重慶市綦江區(qū)教育委員會關于區(qū)三屆人大四次會議第081號建議的復函
吳國飛代表：
您提出的《關于集團化辦學促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展的建議》（第81號）收悉。經(jīng)與區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局共同研究辦理，現(xiàn)答復如下：
一、加快集團化辦學頂層設計步伐
區(qū)教委于2020年印發(fā)了《關于做好部分初中統(tǒng)籌管理工作的通知》（綦教〔2020〕151號），明確由14所初中學校統(tǒng)籌代管21所九年一貫制學校的初中部，開啟了我區(qū)初中學校集團化辦學的嘗試。????
2021年，區(qū)教委印發(fā)了《關于小學集團化辦學的實施方案》（綦教〔2021〕263號）、《綦江區(qū)教育集團財務管理暫行辦法》（綦教財〔2021〕7號），明確了我區(qū)小學集團化辦學的指導思想、總體目標、集團構成、管理體制、考核評估辦法和財務管理辦法，小學集團化辦學正式啟動。?
2022年，區(qū)教委通過撤校變點的方式，把15個小規(guī)模學校納入鎮(zhèn)所在地中心校管理，新成立了9個緊密型教育集團；2023年，又增設了營盤山小學緊密型教育集團。 ?
2024年，區(qū)委教育工委、區(qū)教委已明確由專職副書記牽頭、分管人事、教育教學和考核評價的領導協(xié)助，加強調研，在前期3個教育集團試點探索黨組織領導的校長負責制與集團化辦學融合推進的基礎上持續(xù)發(fā)力，聯(lián)合區(qū)委編辦、區(qū)人社局等部門，力爭在今年內(nèi)擬定推進我區(qū)教育集團化辦學實施意見，進一步明晰集團內(nèi)總校、成員校的議事規(guī)則和管理體系，探索集團內(nèi)教師隊伍靈活使用，推進教師資源合理調配，深入推進義務教育“區(qū)管校聘”改革和集團化辦學改革。
二、規(guī)范集團化辦學審核機制
目前，我區(qū)教育集團的成立主要由區(qū)教委根據(jù)區(qū)域、質量和規(guī)模進行統(tǒng)籌安排。下一步，區(qū)教委將加強調研，開展教育集團的成立、納新和退出機制探索，擬采取教委安排、學校自愿申請集團總校同意然后報備教委兩種方式并行的模式；將指導教育集團擬定章程，明晰教育集團進出流程等事宜。
三、優(yōu)化集團化辦學模式
目前，我區(qū)初中學校主要以代管統(tǒng)籌的緊密型教育集團模式為主；小學建立了緊密型、捆綁型和松散型三種教育集團模式，其中緊密型領教育集團由2021年的1個拓展為11個，捆綁型教育集團有22個，松散型教育集團有11個；學前教育已形成實驗幼兒園一園六區(qū)的緊密型教育集團辦學模式。
2024年，區(qū)教委在全區(qū)教育工作要點中把集團化辦學作為深入推進國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建和提升教師隊伍活力的有力抓手，明確將大力推進集團化辦學改革，穩(wěn)妥推進小規(guī)
模學校撤校變點，將緊密型教育集團按從小到大、從少到多、從城區(qū)到農(nóng)村延伸發(fā)展，實現(xiàn)集團內(nèi)人、財、物統(tǒng)一調配，構建強校帶弱校、名校帶新校的優(yōu)質均衡格局。
在捆綁型教育集團方面，繼續(xù)探索中心城區(qū)優(yōu)質校+鎮(zhèn)所在地中心校+鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)其它學校或優(yōu)質校+薄弱校的教育集團組成方式，達到以強帶弱、資源共建共享、共同發(fā)展的目的。
四、落實集團化辦學考核
緊密型教育集團的考核。由于該型教育集團人、財、物完全實現(xiàn)了集中管理，教育教學研討一體化實施，從集團成立之初，就已經(jīng)把其視一個整體納入了區(qū)教委的教育教學質量和績效考核。
捆綁型教育集團的考核。2021年印發(fā)的《小學集團化辦學實施方案》，已經(jīng)明確了捆綁型教育集團重點考核教學質量：各校教學質量目標考核結果由當年本校質量考核結果和整個集團質量考核結果按比例合成，第1年本校質量考核結果占90%、集團總質量結果占10%，以后每年本校考核占比依次遞減10%、集團依次遞增10%，直至本校質量考核結果占60%、集團占40%。實施過程中，由于一些學校認識不到位，對捆綁考核持反對意見，故暫未開展捆綁考核。下一步，區(qū)教委將加強對考核意見的調研，盡快形成教育集團捆綁考核辦法，落實對集團總校和成員校的考核，真正通過捆綁考核來助推集團化辦學走深走實。
松散型教育集團的考核。松散型教育集團重點考核教師培養(yǎng)、教研科研的情況，后期，區(qū)教委也將印發(fā)相應的考核辦法。
五、打造集團化辦學品牌
集團化辦學不能千校一面。如何在大力推進集團辦學改革的情勢下又讓一校一品、各具特色，避免集團內(nèi)各校的同質化問題，我們將從以下幾方面發(fā)力：
一是加強調研，學習先進經(jīng)驗。在深入推進集團化辦學的過程中，區(qū)教委將組織相關人員，到外地集團化辦學改革成效突出的地方學習取經(jīng)，避免集團化辦學的同質化，提高集團化辦學成效。
二是每年定期召開集團化辦學研討會，交流分享集團化辦學好做法。注重發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)一些集團化辦學成效突出和既有集團風采又具本校特色的學校，讓其分享做法，供大家學習借鑒。
三是明確集團化辦學特色考核。在后期完善教育集團考核辦法時，一方面把集團整體發(fā)展水平納入考核指標，同時，又把本校的特色發(fā)展也賦予考核分值，讓集團整體和各校特色協(xié)調發(fā)展。
此復函已經(jīng)蒲德莉主任審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在人大代表履職服務平臺建議系統(tǒng)回執(zhí)上，以便我們進一步改進工作。
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重慶市綦江區(qū)教育委員會
?????????????????????????????2024年6月24日
（聯(lián) 系 人：劉長福，聯(lián)系電話：13983631868）
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