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李崇宇代表：

您提出的《關(guān)于支持三角鎮(zhèn)紅巖村打造“老瀛山下·紅巖謐境”主題特色民宿村的建議》（第388號(hào)）收悉。感謝您對(duì)綦江文旅發(fā)展的關(guān)心與支持，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、旅游度假區(qū)管委會(huì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、三角鎮(zhèn)等協(xié)辦單位共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于高站位謀劃的建議

根據(jù)2023年11月《重慶市“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)工作方案》，我區(qū)三角鎮(zhèn)、趕水鎮(zhèn)納入試點(diǎn)范圍。一是編制村莊規(guī)劃。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委托重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成重慶市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)紅巖村村莊規(guī)劃（2024—2035），規(guī)劃目標(biāo)為：建設(shè)知名高端民宿集聚地。同時(shí)規(guī)劃對(duì)三角鎮(zhèn)紅巖村的旅游民宿開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式、品牌打造等進(jìn)行詳細(xì)闡述；二是印發(fā)實(shí)施方案。2024年5月21日，綦江區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《重慶市綦江區(qū)“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)三角鎮(zhèn)紅巖村打造農(nóng)文旅深度融合的“秀美三角·休閑鄉(xiāng)村”做了明確定位，提出支持紅巖村依托綦江國(guó)家地質(zhì)公園老瀛山景區(qū)和國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，探索“一步兩億年，奇趣紅巖村”共建共享、生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，打造“康養(yǎng)文創(chuàng)+地質(zhì)科普”的地質(zhì)科普文創(chuàng)型民宿群；三是制定工作計(jì)劃。根據(jù)《重慶市綦江區(qū)“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2023年—2025年）》，進(jìn)一步明確了三角鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)政策改革清單，2024年將在三角鎮(zhèn)啟動(dòng)紅巖村特色民宿群項(xiàng)目、紅巖村和美鄉(xiāng)村示范建設(shè)項(xiàng)目、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目等，同時(shí)啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。根據(jù)試點(diǎn)要求，在紅巖村推動(dòng)《綦江區(qū)人口遷移制度改革試行方案》，允許其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，鼓勵(lì)以資本、技術(shù)等方式與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織深化合作，支持“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”等城市人才到紅巖村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，暢通城市人才加入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。下一步，我委將在區(qū)委區(qū)府的統(tǒng)一規(guī)劃部署下，全力參與三角鎮(zhèn)紅巖村民宿集群項(xiàng)目建設(shè)。

二、關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)的建議

近年來(lái)，區(qū)文化旅游委把旅游民宿發(fā)展作為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)。一是加強(qiáng)旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研。會(huì)同專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展研究和民宿項(xiàng)目咨詢策劃并形成《綦江區(qū)康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》報(bào)告。今年3月，我委圍繞三角鎮(zhèn)紅巖村等鄉(xiāng)村旅游資源策劃旅游民宿（集群）項(xiàng)目，通過(guò)市文化旅游委邀請(qǐng)旅游民宿領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)親臨三角鎮(zhèn)紅巖村實(shí)地調(diào)研，就依托老瀛山景區(qū)打造旅游民宿項(xiàng)目在包裝策劃、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。關(guān)于編制《綦江區(qū)民宿等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)事宜，目前區(qū)級(jí)層面無(wú)制定地方標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限，我委將依照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/065—2019）及第1號(hào)修改但要求和旅游民宿等級(jí)評(píng)定復(fù)核相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步開(kāi)展旅游民宿發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)；二是積極謀劃文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。自2023年始，我委積極謀劃促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，初擬《綦江區(qū)促進(jìn)文化旅游體育服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，扶持政策對(duì)評(píng)定為國(guó)家等級(jí)旅游民宿的民宿項(xiàng)目制定了相應(yīng)扶持政策，但基于財(cái)政等因素影響，扶持政策暫未試施行；三是精心規(guī)劃，打造民宿精品?！吨貞c市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)紅巖村村莊規(guī)劃》設(shè)計(jì)了9個(gè)風(fēng)格和而不同的院落組團(tuán)，有耕讀氛圍濃厚的中高端民宿集聚區(qū)、依托瀛山風(fēng)景的中端民宿集聚區(qū)、小隱于野的高端品牌民宿集聚區(qū)、富有煙火氣的民宿服務(wù)區(qū)、小隱于野的高端品牌民宿體驗(yàn)區(qū)等，并謀劃研學(xué)科普、運(yùn)動(dòng)休閑、文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光等四大活動(dòng)體驗(yàn)業(yè)態(tài)。下一步，我委將繼續(xù)加大鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化指導(dǎo)，適時(shí)邀請(qǐng)專家持續(xù)為旅游民宿發(fā)展提供專業(yè)咨詢和智力支持。同時(shí)積極宣傳等級(jí)旅游民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的旅游民宿評(píng)定國(guó)家等級(jí)旅游民宿，用典型示范帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。

三、關(guān)于高水平運(yùn)營(yíng)的建議

關(guān)于成立三角鎮(zhèn)紅巖村鄉(xiāng)村民宿公司的建議，《重慶市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)紅巖村村莊規(guī)劃》對(duì)民宿開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制也有相應(yīng)思考。提出政府深度參與（提供政策支撐、基礎(chǔ)保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)），村民合作、村組自營(yíng)、村企合作、政村企合作4種合作經(jīng)營(yíng)模式和國(guó)企平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)投資人托管、農(nóng)戶合作運(yùn)營(yíng)3種運(yùn)營(yíng)模式，根據(jù)《重慶市綦江區(qū)推進(jìn)強(qiáng)村富民綜合改革實(shí)施方案》（綦委農(nóng)辦〔2023〕30 號(hào)）文件要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共同指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索創(chuàng)辦“強(qiáng)村公司”，區(qū)級(jí)層面已成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)建委等部門(mén)組成的工作專班負(fù)責(zé)三角鎮(zhèn)民宿集群建設(shè)事宜。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將積極指導(dǎo)紅巖村在符合發(fā)展需要和尊重集體成員意愿前提下，探索發(fā)展旅游民宿產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

此復(fù)函已經(jīng)胡梅主任審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)填寫(xiě)在人大代表履職服務(wù)平臺(tái)建議系統(tǒng)回執(zhí)上，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。

重慶市綦江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

2024年6月25日

（聯(lián)系人：徐維超，聯(lián)系電話：023-48651752）