類型民生案件。二是技術(shù)監(jiān)管方面，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能。在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系，特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)嵭刑胤N設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)電子化管理，截至目前，受理特種設(shè)備作業(yè)人員申請(qǐng)1986人次，制發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證2077件。探索重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員建立個(gè)人信用體系，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用管理辦法（試行）》精神，依托“市公共信用信息共享平臺(tái)”“全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)”“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”，貫徹執(zhí)行教育從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信用管理規(guī)定，逐步建立健全覆蓋從業(yè)人員整個(gè)職業(yè)生涯信用檔案。

（九）權(quán)益保護(hù)制度更加健全。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)制度，暢通政商溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入開(kāi)展“改作風(fēng)抓落實(shí)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”3年行動(dòng)、確定“十不準(zhǔn)”“十做到”正負(fù)面清單，狠抓黨員干部形式主義、官僚主義，提升干部執(zhí)行力、落實(shí)力。堅(jiān)持以“投送政策、解決問(wèn)題”為根本，助力惠企紓困，持續(xù)開(kāi)展“千人進(jìn)千企”行動(dòng)，745名助企干部完成966家企業(yè)走訪并建立基礎(chǔ)檔案，累計(jì)走訪企業(yè)2萬(wàn)余次，收集問(wèn)題777件，協(xié)調(diào)解決696件，占比89.58%。同時(shí)，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，建立政銀企座談會(huì)議制度，推動(dòng)政銀企合作。截至目前，58家企業(yè)和10家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作共識(shí)，發(fā)放紓困資金41.1億元。二是建立健全政府守信踐諾機(jī)制，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)政府合同管理辦法（試行）的通知》開(kāi)展合法性審查。2022年，審查政府合同84件，提出意見(jiàn)建議442條。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深入開(kāi)展“藍(lán)天”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為，累計(jì)開(kāi)展3批次非正常專利申請(qǐng)行為核查，涉及非正常專利申請(qǐng)線索152件。

（十）法治環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。一是深入落實(shí)綜合行政執(zhí)法體制改革，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置“綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，開(kāi)展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)。二是有序推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政處罰法》，定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，推動(dòng)使用全市統(tǒng)一行政執(zhí)法文書(shū)，換發(fā)行政執(zhí)法證件1610個(gè)。采取“線上+線下”方式，開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。三是持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，開(kāi)展制假售假、哄抬物價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法30余次，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。開(kāi)展城市環(huán)境、“生命通道”車輛違停等集中整治行動(dòng)，有力改善城市環(huán)境。四是開(kāi)展“送法進(jìn)千企”等專項(xiàng)行動(dòng)，打通服務(wù)企業(yè)、群眾最后一公里，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范社區(qū)1個(gè)、市級(jí)示范村（社區(qū)）3個(gè)。開(kāi)通村居法律顧問(wèn)小程序線上法律服務(wù)，注冊(cè)用戶2.6萬(wàn)余人。五是不斷提升合同執(zhí)行效率，從執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、實(shí)施保障方面制定措施33條，明確保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)舉措，提供司法支撐。深入推進(jìn)跨域立案、網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上繳費(fèi)等“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供個(gè)性化特色司法服務(wù)。完善“訴前調(diào)解+繁簡(jiǎn)分流”工作機(jī)制，全面提升審判質(zhì)效，一審民商事案件平均審理天數(shù)同比縮短11.9天。

