重慶市綦江區(qū)衛(wèi)生健康委員會關于區(qū)三屆人大四次會議第284號建議的復函
蘭運彤代表：
您提出的《關于用好“ 區(qū)聘鎮(zhèn)用”更高效落實好“推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉” 的建議》（第284號）收悉。該建議可行，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復如下：
一、上級文件明確要求“區(qū)聘鎮(zhèn)用”人員須全脫產(chǎn)服務基層
1.《重慶市衛(wèi)生健康委員會 重慶市人力資源和社會保障局關于執(zhí)業(yè)醫(yī)師在申報評審副高級職稱前到基層提供醫(yī)療衛(wèi)生服務有關事宜的通知》（渝衛(wèi)發(fā)〔2021〕2號）規(guī)定， “自2021年起，全市所有二級及以上醫(yī)療機構、區(qū)縣級及以上其他醫(yī)療衛(wèi) 生機構的執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含臨床、中醫(yī)、 口腔、公衛(wèi)4個類別），在晉升副高級職稱前，應在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構 提供累計一年以上醫(yī)療衛(wèi)生服務，并將其作為申報全市衛(wèi)生技術副高級職稱基本條件之一。二級以下醫(yī)療機構和區(qū)縣級以下其他醫(yī)療衛(wèi)生機構的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、距離法定退休年齡不足5年的執(zhí)業(yè)醫(yī)師暫不列入以上對象和范圍。”“支援人員支援期間，應實行全脫產(chǎn)在接收單位工作，未實行全脫產(chǎn)工作的經(jīng)歷不得計算為基層服務經(jīng)歷。 ”
2.《重慶市衛(wèi)生健康委員會 中共重慶市委機構編制委員會辦公室 重慶市財政局 重慶市人力資源和社會保障局關于印發(fā)〈關于開展衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”“ 鄉(xiāng)聘村用”工作的指導意見〉的通知》（渝衛(wèi)發(fā)〔2021〕55號）規(guī)定， “建立‘縣聘鄉(xiāng)用’人員使用機制。區(qū)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等公立醫(yī)療機構 （以下簡稱區(qū)縣級醫(yī)療機構）新招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，五年內(nèi)必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（ 以下簡稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構）工作至少一年，派出人員必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；無基層工作經(jīng)歷的中級職稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，在申請副高職稱前必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作一年。以上人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作期 間 ，區(qū)縣級醫(yī)療機構原則上暫停其在本單位的執(zhí)業(yè)活動，基層工作期滿經(jīng)考核合格后回到人事關系所在的區(qū)縣級醫(yī)療機構工作，并享受‘縣聘鄉(xiāng)用 ’人員待遇。 ”
二、建立完善“ 區(qū)聘鎮(zhèn)用”配套機制
為切實做實做優(yōu)“ 區(qū)聘鎮(zhèn)用”改革，我委著力建立完善兩個機制。一是建立基層專業(yè)需求雙向選擇機制。每年下派“ 區(qū)聘鎮(zhèn)用”人員前，我委均要對基層醫(yī)療機構專業(yè)需求進行調(diào)查，由區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院全力保障各自醫(yī)共體成員單位，提升“派用” 契合度。二是建立下派上掛人員雙向流動機制。在做好“ 區(qū)聘鎮(zhèn) ??用”人員下派和區(qū)級醫(yī)療專家骨干柔性幫扶的同時，積極鼓勵基層醫(yī)療機構選派醫(yī)務人員到區(qū)級牽頭醫(yī)院進修學習，并探索通過醫(yī)共體“資金池”對基層醫(yī)療機構醫(yī)務人員進修予以一定補助， “外部輸血”與“自身造血”齊頭并進，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務能力。
三、積極向市級反饋建議完善政策
按照市級文件精神，要求“ 區(qū)聘鎮(zhèn)用”人員全脫產(chǎn)服務基層1年，基層服務期間暫停其在本單位的執(zhí)業(yè)活動，客觀上會導致 “ 區(qū)聘鎮(zhèn)用”人員接觸新技術、新理念機會減少，導致技術停滯不前。對此，需要“ 區(qū)聘鎮(zhèn)用”人員自身要加強業(yè)務學習；同時建議市人大代表和市政協(xié)委員通過市級層面加強呼吁；我委也將積極向市級建議，探索是否可允許“縣聘鄉(xiāng)用”人員特別是外科專業(yè)及其他小專業(yè)醫(yī)生，在保障完成基層幫扶任務前提下，利用休息時間回原單位執(zhí)業(yè)，確保“大腦不生銹、技術不生疏”。
?
?
重慶市綦江區(qū)衛(wèi)生健康委員會
2024年6月24日
（聯(lián)系人： 趙進，聯(lián)系電話：023-85895012）
重慶市綦江區(qū)人民政府版權所有 重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室主辦