重慶市綦江區司法局關于區人大三屆三次會議第129號建議的復函
鐘曉云代表：
????您提出的《關于加強社區矯正工作的建議》（第129號）收悉。根據您對加強社區矯正工作的建議：一是多措并舉科學矯治。二是優化人員隊伍結構。三是完善社區矯正信息共享機制。區司法局積極推進，多措并舉落實好社區矯正各項工作。現答復如下：
????一、已開展工作及取得成效
????一是自 2020年 7月1? 日《社區矯正法》正式頒布實施后，我區社區矯正更是朝著規范化制度化法治化發展，于 2020年11月 25? 日正式加掛“重慶市綦江區社區矯正管理局”牌子，完善機構設置，并于 2020年11月 27? 日正式成立區社區矯正委員會，2022年底實現了鄉鎮（街道）社區矯正委員會全覆蓋，我區于2020年11月 27日成立社區矯正委員會，實現了著力構建黨委政府統一領導、司法行政機關組織實施、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與、檢察機關法律監督的領導體制和工作機制。區矯委會成員單位由區委政法委、區教委、區公安局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力社保局、區衛生健康委、區法院、區檢察院、團區委、區婦聯、各街鎮等組成，區矯委會在組織動? 員社會力量參與社區矯正工作發揮重要作用。區民政局積極參與社區矯正工作，鼓勵、引導、支持社會組織和社會工作者、志愿者參與社區矯正工作。
????二是推出“3+6”教育套餐，追求“品質教育”。把教育矯正作為社區矯正工作的中心任務。扎實做好 3類常規教育，重點做好 6類主題教育，實現教育矯正提增質效。3類常規教育即由矯正中心每月負責組織開展的集中初始教育和集中警示教育，以及由司法所負責每季度至少1次組織開展的日常集中教育。6類主題教育邀請區法院、區檢察院、區公安局、區民政局、區婦聯、團區委、區關工委等相關部門聯合參與，形成相關部門及社會力量共同教育幫扶的格局。今年以來，矯正中心已開展集中初始教育共計 6場次，集中警示教育 6場次，邀請區公安局、區關工委等部門聯合參與主題教育 3 場次，司法所組織日常集中教育共計60余場次。
????三是成立心理矯治專案小組，力求“因人施矯”。加強對社區矯正對象開展心理疏導、心理健康教育和心理危機干預，矯正 其犯罪心理和行為心理，切實提高其悔罪意識、增強法治觀念和道德修養。充分依托區司法局 12名持有心理咨詢師證的心理咨詢隊伍，借助區檢察院、區公安局、區婦聯、區關工委等部門的專業力量，根據特殊人群和重點犯罪類型劃分五個專案小組，實施分類矯治，其中未成年人和女性作為兩類特殊人群組，危險駕 駛、毒品犯罪和暴力犯罪作為三類重點犯罪類型組，每組各自針對其特點制定專門化、個性化的心理矯治方案，抓好典型、主動干預，以期實現“以典帶面、因人施矯”個性化心理矯治模式。截至目前，每個組針對性的矯治方案已完成，正在有序推進。
????四是加強困難救助，實施“精準幫扶”。鎮街司法所具體承擔日常矯正工作，更多的監督管理、幫教幫扶工作是下沉到各個司法所，矯正幫教小組成員的多元化和優化尤為重要。目前，矯正幫教小組主要由司法所所長、協管員、綜治專干、轄區民警、家庭成員等組成，還缺少志愿者的參與。各鎮街司法所因地制宜，就地招募轄區志愿者參與社區矯正幫扶工作，組織志愿者參與社區矯正幫扶活動，落地落實志愿者參與社區矯正監督管理、教育幫扶等工作。
