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牟洪代表：

您提出的《關(guān)于加快推廣以工代賑的建議》（第179號）收悉。經(jīng)與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

以工代賑是促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收、提高勞動技能的一項(xiàng)重要政策，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位，是完善收入分配制度、支持人民群眾通過勞動增加收入創(chuàng)造幸福生活的重要方式。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視以工代賑工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要多采用以工代賑等機(jī)制，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富。按照“中央統(tǒng)籌、省部協(xié)同、市縣抓落實(shí)”的要求，區(qū)發(fā)展改革委立足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，著力在優(yōu)化工作機(jī)制、規(guī)范項(xiàng)目管理、注重惠民利民等領(lǐng)域抓突破、抓推進(jìn)，確保推廣以工代賑各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。

一、以工代賑工作總體概況

一是建立“一項(xiàng)機(jī)制”保運(yùn)轉(zhuǎn)。2022年，我們對標(biāo)對表國家、全市有關(guān)部署，先后制定印發(fā)了《綦江區(qū)2022年以工代賑工作實(shí)施方案》《關(guān)于建立推進(jìn)以工代賑工作區(qū)級聯(lián)席會議制度的通知》等4個(gè)文件，構(gòu)建形成了以區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長為總召集人，區(qū)發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)為副召集人，18個(gè)區(qū)級部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)級工作落實(shí)機(jī)制。二是實(shí)施“兩本臺賬”抓管理。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)等部門整合上級資金策劃儲備項(xiàng)目，構(gòu)建形成全區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑的項(xiàng)目清單臺賬。同時(shí)根據(jù)市發(fā)改委要求，建立項(xiàng)目管理調(diào)度臺賬，按照“周調(diào)度、月推進(jìn)、季通報(bào)”機(jī)制，2022年，打表推進(jìn)總投資8587.5萬元的137個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。截止2022年底，已完工建設(shè)90個(gè)、正在建設(shè)47個(gè)。三是做實(shí)“用工平臺”促就業(yè)。加快建立全區(qū)以工代賑就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺，平臺接入全區(qū)用工信息庫，實(shí)現(xiàn)信息共享、信息共用，為各街鎮(zhèn)有就業(yè)需求各類人員搭建就業(yè)“橋梁”，更好開展就業(yè)動員組織和崗位供給。2022年累計(jì)解決本地農(nóng)村群眾就近務(wù)工2399人。四是扭住“三個(gè)關(guān)鍵”惠民生。聚焦項(xiàng)目實(shí)施范圍明確、用工用勞平臺暢通、勞動技能培訓(xùn)提升三大關(guān)鍵，召開各級以工代賑政策宣講、培訓(xùn)會議提高群眾知曉率、參與率，2022年累計(jì)向本地群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1260余萬元，切實(shí)發(fā)揮了以工代賑“賑濟(jì)”功效。

二、關(guān)于建議事項(xiàng)

結(jié)合您提出的建議，我委將會同相關(guān)區(qū)級部門進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作。

一是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)《國家以工代賑管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第57號）精神，統(tǒng)籌抓好以工代賑項(xiàng)目在招投標(biāo)環(huán)節(jié)要“按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的有關(guān)規(guī)定要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)”“實(shí)施以工代賑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告或施工圖設(shè)計(jì)文件、批復(fù)文件等，應(yīng)明確適用以工代賑的建設(shè)內(nèi)容和用工環(huán)節(jié)等政策要求。項(xiàng)目相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、簽訂勞務(wù)合同過程中應(yīng)明確當(dāng)?shù)厝罕娪霉ず蛣趧?wù)報(bào)酬發(fā)放要求等”等規(guī)定，分類抓好實(shí)施以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理。

二是優(yōu)化務(wù)工組織方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市綦江區(qū)貫徹落實(shí)在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案重點(diǎn)任務(wù)分工》（綦江府辦〔2023〕4號）、《關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑工作指南（試行）的通知》（綦發(fā)改〔2023〕3號）等文件精神，連同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）、區(qū)人力社保局等區(qū)級部門，加大政策宣傳力度、細(xì)化勞務(wù)用工過程管理，積極指導(dǎo)培養(yǎng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社，鼓勵動員符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織承接以工代賑方式的項(xiàng)目，以就近就地原則組織當(dāng)?shù)貏趧恿M建施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，鼓勵引導(dǎo)群眾參與采取以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目竣工后的管護(hù)工作，積極擴(kuò)大就業(yè)崗位，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋徒偷鼐蜆I(yè)。

三是推進(jìn)‘項(xiàng)目+資產(chǎn)收益分紅’。依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，按照“項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套設(shè)施短板，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、品質(zhì)做優(yōu)，并在有效帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮好以工代賑作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和帶動群眾創(chuàng)收增收的“催化劑”作用，實(shí)實(shí)在在讓群眾獲得更多的收益分紅，進(jìn)而帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

此復(fù)函已經(jīng)李煒主任審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時(shí)填寫在人大代表履職服務(wù)平臺建議系統(tǒng)回執(zhí)上，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。

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??????????????????????????2023年6月26日