重慶市綦江區司法局關于區三屆人大三次會議第173號建議的復函
胡松代表：
????您提出的《關于加強行政執法監督工作的建議》（第173號）收悉。經研究辦理，現答復如下：
????關于您在建議中提到我區行政執法監督中存在“執法監督機制不夠完善、執法監督方式較為單一、執法監督結果應用剛性不足、執法監督氛圍不夠濃厚”等四個問題并提出了寶貴的建議。
????一是厘清行政執法監督權責。執法事項清單公開全覆蓋。我區已在 35個區級行政執法單位（含區委序列具有行政執法權的單位）全面推行行政執法事項清單制度，厘清執法事項、范圍和責任。各單位在政務公開欄目中對權力清單的行使層級、設定依據、處罰的行為、種類、幅度，處罰流程圖等內容在一體化政務服務平臺“渝快辦”門戶網站進行了公示；區司法局已起草《綦江 區行政執法監督制度》，明確執法監督的內容、方式以及備案審查等相關制度，該文件待區政府同意后進行印發。通過建立執法監督制度，進一步明確區司法局作為行政執法監督機構的職責定位，提升執法監管效能。
????二是豐富行政執法監督內容和監督主體。區司法局著力探索加強行政執法監督能力建設，在全市首創并以區政府名義出臺行政執法考核評議文件，將“行政執法效能”指標單列考核，得到市司法局的充分肯定。推進監督內容體系化。考核評議辦法從體制改革運行、隊伍建設、制度建設與執行、執法行為規范、執法效果和執法保障等六個方面，42項具體評價指標對行政執法單位進行監督評價，實現行政執法監督從點到面的大步跨越。推進監督主體多元化，引入第三方專業機構對行政執法單位進行獨立評議，采用“線上+線下”測評方式，將紀檢、審判機關、信訪、網信等部門涉及數據納入行政執法考核評議指標，實現多元化監督，將兩代表一委員、企業代表、群眾測評納入評議指標，將行政執法納入全社會監督之下。
????三是完善行政執法監督渠道和方式。在執法監督渠道上，形成與行政復議、行政訴訟、信訪、網絡輿情、人大代表政協委員建議提案等信息聯通，實現多部門合力監督的效果。內部監督上，形成了委托執法備案審查制度、重點領域專項監督制度、執法監? 督通報約談制度、行政執法案卷評查制度、行政執法統計年報制? 度。監督方式從案卷評查為主轉向對執法主體推進體制改革、隊? 伍建設、制度建設落實、執法行為規范、執法效果、執法保障等各方面的綜合監督評價，實現行政執法日常監督、綜合監督、全面監督的有機結合。通過“引智、加量、全覆蓋、抓重點”助力行政執法案卷評查上臺階，引入第三方專業律師團隊開展案卷評查，評查案件數量從 2021年 86件增加到 2022年114件，實現有普通程序處罰案件行政執法單位全覆蓋。今年深入公安、交通、城管等單位，圍繞道路交通安全和運輸領域開展專項案卷評查。評查結束后，區司法局對案卷評查情況進行通報，將評查結果和存在問題反饋相關單位。強化嚴格規范公正文明執法，評議整改突出“閉環性”。評議完成后，形成評議報告和問題清單反饋評議對象，要求評議對象對存在問題開展專項整改并向區司法局反饋整改情況，由區司法局通過現場核查等方式驗收整改落實情況，形成了“監督－評議－反饋－整改－驗收－提升”的閉環監督工作體系。
????四是突出行政執法監督剛性運用。今年案卷評查中，對案件 問題較多的單位制發行政執法監督建議書，提請區領導對所在單 位負責人進行約談，并將評查結果列入年終行政執法效能考核。在年終行政執法考核評議中，對發現問題較多且整改較差的單 位，以及因不履行或不正確履行法定職責造成嚴重危害或不良影響的單位，提請區政府領導對行政機關負責人進行約談。評議考 核結果對應行政執法效能指標體系，納入街鎮經濟社會發展實績 和部門目標管理績效考核。同時，行政執法評議考核結果將報送 區委組織部門，作為對行政執法部門班子和行政負責人評價的重 要內容，強化行政單位一把手對行政執法工作的重視。在綦市管單位評議結果由區政府抄送市級主管部門，有效避免市管部門監督難、評價難、考核難的問題。
????五是強化行政執法監督氛圍。以市級法治政府示范區創建為契機，強化行政執法規范化和監督體系建設，各行政執法部門在區政府網站平臺公示執法投訴舉報監督電話。以全國道路交通安全和運輸領域執法專項整治為契機，“線上+線下”發動全區各街鎮各部門通過區域全媒體，微信矩陣群，發送手機短信，出租車頂燈，在商圈、客運站、高速路口、場鎮主干道等重點場所 LED 屏設置橫幅標語、發放宣傳單、張貼宣傳海報等方式，在全區范圍內，特別是城區重點領域持續開展專項整治宣傳工作，引導人民群眾積極參與、有效監督，營造了全區上下廣泛響應、合力推進的濃厚氛圍。下一步，區司法局將通過“綦江司法”微信公眾號等方式向公眾推送行政執法監督知識，讓公眾了解行政執法監督的方式和途徑。后期，我們將逐步探索在區級綜合行政執法部門建立行政執法監督員制度，拓展行政執法監督問題來源渠道，以點及面提高社會公眾對行政執法監督知曉率和參與度。
????此復函已經劉剛局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在人大代表履職服務平臺建議系統回執上，以便我們進一步改進工作。
重慶市綦江區司法局
2023年 6月29日
????（聯系人：王嶺，聯系電話：15902341872）