重慶市綦江區(qū)市場監(jiān)督管理局關于區(qū)政協(xié)三屆一次會議第178號提案的復函
陳玲委員：
您提出的《關于規(guī)范地理標志商標管理和使用的建議》（第178號）收悉。經與區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)供銷社、東溪鎮(zhèn)共同研究辦理，現答復如下：
一、關于建議中涉及到“源產地”保護、授權時限和授權費用的回復
一是關于“源產地”保護問題。其涉及到地理標志和證明商標的概念，《中華人民共和國商標法》第十六條明確指出地理標志是指：“標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。”第三條“本法所稱證明商標，是指由對某種商品或者服務具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務，用以證明該商品或者服務的原產地、原料、制造方法、質量或者其他特定品質的標志。”我國地理標志可以通過集體商標和證明商標予以保護。通常所說地理標志商標一般指的就是地理標志集體商標或地理標志證明商標。“東溪花生”就是地理標志證明商標。地理標志商標屬于區(qū)域公共品牌，本身就“原產地”實施了保護（我國商標法律體系沒有“源產地”保護一說）。
二是關于地理標志授權時限及收費問題。地理標志證明商標作為注冊商標，有效期為十年，自核準注冊之日起計算。在存續(xù)期間，權利人按國家知識產權局核準的《地理標志證明商標使用管理規(guī)則》內容開展授權事宜。如《“東溪花生”地理標志證明商標使用管理規(guī)則》第十二條規(guī)定：“‘東溪花生’地理標志證明商標使用許可合同有效期為兩年，到期繼續(xù)使用者，須在合同有效期屆滿前90天內向重慶市綦江區(qū)農村合作經濟組織聯(lián)合會提出續(xù)簽合同的申請，逾期不申請者，合同有效期屆滿后不得使用該商標”。此外，收費標準不屬于國家指導價范疇，由權利人和使用單位按產業(yè)規(guī)模、經濟效益、實際發(fā)展等情況進行友好協(xié)商確定，相關部門對授權行為實施監(jiān)督。
三是關于強化“東溪花生”地理標志使用管理問題。《“東溪花生”地理標志證明商標使用管理規(guī)則》是“東溪花生”地理標志證明商標權利人在申請注冊時向國家知識產權局提交的必要資料，經國家知識產權局審核并公示在中國商標網上（網址：http://sbj.cnipa.gov.cn）。該規(guī)則明確了“東溪花生”地理標志證明商標法定使用條件、使用申請程序以及被許可使用者的權利義務，強調了權利人在日常管理中，必須嚴格執(zhí)行該規(guī)則相關規(guī)定，對地理標志商標產品進行管理、保護法定責任。該規(guī)則是根據《商標法》《商標法實施條例》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》制定的一部操作性很強的區(qū)域公用商標品牌使用管理規(guī)范。因此，建議有關方面必須嚴格執(zhí)行《“東溪花生”地理標志證明商標使用管理規(guī)則》，按照市場管理法律法規(guī)，對“東溪花生”地理標志證明商標規(guī)范化使用管理，這是維護和提高“東溪花生”的市場信譽，保護產品質量，保護使用者和消費者的合法權益的有效途徑。
二、關于東溪鎮(zhèn)使用“東溪花生”地理標志商標使用授權的回復
為更好發(fā)揮好“東溪花生”地理標志商標品牌影響，提升產品核心競爭力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產業(yè)結構調整，實現農民增收致富，東溪鎮(zhèn)黨委政府高度重視，于2022年4月安排人員與重慶市綦江區(qū)農村合作經濟組織聯(lián)合會對接商量，聯(lián)合會當即同意將“東溪花生”地理標志商標授權給東溪鎮(zhèn)花生農民專業(yè)合作社聯(lián)合社使用，適當收取一定費用。鎮(zhèn)政府立即召集大安村、大榜村、草坪村和綦旺農業(yè)公司負責人召開花生產業(yè)發(fā)展會議，由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所牽頭注冊聯(lián)合社，聯(lián)合社成立后將采取“五個統(tǒng)—”（即統(tǒng)—品種、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售）來做大做強花生產業(yè)，提升“東溪花生”品牌，增加農產品附加值。
