重慶市綦江區住房和城鄉建設委員會關于區三屆人大四次會議第330號建議的復? 函
文龍、新盛代表團，朱小利代表：
您提出的《關于農村危舊住房改造的建議》（第330號）收悉。經研究辦理，現答復如下：
2021年12月起，我委開展了302個村的農村房屋安全隱患排查工作，共計排查錄入系統145284戶。經鑒定存在安全隱患的有13776戶。綦江區農村房屋安全隱患排查整治工作截至2022年10月30日，在各街鎮鼎力配合下，通過封存監控和工程類措施完成整治工作。主要采用工程類措施整治的2534戶（其中拆除361戶，重建469戶，新建8戶，維修加固1691戶，復墾3戶，購房2戶）。采用管控類措施整治的有11242戶（封存加警示標志10505戶，681戶采用其他方式整治：搬離99戶、監控275戶、投親靠友等方式307戶）。
??? 一、對標對表制定方案，明確責任
一是印發了《關于印發〈綦江區開展農村房屋安全隱患排查整治實施方案）、〈綦江區違法建設和違法違規審批專項清查實施方案〉的通知》（綦江府辦〔2020〕61號）文件，對整治工作再細化、再部署。
二是由區住房城鄉建委牽頭，印發了《關于落實農村房屋安全隱患排查整治區級指導員的通知》（綦建委〔2020〕177號）文件，組織相關區級指導員、街鎮和村社干部開展農村房屋安全隱患排查整治工作部署暨專題培訓會，明確排查重點、排查時間、整治內容、整治措施、整治要求等。
二、建立聯系會議制度，強化組織領導
建立全區農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議制度，聯席會議由區政府區長任召集人、分管副區長任副召集人，聯席會議辦公室設在區住房城鄉建委。區住房城鄉建委、區城市管理局、區農業農村委、區應急局、區規劃自然資源局、區市場監管局為牽頭單位，區委統戰部、區教委、區公安局、區民政局、區司法局、區財政局、區文化旅游委、區衛生健康委、區消防救援支隊為成員單位。全面負責我區農村房屋安全隱患排查整治工作。
三、抽調專業技術人員，確保排查準確
2020年12月印發了《關于落實農村房屋安全隱患排查整治區級指導員的通知》抽調我委培訓合格專業技術人員作為街鎮農村房屋安全隱患排查整治指導員。各區級指導員根據我區農村房屋安全隱患排查整治工作培訓會和《綦江區開展農村房屋安全隱患排查整治實施方案》內容及要求，一是分重點排查和全面排查兩個階段，深入街鎮，逐戶摸排；二是會同街鎮排查人、專業技術人員對各類房屋安全隱患作出初步判斷。三是同時開展了農村房屋安全信息采集平臺錄入系統的培訓工作，詳細講解了各項指標、操作方法和錄入要求等，以提高信息采集準確率、有效性。
四、組織農房安全等級鑒定，確保鑒定準確。
2020年4月，我委組織培訓了一批“農村住房安全性鑒定人員”。區級安全鑒定人員21人，各街鎮安全鑒定人員90人，共計111人。在此次農村房屋安全隱患排查整治工作中，先由各個街鎮的安全檢定員2人一組對所在轄區內的農房進行初步鑒定，再由掛片的區級安全鑒定員進行再次鑒定審核。
五、建立農房安全隱患臺賬，落實銷號管理
根據市建委《關于進一步加強農村房屋安全隱患排查整治工作的通知》（渝建村鎮〔2021〕16號）要求，結合“農村房屋安全隱患排查整治系統”建立農房安全隱患臺賬，綜合考慮產權人意愿、房屋危險程度、建設年代、結構類型等進行了梳理。結合實際情況制定整治類型、整治時限。
結合各個街鎮收集整理的臺賬，和“農村房屋安全隱患排查整治系統”的填報情況，將已經采用拆除、新建、維修加固的農房不再納入整改臺賬。對系統中采用封存管控類的農房，實施抽查入戶，核查是否與系統整改措施一致，如整改措施一致可以銷號。如現場抽查后未能整改或整改措施不一致，則要求街鎮按系統填報的措施整改到位，可銷號。
六、一戶一策制定整治措施，確保有效真實
召集各個街鎮多次研討整治措施，將農房安全等級以及產權人住房安全實際情況進行摸排，根據摸排結果分門別類制定整治計劃。如：另有安全住房的為一類，整治措施為勸導動員搬離危房，并對原有危房進行封存。無安全住房且唯一住房的是危房（C級）的一類，整治措施為勸導產權人修繕加固。無安全住房且危房等級為D級的一類，整治措施為勸導產權人以拆除重建為主，或維修加固。子女有安全住房老人住危房的一類，整治措施為勸導該戶子女盡贍養義務，將老人接收至共同居住，或出錢出資將危房修繕。南部四鎮采空農房為一類，南部四鎮（打通、安穩、石壕、趕水）采煤沉陷區農房，其成為危房的主要原因為煤礦廠地下煤采空導致。該部分危房未簽訂采空農房賠償協議，且不能進行維修加固（賠償比例涉及安全等級和面積），該部分危房只能采用管控措施實施整治。
七、農房安全排查常態化，確保整治長效化
為確保農村房屋安全隱患排查整治工作保質保量按期完成重慶市綦江區住房和城鄉建設委員會印發了《關于開展綦江區農村住房安全保障掛片督導的通知》。從2022年9月1日開始，每月開展一次農村住房安全保障掛片督導工作，每個督導小組由1名區住房城鄉建委班子成員帶隊，隨機從“農村房屋安全隱排查患整治系統”中抽取危房對象實地入戶排查。同時開展了“南部四鎮農村房屋安全專項抽查”。2023年6月開展了“農村房屋安全隱患排查整治入戶”工作。
八、存在的問題
雖然3年來經過多次排查、整改、督導、勸離等等工作，但少數危房住人現象難以根治。一是長期無人居住，春節偶爾回來短住。產權人全家外出務工或搬到城里居住，舊房無人居住，短時間內暫無意愿維修或改造，張貼危房警示標志、封存后，存在農戶返住現象。二是建新未拆舊的危舊房處置難度大。多為歷史遺留的建新未拆舊房屋，用于存放木柴等雜物，因為產權人對房屋使用安全主體責任意識薄弱，沒有切實地承擔房屋使用安全主體責任，經多次做思想工作動員農戶拆除，但大多數不愿拆除且有極端情緒。
九、下一步工作打算
一是指導各街鎮定期開展農村房屋安全巡查，針對不同類型的房屋做好檔案資料，動態監測房屋安全；二是對存在隱患的農村房屋進行分類整治、及時處置。按照“誰主管誰負責”的原則，會同相關行業主管部門和街鎮督促產權人（使用人）采取針對性整治措施，及時消除房飾防技策屋安全隱患。期間做好隱患房屋的動態監測，符合政策的及時申報危房改造，確保農村房屋整治過渡期間的安全。三是督導組定期督促各街鎮結合城鄉自建房專項整治，做好相關工作指導，做好政策宣傳，持續深化我區房屋安全隱患整治工作。四是根據督導情況，定期進行通報，交流工作經驗，督促房屋安全隱患整治長效化。
此復函已經杜萬勇主任審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在人大代表履職服務平臺建議系統回執上，以便我們進一步改進工作。
（聯系人：陳思穎，聯系電話：023-48678547）
重慶市綦江區住房和城鄉建設委員會
2024年6月26日