重慶市綦江區教育委員會關于區三屆人大三次會議第048號建議的復函
劉偉代表：
您提出的《關于成立青少年犯罪心理輔導學校的建議》（第048號）收悉。經與區委政法委、區衛生健康委、區司法局、團區委等單位共同研究辦理，現答復如下：
一、關于“大力開展法治教育”的建議，可行。工作開展情況如下：
一是立足課堂主陣地，全面開展法治教育。學校把法治教育納入教學計劃，確保課時、教材、師資、經費“四落實”，開齊開足法治安全教育課，結合法治宣傳教育月等節點大力開展法治宣傳教育活動，有序提升青少年特別是中小學生的思想道德素質和法治觀念。連續開展五屆“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動，成功舉辦三屆“中小學生模擬法庭大賽”。評選出區級“依法治校示范校”16所；區級“零犯罪示范校”59所，市級“毒品預防教育示范校”1所，區級“毒品預防教育示范學校”22所。二是充實法治教育力量，深入開展專題教育。按照國家教育部《中小學法治副校長聘任與管理辦法》的相關要求，從全區法治人才庫選聘兼職法治副校長、法治輔導員、法治講師312人，搭建綦江區預防青少年違法犯罪“青春護航”工作團，覆蓋全區各中小學校，推行“四個一”機制（每月到校開展法治指導一次、每季度舉行一堂講座、每學期參加一次學校行政會議、每學年開展一次梳理總結），推行公檢法“三長”到學校講好法治宣傳課，向全區青少年推送莎姐講法、法官送法、民警說法、律師普法、道德傳播、文體展示“六合一”套餐，講好講清《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法規政策。“青春護航”法治工作團成立以來，已開展了包括“開學第一課”在內的普法宣講活動300余場，接受普法宣傳教育的青少年每年約2萬名。依托青年普法志愿者、西部計劃志愿者等志愿者群體組件了一支“親友團”，利用“全國法治宣傳日”“世界禁毒日”等時間節點，開展法律知識宣講。三是打造普法教育基地，延伸法治教育廣度。以“鄉里茶談”普法品牌為基礎，在綦江區版畫院打造綦江青少年法治教育主要陣地，該基地包括青少年法治案例教育篇、青少年安全守護篇、青少年法治作用展示篇，青少年法治教育互動篇。通過一些守法、違法案例、法治格言、名人名言警示教育前少年尊法學法守法，同時布局的作品展示和趣味活動，增強青少年學法用法的積極性、趣味性和實效性。教育基地開放以來，共向全區中小學征集了約300幅法治書畫作品并在基地展出。
下一步，區教委將聯動相關部門進一步加大學生普法教育力度，開展法治教育課例征集，引領提升法治教師教學能力，持續開展“模擬法庭”大賽和“關愛明天 普法先行”等主題教育活動，切實把法治觀念從小根植在學生心中。
二、關于“構建家庭防線”的建議，可行。工作開展情況如下：
一是建設家長學校。突出家校共育機制，各校建立有家長委員會，定期召開家長會，指導家庭教育工作。建設社區學校，成立區級家庭教育指導中心1個、研究評估中心1個、家庭教育指導工作站1個，建成村社區家長學校381個、家風家教創新實踐基地3個。二是督促家長履職。民政、婦聯、共青團以及醫院、兒保等單位通過婚戀觀和家庭觀的宣講，開展家庭教育宣講、評選最美家庭等方式，切實樹立家長責任意識和家庭意識；公安、檢察、教育等部門聯合發布《未成年人監護責任告知書》，向家長宣傳法律法規、傳導監護壓力，督促其落實教育管束責任，向“問題父母”發出“督促監護令”19份，教育并督促其認真履行監護人責任。
下一步，我委將聚焦未成年人犯罪問題，進一步加強家庭教育促進法的宣講力度，努力構筑預防未成年人犯罪的家庭教育防線。
三、關于“完善立法預防青少年犯罪，考慮將刑事責任年齡適當降低”的建議，暫不可行。具體原因如下：
2021年3月1日起施行的新修訂的《刑法》第17條，已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。
四、關于“建立青少年犯罪心理輔導學校，主要針對違法犯罪的未成年人，實行一對一的幫扶與教育感化、挽救”的建議，可行。工作開展情況如下：
一是基礎建設有序推進。截至目前全區共建成街（鎮）級心理服務室21個，建成率100%；381個村（社區）共建成村（社區）心理輔導室或社會心理服務場所200個，建成率62.89%，學校心理輔導室建成率為100%。區級依托區心理健康中心，組建專業的心理健康服務專家團隊，打造出了一支附有綦江特色的心理健康專家團隊和成立關愛留守兒童心理健康團輔進校園巡講團。截至目前，個體服務約4000余人次，團體服務約150余場次，巡回宣講心理健康知識約250余場次。二是心理輔導有效開展。心理健康中心開通2條24小時心理援助熱線，接待咨詢求助500余人次，建立“綦江區精神衛生中心”、“綦江區睡眠醫學中心”兩個微信公眾號，推送心理健康知識40余篇；在大綦網上開通“在線心理老師”，為公眾提供信息化公益心理健康咨詢服務，約23余人次；心理健康專家進校園活動，為全區青少年開展心理健康知識講座，編印心理健康科普讀物《把心放寬，幸福常在》（10種心理問題的自我調節方法）1000冊。
下一步，依托區精神衛生中心，進一步加強社會心理服務人員的培訓，對社會心理服務人員開展職業素養、操作技能和實地觀摩等方面的培訓工作，有計劃、分層次培訓心理健康服務人員。從而補齊社會心理服務人員的“能力短板”。
此復函已經區教委主任蒲德莉審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在人大代表履職服務平臺建議系統回執上，以便我們進一步改進工作。
?
?
?????????重慶市綦江區教育委員會
???????????????????????????2023年6月28日
（聯系人：王進，聯系電話：13996200758）