重慶市綦江區應急管理局關于區政協三屆一次會議第233號提案的復函
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重慶市綦江區應急管理局
關于區政協三屆一次會議第233號提案的
復 函
馬洪偉委員：
您提出的《關于加強煙花爆竹零售經營安全監管建議》（第233號）收悉。經研究辦理，現答復如下：
一、關于將煙花爆竹零售審批權下放到基層政府的建議。國家對煙花爆竹經營活動實行許可證制度，根據《行政許可法》第二十四條“行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可”?！稛熁ū癜踩芾項l例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》等國家和地方層面的法律、法規、規章均未規定煙花爆竹零售審批許可可以委托街鎮政府一級實施。從全市來看，各區縣沒有委托街鎮政府審批的情況。但是，我局充分發揮街鎮政府在煙花爆竹審批過程的作用，嚴格執行煙花爆竹布點規劃和審批程序。
一是嚴格審批流程。《重慶市綦江區應急管理局關于2022年煙花爆竹經營（零售）許可證頒發管理有關工作的通知》（綦應急發〔2021〕62號）明確了煙花爆竹零售許可規劃布點、安全審查、資料上報等工作的相關要求，所有煙花爆竹零售經營店均到街鎮申請，由街鎮負責現場安全條件審查，并向我局書面報送現場審查合格名單。為強化街鎮現場審查質量，我局制定了詳細的《綦江區煙花爆竹經營（零售）安全條件審查表》，開展打表審查。在街鎮現場審查基礎上，我局組織專項督導組對21個街鎮的場鎮煙花爆竹零售店全覆蓋檢查，強化街鎮現場審查責任落實。同時，要求街鎮負責人和分管領導對臨時零售點掛牌督導，落實監管人員強化春節時段臨時點監督檢查。
? 二是加強安全監管。為根治煙花爆竹零售店“下店上宅”“前店后宅”現象，批發經營企業分倉庫（原配送點倉庫）不符合相關規范要求等問題。區應急管理局印發了《重慶市綦江區應急管理局進一步深化煙花爆竹經營安全專項整治工作的通知》（綦應急發〔2021〕57號），開展了煙花爆竹專項檢查，并制定了專項檢查表，嚴格對表檢查，全面排查整改隱患。今年以來，排查治理隱患89條，取締了3家不符合安全條件的零售店，行政處罰2家，罰款3500元。
下一步，我局將持續開展煙花爆竹日常監督管理，加大執法力度，通過安全生產考核、培訓等方式，督促指導各街鎮落實煙花爆竹屬地監管責任，提升街鎮執法檢查質量。
二、關于加強煙花爆竹零售經營者的宣傳教育及考試準入機制的建議。按照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等規定，煙花爆竹負責人和銷售人員應到有資質的機構參加安全培訓，學習煙花爆竹基本常識、操作規程、應急處置等安全知識。區應急局嚴格審批，把培訓合格作為審批的必要條件，倒逼經營者加強安全學習，提高安全意識。今年，我區煙花爆竹零售店負責人安全知識考試將取消紙質試卷，統一使用國家考試系統，對通過系統考試的，頒發《安全生產知識和管理能力考核合格證》。
三、關于明確未銷售完的煙花爆竹回收要求的建議。自2020年起，我局制定了相關文件，明確提出煙花爆竹批發公司在煙花爆竹臨時點到期后，應安排專用車輛統一回收剩余煙花爆竹。許可證到期后，各街鎮將收回轄區內《煙花爆竹經營（零售）許可證》，并督促煙花爆竹零售店（點）妥善處置剩余的煙花爆竹。今年以來，我局組織開展了臨時點專項檢查“回頭看”，依法查處2家許可證到期仍存放煙花爆竹的臨時點。下一步，我局將繼續做好煙花爆竹批發公司回收臨時點煙花爆竹的協調管理工作，持續開展臨時點許可證到期后的煙花爆竹流向管理和檢查執法，嚴厲打擊臨時點超期存放等違規行為。
四、關于簡化打非收繳處罰程序的建議。我局按照行政執法規定，提前編制了檢查、收繳、暫扣等空白文書，常態化組織開展了煙花爆竹“打非”工作，嚴厲打擊非法違法行為，對屬于其他部門監管職責的，及時移交相關部門處置。
一是設置“關卡”。通過近幾年的摸排，綦江區非法銷售的煙花爆竹大部分來自貴州，為有效防止非法煙花爆竹的輸入，切斷運輸路線，在渝黔邊境街鎮（石壕、打通、丁山、扶歡等）設置檢查站，對車輛進行嚴密盤查，減少非法煙花爆竹進入綦江區。
二是加強“春節”巡查。區應急局聯合相關部門，成立打非辦公室，嚴格按照規定進行巡查，特別是春節期間，每天對街鎮巡查檢查，摸排重點區域、重點人員，打擊非法違法行為。2022年以來，共查處煙花爆竹案件26起，沒收非法煙花爆竹802件，移交公安機關行政拘留10人。
三是落實舉報獎勵制度。印制“兩個通告”和其他宣傳資料，做到了每個街鎮（場鎮）、每個村（居委會）都張貼了“打非”通告和舉報獎勵制度。今年以來，區應急局按期下發了非法違法煙花爆竹舉報獎勵費3.4萬元。
此復函已經江宗華局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在政協云平臺提案系統回執上，以便我們進一步改進工作。
此復函已經江宗華局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在政協云平臺提案系統回執上，以便我們進一步改進工作。
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??? 重慶市綦江區應急管理局
????????????????????????? ?????????????????????????????2022年6月17日
（聯系人：戴 強??? 聯系電話：18725827478）