重慶市綦江區(qū)商務(wù)委員會(huì)關(guān)于區(qū)政協(xié)三屆二次會(huì)議第166號提案的復(fù)函
陳志中委員：
您提出的《關(guān)于支持規(guī)范我區(qū)貨運(yùn)物流行業(yè)健康發(fā)展的建議?》（第166號）已收悉。建議對貨運(yùn)物流行業(yè)發(fā)展具有前瞻性，經(jīng)與區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)招商投資局、區(qū)市場監(jiān)管局等協(xié)辦單位共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于行業(yè)發(fā)展基本情況
目前，全區(qū)共有569戶貨運(yùn)企業(yè)，貨運(yùn)車輛數(shù)在200－500輛的企業(yè)30戶（占5%）、50－199輛的188戶（占33%）、50輛以下的351戶（占62%）；200輛以上規(guī)模企業(yè)僅占5%，50輛以下中小微企業(yè)超過六成。我區(qū)貨運(yùn)企業(yè)（含危險(xiǎn)品運(yùn)輸）實(shí)體經(jīng)營企業(yè)共40戶，車輛1186輛，分別占總企業(yè)數(shù)和車輛數(shù)的7%和3.6%；掛靠企業(yè)529戶，車輛32018輛，分別占93%和96.4%。
二、關(guān)于引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展方面
一是嚴(yán)格把好業(yè)戶準(zhǔn)入關(guān)。區(qū)市場監(jiān)管局按照“先照后證”“證照分離”改革要求，在貨運(yùn)主體注冊成功后，切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)，告知市場主體到交通局等相關(guān)部門辦理后置許可，并將市場主體審批信息及時(shí)傳輸給行業(yè)主管部門，引導(dǎo)其合法經(jīng)營。區(qū)交通局深入了解新辦業(yè)戶的經(jīng)營方式，對僅為了取得資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)和開具運(yùn)輸發(fā)票走賬，不開展實(shí)體經(jīng)營的公司一律不予許可；對新辦個(gè)體業(yè)戶除為本地百姓保障民生服務(wù)的生鮮和百貨運(yùn)輸車外，牽引車、罐車等重型貨車或?qū)Ｓ眠\(yùn)輸車等，積極推薦其掛靠到具有資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量好且收費(fèi)公開透明的公司。
二是加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)普通貨運(yùn)企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控接入工作，引導(dǎo)企業(yè)將動(dòng)態(tài)監(jiān)控+靜態(tài)資料托管集中監(jiān)控中心，節(jié)約企業(yè)管理成本，提高安全管理效率。持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用管理工作，對車輛逾期二級維護(hù)、駕駛員教育培訓(xùn)未完成、從業(yè)資格證件信息過期、車輛年審逾期、駕駛證證件信息逾期、交強(qiáng)險(xiǎn)逾期車輛比率、誠信考核逾期等重要指標(biāo)清除隱患結(jié)果進(jìn)行排名，提出整改建議措施。對于連續(xù)4周仍有5項(xiàng)排名上榜的企業(yè)，按照安全生產(chǎn)法相關(guān)要求注銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或道路運(yùn)輸證件，并抄告區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)處罰，開展企業(yè)約談、限制企業(yè)發(fā)展等措施，敦促企業(yè)及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督合力。加強(qiáng)公安、交通、應(yīng)急、經(jīng)濟(jì)信息、住房建設(shè)等部門的協(xié)作配合，在路面管控、源頭監(jiān)控、執(zhí)法檢查上形成整治合力，督促好貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體落實(shí)好主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面提升行業(yè)規(guī)范化管理水平，對違法違規(guī)行為嚴(yán)格處罰，有效壓降貨運(yùn)行業(yè)事故數(shù)量。
四是引導(dǎo)市場主體集群注冊登記。支持和鼓勵(lì)對按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的各類創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、孵化園的管理運(yùn)營單位為貨運(yùn)主體提供住所托管服務(wù)。
五是培育行業(yè)“標(biāo)桿”企業(yè)。擬引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，集中力量培育2至3家“標(biāo)桿”企業(yè)，所有收費(fèi)和服務(wù)項(xiàng)目均公開透明，收費(fèi)明細(xì)和相關(guān)票據(jù)完全向掛靠車主明示，且可隨時(shí)查詢。管理費(fèi)用分車型提前定價(jià)，掛靠合同透明規(guī)范，每車年利潤最高不超過5000元，讓掛靠車主放心，不再在擔(dān)心被公司套路賺“黑心錢“。待“標(biāo)桿”企業(yè)模式成熟后，在全行業(yè)推廣運(yùn)行，既順應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境，又保障車主權(quán)益，同時(shí)降低經(jīng)營糾紛投訴率，規(guī)范貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、關(guān)于行業(yè)政策支持方面
