重慶市綦江區發展和改革委員會關于區政協三屆一次會議第202號提案的復函
?
?
??????綦發改函〔2022〕149號
?
重慶市綦江區發展和改革委員會
關于區政協三屆一次會議第202號提案的
復??函
?
民盟界別組：
您提出的《高品質打造我區康養產業的幾點建議》（第202號）收悉。區政協鐘遠平主席高度重視，親筆批示“請辦理單位出實招、辦實事、見實效，力求年年有點新進步”。經與區文化旅游委、區衛生健康委、區民政局等協辦單位共同研究辦理，現答復如下：
一、關于科學謀劃，長遠布局，將康養產業納入全區戰略發展規劃的建議
一是規劃先行。將全區康養產業發展計劃納入《重慶市綦江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《重慶市綦江區文化和旅游發展“十四五”規劃》中，著力構建康養旅游度假組團：以橫山鎮、郭扶鎮、文龍街道、新盛街道、古南街道、通惠街道、三江街道、永新鎮和中峰鎮為主體范圍，依托橫山、古劍山和高廟壩等，打造主城都市近郊“后
花園”，突出避暑度假、生態康養等功能。同時培育發展老年食品用品、康復護理、旅居養老等新業態，促進養老與家政、旅游、醫療等產業融合發展。同時，制定《重慶市綦江區“一老一小”整體解決方案》，明確到2025年，全區新建和改造提升養老機構113家，養老床位達0.8萬張，養老機構護理型床位占比提高到60%。
二是強化領導。區委、區政府成立了綦江區健康養老產業發展領導小組，由朱川一級巡視員擔任組長，領導小組辦公室設在區民政局，統籌全區健康養老產業發展。
三是策劃爭上。策劃包裝了古劍山康養項目、城鎮醫養結合服務綜合體、養老服務綜合體等10余個項目納入“十四五”重大項目儲備庫中，項目總投資約35億元。同時，積極對接市發展改革委，2020年來，累計為為綦江區通惠養老綜合服務中心、重慶市綦江區老年養護中心項目爭取中央預算內資金1.5億元。
二、關于以點促面，精準發力，打造康養產業示范區的建議
一是精準定位。高度重視森林康養旅游發展，編制古劍山、高廟壩、大羅紅花湖旅游發展專項規劃，打造康養度假區，并申報全國森林康養基地試點建設單位。
二是打造示范。打造康養示范區，充分發揮橫山避暑、納涼優勢，堅持“旅游+康養+地產”開發模式，推動清風場、嶺南原鄉小鎮建設，加快開發大坪村康養項目，努力將橫山發展成為養生養老避暑勝地，創建國家級旅游度假區；緊緊圍繞康養、文旅、研學、養老主題打造高廟片區，推動北緯29度康旅示范小鎮建設，建成康養度假酒店、老年大學、康養醫院、版畫藝術小鎮，創建市級旅游度假區；利用古劍山自然資源豐富、文化底蘊深厚等特點，圍繞康養產業、避暑休閑、禪藝養生等主題，完善天怡云海酒店、扶搖民宿、細水居民宿、鑒山國際等康養設施，打造好市級旅游度假區，迎合當代康養休閑度假市場消費需要。
三是發展特色康養。以“醫旅”融合為契機，在橫山等地建成地域特色明顯的中醫養生館，開發中醫旅游特色項目，引入中醫療法，體會中醫藥文化的內涵和魅力。依托夏季避暑旺季進行中醫藥產品展示、名醫義診，推廣中醫養生保健等。
三、關于人才為要，內育外引，構建區域性康養人才高地的建議
一是加強護理培訓。加強養老護理方向職業培訓，每年投入固定經費，組織全區在崗護理員開展職業技能培訓，以及用于補助一線從業持證人員，規范全區養老服務機構從業人員持證上崗，2021年全區累計組織2000余人開展各類康養服務培訓。
二是培養復合型人才。目前依托重慶市醫科學校，培養康養護理專業人才，待綦江職教中心建成后，進一步加強培養復合型康養人才，助力全區康養產業發展。
三是引進人才。貫徹落實《重慶市引進海內外英才“鴻雁計劃”實施辦法》，充分利用市、區兩級人力社保局的平臺引才。依托市人力社保局每年都要開展“百萬英才興重慶”等系列活動，組織用人單位到國內外大中城市、有名的大專院校引進康養專業人才。
四、關于生態為本，合理開發，實現資源高效可持續循環利用的建議
以全區“一網三屏”（“一網”即綦江河生態水系網，“三屏”?即老瀛山生態屏障、古劍山生態屏障、南部生態屏障）生態空間格局為目標，通過提檔橫山社區康養、發展古劍山禪藝康養、發展老瀛山研學康養、提檔高廟壩田園康養、發展永城溫泉康養等，發揮綦江主城都市區支點城市地位優勢和鄰近主城區位優勢，面向重慶主城“千萬級”客源市場，高效利用氣候、文化和溫泉資源，創新發展社區康養、禪藝康養、研學康養、田園康養和溫泉康養五大主題業態，打造“三山一壩一溫泉”五大引擎項目，引領綦江康養度假旅游可持續發展，打造西南康養旅游標桿、建成知名康養度假旅游目的地。
五、關于創新思路，用好用活“點狀供地”模式，緩解用地難題的建議
一是落實文件精神。根據《做好點狀用地審查報批工作的通知》（渝國土房管〔2017〕704號）文件要求，全力支持鄉村旅游項目、旅游設施、養老養生項目用地。
二是靈活運用“點狀供地”。旅游度假區管委會充分利用不適合成片開發建設的地區，根據規劃用地性質和土地用途靈活運用“點狀供地”模式，有針對性的開展招商引資，實施項目北緯29度康旅小鎮項目、水保園、兒童樂園等子項目。
六、關于政銀企結合，共建共享，實現投資主體多元化的建議
一是加強政企銀合作。引導銀行等金融機構將信貸資源向農村地區傾斜，積極推進農旅融合發展，大力發展特色鄉村旅游，帶動農村地區居民增收致富。同時與擔保公司合作，落實《關于印發2022年綦江區融資擔保發展資金支持產業目錄的通知》（綦金發〔2022〕8號）文件要求，為康養產業提供融資擔保支持。
二是引導社會資本投入。以養老產業為中心，出臺政策，加
大招商引資力度，重點發展橫山、高廟、古劍山旅游度假區的養
老康復地產、康養民宿和康養民居，充分發揮橫山、高廟等區域
海拔優勢，發展保健養生、高端養老、健康管理，引導社會資本
有效有序投資。
三是推進融合發展。按照養老養身養心、生產生活生態、宜居宜業宜游的發展理念，在郭扶高廟、橫山等地，大力推行“醫養游”融合，不斷健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，在傳統的生活護理服務、精神心理服務、老年文化服務的基礎上，建立集醫療、護理、康復、養生、保健和旅游度假等多種功能于一體的新型養老度假護理模式。
本提案辦理情況已向區政協鐘遠平主席專題匯報。
本復函已經李煒主任審簽。對以上答復你們有什么意見，請在“政協云平臺”提案管理系統上及時反饋，以便我們進一步改進工作。
?
?
?????????重慶市綦江區發展和改革委員會
????????????????????????????????????????2022年6月27日
?
??