重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于區(qū)政協(xié)三屆一次會議第036號提案的復(fù)函
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綦發(fā)改函〔2022〕143號
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重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會
關(guān)于區(qū)政協(xié)三屆一次會議第036號提案的
復(fù)??函
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沙保衛(wèi)委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》（第036號）收悉。經(jīng)與區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、規(guī)劃先行，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)化
黨最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。為推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在我委牽頭編制的《重慶市綦江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，重點強(qiáng)調(diào)要鞏固脫貧攻堅成果、堅持改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)特色鄉(xiāng)村差異化發(fā)展，因地制宜將采煤沉陷區(qū)綜合治理工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、綦江河道水環(huán)境綜合治理工程等大型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目納入規(guī)劃。
在綦江煤礦關(guān)停，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我委編制了《重慶市綦江區(qū)重點采煤沉陷區(qū)綜合治理工程實施方案（2021-2023年）》《重慶市綦江區(qū)獨立工礦區(qū)改造提升工程實施方案（2021-2023年）》，在石壕、趕水、打通等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)針對性開展農(nóng)村治理。擬實施項目43個，總投資48.74億元，其中：采煤沉陷區(qū)居民避險搬遷項目1個，估算總投資6億元；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目14個，估算總投資6.05億元；生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治項目7個，估算總投資3.93億元；接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺項目21個，估算總投資32.76億元。
二、政策護(hù)航，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化
在政策方面，一是補(bǔ)齊短板，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的弱項，2022年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加快補(bǔ)齊人行便道短板，實施農(nóng)村人行便道建設(shè)124公里，計劃投入110萬元在全區(qū)33個示范村開展農(nóng)村戶廁改造，計劃投入85萬元開展農(nóng)村庭戶整治；區(qū)交通局計劃建設(shè)農(nóng)村公路200公里，指導(dǎo)街鎮(zhèn)管養(yǎng)鄉(xiāng)村道4819.5公里，安排養(yǎng)護(hù)資金1015萬元；區(qū)水利局加強(qiáng)工程運管，積極探索引進(jìn)社會資本參與水利工程管理，探索組建國有企業(yè)承擔(dān)水庫、水廠等水利基礎(chǔ)設(shè)施運行管理等新模式；區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委計劃新建及改造10千伏線路20公里、低壓線路36公里，實現(xiàn)全區(qū)寬帶光纖入戶率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率“雙百”目標(biāo)，力爭到2024年底，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村區(qū)域天然氣主管網(wǎng)到村到社率99%。二是以改兼賑，鼓勵群眾投工投勞，擴(kuò)大內(nèi)生動力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)循環(huán)。由我委牽頭，會同區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)交通局、區(qū)水利局于今年三月下達(dá)《關(guān)于印發(fā)<綦江區(qū)2022年以工代賑工作實施方案>的通知》（綦發(fā)改〔2022〕6號）并建立以工代賑工作區(qū)間聯(lián)席會議制度。方案結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，按農(nóng)村生產(chǎn)生活、交通、水利、文旅、生態(tài)等領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分，策劃包裝項目，以技能培訓(xùn)、勞務(wù)酬勞、公益性崗位、資產(chǎn)折股量化分紅等形式，實現(xiàn)農(nóng)民就近增收，充分吸納未就業(yè)人口，廣泛組織農(nóng)村勞動力參與農(nóng)村建設(shè)，從而實現(xiàn)農(nóng)村居民生活條件改善。同時，我委牽頭成立以工代賑區(qū)級聯(lián)席會議，統(tǒng)籌相關(guān)部門推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完善以工代賑政策措施。
下一步，我委將加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持多措并舉，研究審議全區(qū)推廣以工代賑方式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目清單，并定期調(diào)度、通報項目實施情況，總結(jié)宣傳推廣經(jīng)驗做法。會同相關(guān)成員單位開展聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)動調(diào)度，形成工作合力，共同做好年度評估和激勵，推動項目清單落地。
三、管護(hù)筑墻，維護(hù)鄉(xiāng)村治理常態(tài)化
農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，為切實做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，我區(qū)不斷健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。一是以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費來源等，建立公示制度。由供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)落實普遍服務(wù)要求，全面加強(qiáng)對所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。二是建立專項任務(wù)責(zé)任制。按照一項任務(wù)、一個推進(jìn)方案的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專項推進(jìn)方案，指導(dǎo)組織實施。三是建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，綦江區(qū)各行業(yè)部門已普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項目庫，集中加強(qiáng)項目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目，切實提高入庫項目質(zhì)量，從項目庫中選擇項目，并安排鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金，制定“負(fù)面清單”，建立健全入庫項目審核機(jī)制和績效評估機(jī)制。
下一步，我區(qū)將推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。推行經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施使用者付費制度，鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。
此復(fù)函已經(jīng)李煒主任審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時填寫在政協(xié)云平臺提案系統(tǒng)回執(zhí)上，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。
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?????????????????重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會?????
??????????2022年6月27日????
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