重慶市綦江區文化和旅游發展委員會 關于區三屆人大三次會議第217號建議的復函
代洪才代表：
您提出的《關于加快推進創建橫山鎮國家級旅游度假區的建議》收悉，感謝您對綦江文旅發展的關心與支持，經與旅游度假區管委會、橫山鎮共同研究辦理，現將辦理情況答復如下：
我委高度重視橫山國家級旅游度假區創建工作，把此項工作作為我區文化旅游事業高質量發展中一件大事要事抓緊抓實，努力推動創建各項工作有序開展。
一、我區旅游度假區建設基本情況
我區休閑度假自然稟賦良好、歷史人文和生態資源豐富，是全市著名的氣候康養度假勝地。一直以來，區委區政府高度重視休閑度假品牌創建工作。早在2014年、2018年古劍山和橫山旅游度假區先后獲評重慶市市級旅游度假區。近年來，以橫山為代表的旅游度假品牌創建取得積極成效。截至目前，全區市級旅游度假區已達3個，市級旅游度假區數量居全市各區之首，康養休閑目的地在綦江大地全面開花。為進一步豐富我區度假旅游產品體系，推動度假休閑旅游轉型升級，加快知名康養休閑目的地建設，打造綦江旅游發展升級版，橫山在市級旅游度假品牌基礎上，于2020年啟動橫山國家級旅游度假區創建工作，對照國家級旅游度假區創建標準提檔升級，豐富度假產品類型、提升度假產品體驗、補足基礎設施短板。創建以來，橫山度假區有序推進了綜合服務中心、停車場、旅游廁所、標識系統等硬件設施項目建設，度假產品類型逐漸豐富、旅游交通可達性大幅提升、旅游公共服務設施逐步完善。
二、工作開展情況
近年來，區文化旅游委認真貫徹區委區政府關于創建工作相關部署要求，圍繞創建目標任務，積極協同相關部門及單位主要開展以下工作。
（一）強化組織領導。一是完善工作機構。2022年4月，我委在橫山度假區創建的原有基礎上，重新擬定《關于持續推進橫山國家級旅游度假區創建工作方案》，擬成立以區政府領導為組長，區財政局、區生態環境局、區交通局、區文化旅游委、旅游度假區管委會、區規資局等相關單位負責人為成員的橫山國家級旅游度假區創建工作領導小組，以此加大涉及創建工作的重大事項和重大項目的統籌協調力度，方案已報區政府審核，但因創建新標準未出臺，該方案暫未印發。二是明確責任分工。我委作為度假區創建工作牽頭單位，依據《旅游度假區等級劃分細則》及《重慶市旅游度假區管理辦法》，制定創建工作方案，分解落實創建任務，統籌開展橫山國家級旅游度假區創建工作；旅游度假區管委會、南州旅投公司作為創建主體和建設單位，具體負責度假區內基礎和配套設施建設；橫山鎮負責度假區范圍內社會事務、環境整治及創建氛圍營造等相關屬地工作；區級有關部門按照職責緊密配合、共同推進。
（二）強化規劃引領。一是加強整體規劃。將度假區創建納入各類規劃文件之中，2022年3月市政府印發的《重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃 （2021—2025 年）》和2022年2月市文化旅游委印發的《重慶市旅游業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》都把推進綦江橫山創建國家級旅游度假區相關內容納入了康養和休閑度假旅游重點項目專欄。同時區級層面出臺的規劃也作出定位和指引，2022年7月區政府印發的《綦江區文化和旅游發展“十四五”規劃（2021—2025年）》把建設“知名康養休閑目的地”作為重大發展目標，明確提出“創建橫山國家旅游度假區。按照《旅游度假區等級劃分》（GB/T 26358-2010）等規范，在市級旅游度假區基礎上，對照國家級旅游度假區創建標準，提升度假產品體驗、補足基礎設施短板，提檔橫山旅游度假區，力爭“十四五”期間成功創建為國家級旅游度假區。”通過一系列規劃編制對旅游度假區創建進行全局謀劃、系統部署，成為指導橫山國家級旅游度假區創建的綱領性文件，為創建工作提供了根本遵循。二是完成總體規劃。我們積極支持創建主體高起點、高標準開展《橫山旅游度假區總體規劃》的編制工作。2020年初，通過公開招標，委托北京江山多嬌規劃院輔導橫山國家級旅游度假區創建工作，編制完成《橫山旅游度假區總體規劃》、《橫山旅游度假區提升方案》。三是構建整體布局。橫山旅游度假區以“云霧綦繞、蜜養仙居”的主題定位，構建“一心兩點三片區”的空間布局，打造文旅度假、學有優教、老有頤養、住有宜居、健康生活的旅游度假區。