一是稅收減免政策，減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)。重慶市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2022〕2號），自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加和地方教育附加。以上政策的出臺(tái)，進(jìn)一步減輕了貨運(yùn)物流行業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有力支持了行業(yè)發(fā)展。
二是招商引資政策，助推行業(yè)發(fā)展。區(qū)招商局牽頭制定了《重慶市綦江區(qū)工業(yè)招商引資扶持政策（試行）》（綦工發(fā)組發(fā)〔2022〕1號），有利于進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快引進(jìn)和培育新型產(chǎn)業(yè)步伐，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興，為我區(qū)貨運(yùn)物流行業(yè)發(fā)展壯大提供貨源載體支撐和發(fā)展方向；并牽頭制定《重慶市綦江區(qū)招商引資扶持政策兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則（試行）》等，規(guī)范了全區(qū)招商引資扶持政策兌現(xiàn)程序，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目協(xié)議雙方認(rèn)真履行協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，為項(xiàng)目投資方協(xié)調(diào)解決優(yōu)惠政策的落實(shí)問題，促進(jìn)全區(qū)招商引資工作科學(xué)持續(xù)發(fā)展。
三是擬出臺(tái)物流發(fā)展扶持政策，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《綦江區(qū)建設(shè)西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)五年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2027年）》工作任務(wù)分解，區(qū)商務(wù)委牽頭編制《綦江區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展扶持政策》，擬從物流設(shè)施建設(shè)、物流組織運(yùn)營、物流市場主體培育、物流信息平臺(tái)建設(shè)，物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面出臺(tái)相關(guān)政策。該政策的出臺(tái)，將有效鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐綦江，在推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，必將帶動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、關(guān)于我區(qū)物流樞紐建設(shè)方面
按照《綦江區(qū)建設(shè)西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)五年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2027年）》提出到2027年，西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)“一主四節(jié)點(diǎn)”的通道物流發(fā)展格局基本形成，即“一主”重慶南部綜合物流園，“四節(jié)點(diǎn)”三江東盟要素市場物流服務(wù)中心、北渡工業(yè)制造物流服務(wù)中心、北部新城智慧供應(yīng)鏈物流服務(wù)中心、永桐新城空公聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)中心；通道網(wǎng)絡(luò)和物流體系更加完備、要素集散效益更加凸顯，綜合服務(wù)能級顯著提高，對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用顯著增加，跨區(qū)域合作共建水平取得實(shí)質(zhì)突破，在全市“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”中的物流地位不斷提升。目前，我區(qū)正加快推進(jìn)重慶南部綜合物流園建設(shè)，中煤重慶煤炭儲(chǔ)備基地已基本確定落戶園區(qū)；三江物流基地一期建成投運(yùn)，年吞吐貨物達(dá)80萬噸，現(xiàn)正在推進(jìn)項(xiàng)目二期建設(shè)。北渡專業(yè)物流園貨站每年可實(shí)現(xiàn)貨物吞吐580萬噸，現(xiàn)在年實(shí)際到發(fā)約300萬噸。
本提案辦理情況已向潘雪梅主席專題匯報(bào)。
此復(fù)函已經(jīng)朱鴻主任審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時(shí)填寫在政協(xié)云平臺(tái)提案系統(tǒng)回執(zhí)上，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。
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??????????????????????????重慶市綦江區(qū)商務(wù)委員會(huì)
?????????????????????????????2023年7月10日
（聯(lián)系人：婁波，聯(lián)系電話：61280327）
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