????五是完善了社區矯正信息共享機制，區檢察院依法對矯正工作的訴前社會調查評估、接收、監督管理、教育幫扶、解除和終 止等矯正的各個環節進行了全面法律監督，我局給予積極配合，在區社區矯正幫教管理服務中心設立檢察官辦公室，開放社區矯正管理系統內網登錄賬戶，實現了對社區矯正同步法律監督，形成監管合力，提升了社區矯正工作質效。邀請區檢察院刑事執行監督專家對社區矯正工作人員開展社區矯正執法培訓，接受區檢 察院參與對全區社區矯正脫、漏管、減假暫的專項檢察活動，主動向區檢察院通報社區矯正工作情況，及時將社會調查評估意見書、執行地變更決定書、獎懲決定書、提請收監執行建議書、提請撤銷緩刑建議書等法律文書抄送檢察院，主動聽取檢察機關的意見和建議。我局對每一起糾違和建議都高度重視，認真對待，并及時進行整改落實，堵塞漏洞，消除隱患。區檢察院的法律監督，糾正了社區矯正執法工作人員的隨意性和理解偏差，確保社 區矯正執法的公平、公正、公開，保障了社區矯正對象的合法權益不受侵犯，確保對社區矯正對象的違法違規行為受到依法追究責任，提升社區矯正執法水平。
????二、下一步工作打算
????一是積極發揮區、鎮街社區矯正委員會作用，促進社會力量共同參與。區、鎮街社區矯正委員會積極發揮統籌協調和指導全區社區矯正工作的作用，組織動員相關部門、社會力量參與社區矯正工作，促進部門間相互交流協調、無縫銜接，形成共同幫教的格局。
????二是強化對社區矯正對象的監督管理和教育幫扶，多措并舉科學矯治。根據《社區矯正法》和《社區矯正法實施辦法》的相關規定，針對社區矯正對象的性別、年齡、心理特點、健康狀況、犯罪原因、悔罪表現等具體情況，結合分類、分級管理要求，依法為社區矯正對象制定矯正方案。社區矯正對象為未成年人的，制定矯正方案還應當充分考慮其成長經歷、家庭監護條件和未來發展需要等情況。根據社區矯正對象被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋和決定暫予監外執行的不同裁判內容和犯罪類型、矯正階段、再犯罪風險、日常考核管理、風險研判等情況，進行綜合評估，劃分不同類別、級別，實施分類、分級矯正。
????三是優化社區矯正工作人員隊伍結構。要以深化司法體制改革為契機，合理調配人力資源充實社區矯正力量，確保人員配備與職能拓展、業務增長相適應，不斷提高社區矯正工作的質量和效率；二是要以政府購買服務、專項保障等方式招聘社區矯正輔助工作人員，特別是引進具有法律知識和心理咨詢知識的專業人才，充實基層社區矯正工作力量；三是要堅持專群結合，充分利用各種社會資源，積極動員企事業單位、社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量依法參與社區矯正工作；四是要加強社區矯正工作隊伍的業務培訓，組建一支高素質、專業化、職業化的社區矯正工作隊伍。
????四是以檢察監督促規范監管，聯合區檢察院開展社區矯正執法檢查活動，從人員管控、執法程序、檔案文書等方面進行全面檢查，嚴防社區矯正對象脫管失控。二是建立檢、司常態化聯席會議制度。每月至少召開一次檢、司聯席會議，將雙方各自掌握的社區矯正基本信息及數據每月進行溝通核對，對假釋、暫予監外執行重點人員管控進行分析研判，有效促進了檢、司雙方在各自職責權限內依法依規履職，共同推進辦案規范、監管規范和執行規范，為進一步明確任務、強化協作，嚴格依法監管，提供堅實的制度保障。
????我局會在以后工作中繼續聚焦社區矯正監督管理和教育幫扶兩大任務，引導和發動社會力量參與社區矯正，為社區矯正對象在教育矯正、心理輔導、職業技能培訓、社會關系改善等方面提供幫扶。再次感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往關心司
法行政工作。
????此復函已經劉剛局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在人大代表履職服務平臺建議系統回執上，以便我們進一步改進工作。
重慶市綦江區司法局
2023年 6月 30日
????（聯系人：王艦艇，聯系電話：13883142678）