（三）強化配套建設。加快推進度假區標準化及配套項目建設。一是文化旅游委嚴格按照《旅游度假區等級劃分》(GB/T 26358-2022)評定最新標準，加強度假區標準化創建指導，持續提升度假區品質。二是積極推動北門游客服務站、游客服務中心、橫山籃球基地等配套項目開工建設。三是旅游度假區管委會全力推進游客服務中心建設，同時強化內部導覽標識、公交車站燈箱、T型牌及燈桿道旗的常態化維護，逐步豐富了度假區特色餐飲、夜游項目業態。
（四）強化宣傳推廣。歷年來，文化旅游委主動參加各類文旅宣傳推介活動，強化與市內外主流媒體、新媒體宣傳推介力度，橫山鎮常態化開展系列品牌文體活動，以此提高度假產品知名度、品牌美譽度。同時橫山鎮還積極加強與區融媒體中心合作，大力推進創建宣傳和橫山旅游度假區的營銷推廣，提供宣傳資料和服務，鼓勵社會資本充分利用各種媒介開展宣傳推介，形成宣傳合力，吸引更多市外游客，以此擴大年游客規模，提高過夜游客中省外游客比例。
(五)強化創建指導。近年來，我委多次組織專家前往橫山度假區進行檢查指導，督促整改提升，對照創建標準，指導認真開展項目建設、完善基礎設施、優化導覽標識、豐富產品業態，并針對創建過程中的薄弱環節，認真加以研究，完善相應工作舉措，打牢創建工作基礎。同時明確我委產業發展科具體負責創建指導工作，定期研究創建過程中存在的問題，并落實相應的解決措施。
三、下一步工作思路
正如您的建議所言，當前橫山國家級旅游度假區創建工作還存在諸多短板和不足，與創建新標準要求的必要條件還存在較大差距，我們將認真思考您提出的建議，從創建工作全局出發，協同相關部門及單位，在統籌協調、創建指導、項目推進、平臺搭建、宣傳推介等方面持續推動創建工作穩步向前。
一是進一步加強統籌協調。文化旅游委作為旅游度假區創建工作牽頭單位，我們將繼續完善工作機制、落實工作責任，適時召開會議推進工作，并專題研究部署重大項目落實。根據項目需求和實際情況，可依托創建領導小組加大協調力度，研究解決推進過程中的實際困難和問題。
二是進一步加強創建指導。按照《旅游度假區等級劃分》(GB/T 26358-2022)評定標準及相關細則，加強國家級旅游度假區創建新標準和創建流程的學習和業務培訓，按照創建新標準進一步優化創建方案，強化對度假區的規劃、建設和發展的創建指導，確保順利推進后續品牌打造和創建。
三是進一步加快項目建設。按照創建工作進度安排，督促協調各責任單位落實各項工作任務，持續推進北門服務站、游客服務中心項目，推進新寨門公廁及景觀廣場、巨龍市民公園、體育公園、橫山籃球基地等基礎配套建設。進一步提升度假區人文環境氛圍、管理運營智慧化服務水平。
四是進一步搭建招商平臺。文化旅游委將全力配合度假區管委會等相關單位強化招商引資，加快文旅項目推進步伐，統籌區級資源和工作力量，為度假區創建開展項目策劃、精準招商，依托中國西部國際投資貿易洽談會、中國西部旅游產業博覽會、重慶國際文化旅游產業博覽會、綦江區文旅項目專場招商會等區級或市級平臺大力支持招商引資。積極爭取市文旅委支持，爭取在我區召開專場招商會，全面推介我區優質文旅產業項目，鎖定目標企業精準招商，促成投資合作及項目落地，大力支持鼓勵相關高水準的酒店服務企業入駐旅游度假區。
五是進一步突出宣傳推介。加大宣傳力度，提升旅游知名度，做大游客規模，加速創建進程。加強與市內外新聞媒體的聯系溝通，利用各級各類媒體媒介深入開展創建宣傳和度假區營銷推廣，及時通報創建工作進展與成效，引導群眾關心創建、支持創建、參與創建，形成全民參與的濃厚氛圍。
此復函已經胡梅主任審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在人大代表履職服務平臺建議系統回執上，以便我們進一步改進工作。
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重慶市綦江區文化和旅游發展委員會
????????????????????????????????????????????????????2023年6月25日