譚志均委員：

您提出的《關于加速新材料產業鏈集群建設、倡導區域經濟內循環的建議?》（第063號）收悉。由政協主席會議督辦。經與區國資委、區財政局、區科技局、區招商投資局協辦共同研究辦理，現答復如下：

一、“充分發揮區內研發機構（研究院）職能，通過行政引導，民間組織輔助的形式建立企業溝通平臺”的建議是可行的

（一）抓好政策落實。2021年以來，我區認真貫徹《關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》(財政部 稅務總局公告2021年第13號)、《關于進一步提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例的公告》（財政部 稅務總局 科技部公告2022年第16號）等系列文件，進一步加大了研發費用扣除比例，鼓勵企業不斷增加研發投入。同時，我區先后出臺了《重慶市綦江區支持科技創新政策十條》（綦江府發〔2021〕9號）及《綦江區支持科技創新若干財政金融政策》（綦江府辦發〔2021〕26號），明確了區級對創新主體、創新平臺、研發機構、科研項目、研發投入、金融支持、知識產權保護、人才聚集、成果轉化、協同創新等方面的支持政策。

（二）實施“研發機構三年倍增”計劃。圍繞產業鏈部署創新鏈，以三年實現規上工業企業建有研發機構占比倍增為目標，實施“研發機構三年倍增計劃”。2022年以來，多次元新材料、卓梵玻璃、一帆鈣業等9家企業獲得市級中小企業技術研發中心的認定，余揚汽配公司1家企業通過市級中小企業技術研發中心的復核；已推薦綦航鋼結構、康田齒輪等11家企業申報市級企業技術中心。截至目前，我區已有61個市級研發機構。

（三）成立產業技術創新聯盟。2020年3月，綦江齒輪傳動有限公司牽頭的重慶市商用車齒輪產業技術創新聯盟成立，聯盟匯集了綦江區主要齒輪研發和制造企業37家。經過綦江區各界的培育，2022年1月，該聯盟被認定為2021年度重慶市示范產業技術創新聯盟。齒輪產業技術創新聯盟以提升齒輪產業技術創新能力為目標，以突破制約我區齒輪產業發展的共性關鍵技術問題、研發重要產品、制定行業標準、掌握自主知識產權為主要任務，深化產學研合作機制，集聚創新要素，為齒輪產業技術水平的整體提升搭建技術支撐平臺，引領我區齒輪產業持續、快速、健康、高質量發展。

二、“通過優惠政策引導，促進區域內商品、信息交易”的建議是可行的

2021年，我區開展了征集企業產品和服務供給需求清單活動，成立工作組幫助企業登錄“重慶市大中小企業融通發展產品供需對接平臺”，真實準確發布供需信息，需求發布后，平臺會根據產品和服務代碼自動匹配推送供需信息，企業也可以自行查詢匹配，從而形成大企業帶動中小企業發展，中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局。截止2021年底，我區已經有250余家規模工業企業發布產品和服務供給需求。2022年6月，我區印發了《綦江區企業“大手牽小手”供需對接活動方案》，動員我區企業登錄“重慶市大中小企業融通發展產品供需對接平臺”，填報產品供需信息，促進企業間線上對接。同時，針對近期疫情導致我區“缺鏈”“斷鏈”問題，制定《關于貫徹落實保產業鏈供應鏈穩定政策工作方案》，召開線下交流活動，促進供需雙方對接配套，保障產業鏈供應鏈穩定。

?????三、“通過金融引導，為區域經濟內循環注入血液 ”的建議是可行的

?????一是持續優化金融服務方式。擴寬企業融資渠道，不斷創新 企業融資方式，加快直接融資步伐，認真落實鼓勵扶持政策；鼓 勵金融機構開發直接融資金融產品；允許擔保公司將知識產權、 應收賬款、商業票據等納入反擔保抵押質押范圍；通過發行債券、 股票、權益轉讓等方式，不斷擴大企業直接融資規模；切實加大 傳統信貸支持力度，落實各項國家差異化定向寬松政策，提升對小微企業貸款的不良率容忍度，推動金融機構合理設置貸款期限和還款方式；提升辦事服務效率，通過創新金融產品、精簡貸款流程和手續、推進各類服務平臺建設、加大查處力度等方式，下 沉金融服務，提升服務水平。

二是積極引導融資擔保體系功能發揮。完善政府性擔保平臺 發展支持機制，推動擔保公司拓展擔保業務范圍；落實擔保費補 貼政策全覆蓋，進一步完善擔保補貼保障機制，將民營企業融資 擔保費水平保持在1%以內，并擴大政策宣傳面，切實提升民營 和小微企業受益面，確保符合條件的企業“應享盡享”,用到實處；強化擔保風險防控，用好風險分散分擔機制，探索“銀行+ 擔保+保險”融資新模式，支持金融機構靈活運用市場化方式化 解不良資產，加強風險動態監測預警。

三是持續開展銀政企對接工作。堅持常態化開展銀政企對接 活動，暢通溝通渠道，加強政策宣傳和產品推介，切實滿足企業 不同融資需求。同時，結合千人進千企活動深入開展企業走訪調 研，進一步收集企業信貸需求和經營發展問題，通過適時開展銀 政企專題會加強融資需求對接和問題解決，持續保持企業的良性 發展。

四是發揮金融集聚優勢，扶持重點企業。聚焦行業內具有發 展潛力的民營企業，積極引進律所、評估公司、咨詢公司通過政 策講堂、培訓座談、調研走訪等

方式為其提供金融服務、法律咨詢、財務規劃等支持，幫助企業做大做強。

????四、“以商招商，加速發展新材料產業鏈集群發展”的建議是可行的

一是制定了工業招商引資扶持政策。為進一步做大做強做優工業經濟，加快引進和培育新型產業步伐，推動我區工業經濟振興，根據國家和重慶市有關政策規定，結合我區實際，制定了《重慶市棊江區工業招商引資扶持政策（試行）》（棊工發組發〔2022〕1號），助推工業經濟高質量發展。

二是制定了新材料產業企業鏈、產業鏈圖譜。將鋁（再生鋁）及精深加工產業納入《重慶市棊江區2022年招商引資工作計劃》（棊招商組辦發〔2022〕1號），明確為全區重點發展的產業鏈，并制定了企業鏈、產業鏈圖譜。

三是建立了產業鏈招商工作專班。按照《棊江區產業鏈 “鏈長制”工作方案》（棊江府辦發〔2022〕4號）及區工業經濟專題會有關要求，我局圍繞全區重點產業鏈建立了招商專班，明確了各鏈條具體責任人，主動融入產業鏈招商，爭取項目落地，盡早實現配套企業聚集。

本重點提案辦理情況已向政協主席會議專題匯報。

本復函已經李錢松主任審簽。對以上答復您有什么意見，請在“政協云平臺”提案管理系統上及時反饋，以便我們進一步改進工作。

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重慶市綦江區經濟和信息化委員會

???????????????????????????? ??2022年6月22日

（聯系人：顏金華，聯系電話：18983879880）