（十一）經(jīng)常性涉企服務(wù)更加便利。一是持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記、公安服務(wù)等領(lǐng)域“一窗綜辦”，2022年6月正式開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳公安窗口依申請(qǐng)事項(xiàng)入駐率達(dá)95%，21個(gè)派出所可辦28類134項(xiàng)戶政、車駕管、治安管理、出入境等公安業(yè)務(wù)，城區(qū)24個(gè)社區(qū)警務(wù)室10余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就地辦理。二是推行企業(yè)辦事“一照通辦”，僅憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng)，7000余戶企業(yè)下載使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)，深化“多稅合一”申報(bào)改革，整合企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅綜合申報(bào)表，盡可能統(tǒng)一不同稅種征期，進(jìn)一步壓減納稅人申報(bào)和繳稅次數(shù)。四是實(shí)行營(yíng)商環(huán)境咨詢和投訴舉報(bào)“一號(hào)應(yīng)答”，健全工作手冊(cè)，設(shè)立群眾中心，專崗專人專職負(fù)責(zé)信訪投訴事宜，“12345”熱線共辦理群眾投訴事項(xiàng)7000余件。

三、存在的主要問(wèn)題

雖然我區(qū)各單位各部門通力協(xié)作、攻堅(jiān)克難，取得一定成效，尤其是市對(duì)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核在主城都市區(qū)的排位越來(lái)越高，但在實(shí)際工作中仍存在不足和短板。

（一）超前服務(wù)意識(shí)仍需提高。各區(qū)級(jí)部門（單位）主動(dòng)謀劃優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和合力推動(dòng)精簡(jiǎn)審批、縮短流程、壓縮時(shí)限的主動(dòng)服務(wù)、敢于創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)主體獲得感有待進(jìn)一步提升。

（二）創(chuàng)新試點(diǎn)改革深度不夠。部分區(qū)級(jí)部門（單位）對(duì)貫徹“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”的要求還不夠深入，僅為跟隨市級(jí)要求推進(jìn)，未精準(zhǔn)掌握營(yíng)商環(huán)境前沿距離法精髓，不敢嘗試創(chuàng)新突破，深入改革力度不夠。

（三）改革成效宣傳有待加強(qiáng)。2022年，全區(qū)完成101項(xiàng)改革事項(xiàng)，僅有16個(gè)區(qū)級(jí)部門（單位）總結(jié)發(fā)布典型經(jīng)驗(yàn)50余篇，其余改革事項(xiàng)未及時(shí)總結(jié)報(bào)送發(fā)布典型經(jīng)驗(yàn)做法，影響營(yíng)商環(huán)境氛圍營(yíng)造宣傳。

四、下一步工作計(jì)劃

我委將持續(xù)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌調(diào)度工作，以“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減成本、優(yōu)服務(wù)”為主要抓手，開(kāi)展市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查，以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)改革，不斷提升群眾、企業(yè)的滿意度、獲得感。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步建立健全“區(qū)營(yíng)商辦+牽頭單位+責(zé)任單位”組織格局，優(yōu)化提升改革事項(xiàng)實(shí)施方案，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓，按照2023年?duì)I商環(huán)境工作計(jì)劃，清單化、事項(xiàng)化、責(zé)任化合力推動(dòng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)各專項(xiàng)服務(wù)，專班推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”理念，推動(dòng)各單位各部門各街鎮(zhèn)靠前服務(wù)，提高服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量。?

（二）進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)。紀(jì)委監(jiān)委在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中提出堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。堅(jiān)持月調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題。加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取政策支持，制定完善縮小差距實(shí)施方案。進(jìn)一步健全完善聯(lián)動(dòng)督查考核機(jī)制，區(qū)營(yíng)商辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)政府效能辦堅(jiān)持開(kāi)展日常和專項(xiàng)督查，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳推介，營(yíng)造良好氛圍。要求各改革事項(xiàng)牽頭單位加大對(duì)典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流和復(fù)制推廣，綜合運(yùn)用新聞報(bào)紙、微信平臺(tái)、電視廣播等宣傳媒介，廣泛開(kāi)展政策推介、氛圍營(yíng)造、經(jīng)驗(yàn)推廣，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是綦江形象”良好氛圍，全面提升我區(qū)營(yíng)商環(huán)境影響力和吸引力。

此復(fù)函已經(jīng)李煒主任審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)填寫在人大代表履職服務(wù)平臺(tái)建議系統(tǒng)回執(zhí)上，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。

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???????2023年6月14日