三、我局地理標志商標培育的具體成效
（一）地理標志商標數量增至14個，居全市并列第四。
近年來，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，區(qū)級各部門和街鎮(zhèn)整合特色產業(yè)，大力推動地理標志商標的發(fā)展。其中增長最快的是2020年，共新增注冊5件，目前總量達到了14件，列全市第四名。
（二）地理標志產業(yè)鏈穩(wěn)步推進
全區(qū)建立了以地理標志商標為紐帶的“公司+農戶+地理標志商標產品+基地”的產業(yè)模式，形成生產、加工、銷售等為一體的一條龍產業(yè)鏈。如：“趕水草蔸蘿卜”生產規(guī)模7萬畝，受益農戶6000余戶，涉及5個鎮(zhèn)16個村，標準化種植基地2萬畝，延伸了2家蘿卜干加工企業(yè)、1家泡菜蘿卜生產企業(yè)和多家蘿卜干小作坊，其生產的“趕水牌”和“石房子”蘿卜干暢銷市內外；又如“安穩(wěn)山羊”，年出欄量1萬余頭，受益農戶1500余戶，打造千頭規(guī)模化養(yǎng)殖基地2個，延伸了1家食品加工企業(yè)，其生產的“安穩(wěn)羊肉”暢銷全國各地。
（三）地理標志產業(yè)助農效益明顯
地理標志產品鏈條化的形成，土地流轉讓農戶當起了“老板”，產業(yè)發(fā)展又給農戶提供了就業(yè)崗位，不僅讓土地資源發(fā)揮了極限作用，還給農戶帶來了雙重收入，進一步促進鄉(xiāng)村振興，提升老百姓的生活幸福感。以東溪鎮(zhèn)為例，利用土地流轉建設標準化種植基地2萬畝，采用“春種辣椒、秋種蘿卜”的土地資源合理利用模式，將“趕水草蔸蘿卜”和“綦江辣椒”規(guī)模化種植打造成為國家級、市級標準化高品質農田示范化基地。
據不完全統(tǒng)計，2021年“趕水草蔸蘿卜”產量達14萬噸，產值1.5億元，受益農戶6000余戶；“綦江辣椒”產量10.5萬噸，產值7000萬元，附加值達2.5億元，受益農戶2000余戶；“安穩(wěn)山羊”養(yǎng)殖產值達到5000萬元，附加值達1.64億元，帶動農戶1500余戶；“橫山大米”產值2000萬元，受益農戶2500余戶，戶均增收8000元，較2019年產值翻了4番，戶均增收2.5倍；再如“東溪花生”注冊成功以來，2021年產品供不應求，實現銷售收入500萬元，戶均增收1萬元，比2019年翻了一番。
四、下一步工作計劃
一是加強組織統(tǒng)籌。建議區(qū)級層面成立規(guī)范地理標志商標品牌管理聯(lián)席會議制度，區(qū)級有關部門為成員單位，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各部門各司其職，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。
二是建立地理標志商標目錄。對全區(qū)地理標志商標進行全面清理，建立名錄，定期向社會發(fā)布。明確商標維護主體，嚴格執(zhí)行準入和退出機制，實施動態(tài)管理。
三是規(guī)范管理使用。嚴格按照地標所有權人制定的地理標志證明商標使用管理規(guī)則，規(guī)范品牌使用及授權機制。建立動態(tài)準入退出機制，對授權使用統(tǒng)一品牌的產品，從產地環(huán)境、產品質量、溯源管理、品牌包裝等方面嚴格監(jiān)管，做到質量有標準，生產有規(guī)程，產品有標志，產品可追溯，用嚴格的產品質量培育品牌信譽，以優(yōu)質產品滿足市場需求。
此復函已經黃超局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在政協(xié)云平臺提案系統(tǒng)回執(zhí)上，以便我們進一步改進工作。
?????????????????????????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)市場監(jiān)督管理局
??????????????????????????????????????????????????????????????????2022年6月29日
（聯(lián)系人：陳燕，聯(lián)系電話：48627132）