重慶綦江工業園區管理委員會 關于區政協三屆一次會議第271號提案的復函
重慶綦江工業園區管理委員會
關于區政協三屆一次會議第271號提案的復函
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尹華委員：
您提出的《關于清理園區僵尸企業閑置土地的建議》（第271號）收悉。經與區經濟信息委、區規劃和自然資源局共同研究辦理，現答復如下：
目前，綦江高新區共有閑置土地2163畝（區規資局數據，其中旗能電鋁閑置土地1191畝），閑置廠房222218.77㎡。為進一步清理僵尸企業，盤活園區閑置土地及閑置廠房，2019年由黨工委書記劉揚常委牽頭，召開專題遺留問題處置專題會議，成立了工業園區疑難問題攻堅小組，由工業園區管委會主任任組長，同時成立園區13個疑難問題攻堅工作組，成立了中國動力、眾力生物、科爾特等13個疑難問題攻堅小組，由工業園區班子成員分任小組組長，明確專人牽頭負責疑難問題攻堅工作，相關科室人員須配合攻堅工作的開展，力爭化解銷號。目前，重慶市穗通車業股份有限公司充電樁項目已收回土地，正在開展重新招商工作；重慶市穗通工業股份有限公司新能源汽車項目二期預留用地已收回土地，已供地給摩托車產業園；萬易通項目園區已完成解約程序，并完成地上建筑清理，已收回土地重新劃給鵬翔鋁業；格睿豐（匯程）項目一期廠房已租賃給蘭德公司；科爾特項目已解約，目前正在推進盤活事宜；國喬物流項目廠房已出租給華芯、南舟、博遠、開拓衛星、新視通5家高科技企業正常生產經營，同時園區公司正在對國喬資產進行整體收購；華強化肥項目已按程序申報破產，正在收回土地；其余問題正在有序推進。
同時，區政府對此高度重視，并在工業經濟專題會上統籌研究了園區資產閑置問題，專門研究了雙溪機械廠、小魚沱等具體區域的閑置土地利用問題。一是建立園區企業資產動態管理機制。按照第十一次工業經濟專題會議要求，區政府安排各園城全面清理萎縮型和倒閉型企業，形成臺賬，動態管理；增強資產經營盤活意識，主動聯系企業，一同深入研究，幫助企業盤活土地、設備、廠房等閑置資產，幫助企業轉向、轉型，實現再招商、再利用、再造價值。二是統籌申報中小企業集聚區。按照《關于加強中小企業集聚區規劃建設的通知》（渝經信規范〔2021〕5號），有條件的區縣可在工業園區外的現有規劃工業用地，集中打造一批特色鮮明、污染可控并參照工業園區進行管理的中小企業集聚區。其中明確指出：“支持按產業政策、國土空間規劃將老舊工業集聚區和低效工業用地改建為中小企業集聚區”。經過專題會研究，我區規劃在趕水、打通、三江三地申報中小企業集聚區，盤活低效利用和閑置的工業用地，目前處于籌備申報階段。
為進一步推進僵尸企業、閑置土地、閑置廠房清理踐行見效，園區下一步將做好以下兩方面工作：
一、抓住“管”字，持續開展攻堅工作。一是管“清理”，定期對園區僵尸企業進行全面清理，分類梳理問題和對應措施，對存量閑置土地按園區統籌，屬地配合原則逐宗制定盤活處置方案；對增量土地的巡查責任按誰簽約誰負責原則，避免形成“歷史遺留問題”。二是管“改造”，將三江老工業基地改造成中小企業創業園、孵化園，將連片的閑置工業用地集聚起來，立足實際打造重點產業等等。三是管“預防”，招商的企業入駐前，把握好門檻，結合工業標準地出讓要求，重點審查企業投資項目的發展前景、固投、產出、能耗、稅收等指標，是否符合園區規劃和產業準入，企業入駐后，加強跟蹤，對每一個入駐的企業要實時跟蹤，及時組織開展達成復核驗收，核實是否存在閑置的苗頭等等。五是按照重慶市利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作領導小組關于重慶市“僵尸企業”和去產能企業配套政策有關問題的通知（渝經信發〔2018〕109號）文件精神開展有關工作。四是結合“三管”持續開展遺留問題攻堅。每月28日前填寫《科部室疑難問題攻堅每月推進情況報表》，呈主要領導批示后扎實推進攻堅工作，力爭2022年底前全體銷號。
二、實施招商引資攻堅行動。按照“組團+鏈條”模式，緊盯鋁及鋁精深加工、高端裝備制造、精細化工等主導產業，著力引進一批規模大、效益好、技術強的龍頭企業、產業鏈關鍵企業，以盤活閑置土地及廠房。一是加快發展鋁及鋁精深加工產業。拜訪重慶順博鋁合金公司、重慶渝歐鋁業公司、天津立中、華勁鋁業、云南神火等再生鋁企業，依托年產30萬噸鋁資源循環利用項目，引入再生鋁、鋁灰渣處理項目，加快推動井泉易康鋁灰處理項目、索通二期（新建年產25萬噸陽極碳素生產線項目）等項目簽約落地。對接上海鋁協、有色金屬協會，積極引進高端合金、航空航天、軌道交通、鋁板帶（箔）等高端型材制造企業。二是持續壯大裝備制造產業。主動對接市經信委汽車處，爭取在綦布局理想汽車、長安汽車等新能源整車企業關鍵配套項目。大力推動福建奔馳商務車智能升級定制改裝項目、綦江國際超高強輕量化裝配制造產業園項目簽約落地。圍繞衛星核心部件、“衛星遙感+”、5G產業配套、新材料等加強招商引資，不斷完善“芯屏器核網”戰略性新興產業布局。三是穩步啟動精細化工產業。加快推進關壩—扶歡循環經濟產業園控制性詳細規劃、產業規劃、發展規劃、規劃環境影響評價、區域地災評估、區域壓覆礦產等前置規劃評價工作，完成化工園區申報認定。圍繞精細化工、新能源電池、電鍍產業等編制產業鏈圖譜和企業圖譜，對接中石化、澳峰鋰業等企業，聚焦聚力、精準突破，實現化工企業簽約落地“零的突破”。啟動湖北金谷生物油脂資源再生項目、160萬方天然氣儲備調峰及綜合利用項目建設。
此復函已經霍小燕副主任審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在政協云平臺提案系統回執上，以便我們進一步改進工作。
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??????????????????????????????重慶綦江工業園區管理委員會
???????????????????????????????2022年6月17日
???????????????（聯系人：馮濤，聯系電話：18623992336）