重慶市綦江區教育委員會關于區政協三屆二次會議第046號提案的復函
謝琳娜委員：
您提出的《關于加強監管規范校外教育的建議》（第046號）收悉。經與區公安局、區衛生健康委、區市場監管局、區消防救援支隊共同研究辦理，現答復如下：
一、關于“加強組織建設，明確責任主體”的建議
一是完善制度，明確責任。區教委與區消防救援支隊聯合召開校外培訓消防安全隱患整治推進會，成立校外培訓機構消防監督執法15人工作組，建立聯合檢查、定期會商、曝光通報工作機制，對全區56家培訓機構開展拉網式排查。截至今年3月，已責令限期改正15家，取締3家，罰款7萬余元。區教委、區公安局、區文化旅游委、區消防救援支隊、區市場監管局等部門召開了綦江區2023年校外培訓治理工作部署會，從證照登記、經營范圍、培訓行為、安全隱患、收費管理和宣傳引導等方面對校外培訓機構的治理工作進行了安排部署，協調推進校外培訓機構規范工作。二是部門聯合，高效監管。區教委會同市場監管、公安、消防等部門從1月開始，對全區校外培訓機構，重點對違規培訓多發的學校周邊、商場、居民小區、商務樓宇等重點場所進行排查，堅決查處學科類隱形變異問題。截至目前，共派出4個檢查組，工作人員208人次，檢查培訓機構56所次，查處違規行為3起。區消防支隊聯合區教委將校外培訓機構發現的127處消防安全隱患分類建立消防安全管理檔案，列出限時整改清單113份。同時，每月組織1次校外培訓機構消防安全隱患整改回頭看，與區教委聯合下發消防安全隱患整改催告單49份。
二、關于“嚴格準入機制，提高執法力度”的建議
一是嚴格審批，把牢準入關口。根據中共中央、國務院“雙減”工作部署要求，區教委、區市場監管局嚴格執行“不審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構”。對于體育、藝術及綜合實踐活動等非學科類培訓機構，嚴格執行校外培訓機構審批標準，市場監管局憑區教委審批頒發的《辦學許可證》辦理營業執照，堅持從源頭管控，依法依規把好市場準入關。2022年12月以來，審批非學科類培訓機構2家，注銷2家。二是強化非學科類培訓監管，落實校外培訓機構資金全流程監管工作，對校外培訓機構收費進行專項檢查，加強培訓價格監測和調控，嚴防惡意漲價。加強預收費監管，要求培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且總額不得超過5000元。三是嚴格按照要求管理培訓機構材料和從業人員，全面規范使用《重慶市中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，加強和規范校外培訓廣告管理。四是區政府督查辦介入校外培訓機構消防安全隱患整治工作，組織區消防救援支隊和區教委連續3次開展校外培訓機構消防安全隱患督查。五是加強常規監管。重大節假日、周末，區教委不定期對培訓機構進行抽查。通過部門聯合開展的“雙隨機、一公開”檢查，重點檢查培訓機構格式合同56份。區市場監管局印發《市場監管領域校外培訓機構集中專項整治工作方案》，開展校外培訓機構廣告、價格、格式合同的監督檢查。截至目前，監測廣告200余條，未發現校外培訓廣告。檢查校外培訓機構執行明碼標價情況，對4家未按規定明碼標價的校外培訓機構責令改正，并進行了價格提醒告誡。檢查未經批準擅自違法開展校外培訓行為2起，退還課時費2.04萬元。查處某校外培訓機構違規收集、使用消費者個人信息案，罰款5000元。
三、關于“整合多方資源，加大扶持力度”的建議
一是區教委聯合區市場監管局全面清理規范現有教育培訓類市場主體，營造平等和諧的營商環境，督促含有“學科類培訓”字樣經營范圍的校外培訓機構變更經營范圍或注銷營業執照，推動校外培訓機構市場健康有序發展。二是社區民警適時進入培訓機構，開展對培訓師生的法治安全教育和自我防護能力傳授，讓青少年在校外教育中著力提升法治意識和自我防護能力。三是積極引導校外培訓機構完善社會公益性，支持校外培訓機構加強課程建設，主動對接學校，共享資源，為學生提供特色化、差異化的教育培訓。
四、下一步工作打算
1.在查處學科類隱形變異問題上再發力。一是聯合區公安局、區消防救援支隊、區市場監管局等相關部門，進一步加強行業主管部門之間的協同配合，加大對校外培訓機構的聯合排查，堅決查處校外培訓機構安全隱患，強力整治違法行為。二是加大對“一對一”“高端家教”“眾籌私教”等學科類隱形變異培訓行為的查處力度，發現一起、嚴查一起，持續保持治理高壓態勢。三是充分發揮督學、街道社區網格員等社會監督員作用，積極監督培訓機構辦學行為。
2.在非學科類培訓機構的監管上再強化。一是加強執法檢查。每季度對全區校外培訓機構進行全覆蓋日常檢查，定期聯合市場監管、公安等部門開展專項檢查，各教育學區分片管理、督學包干督導檢查。二是定期發布“黑白名單”和典型案例，形成震懾。三是組織開展校外培訓機構管理人員培訓，樹立規范辦學的法紀意識，全面提升培訓機構管理能力和水平，確保培訓機構規范發展。
3.在監管平臺的運用上再推進。一是規范平臺的使用，落實校外培訓機構資金全流程監管工作。二是重點推進監管平臺售課、家長買課、消課工作，實現“一課一消”，并將所收費用全部納入監管平臺，對培訓機構收費實行全額全程動態管理。
4.在校外培訓治理的宣傳引導上再加強。一是深入做好在校師生的教育引導，形成強烈共識和自覺行為，引導學生及家長科學合理和自愿選擇合法規范的校外培訓機構參加培訓活動。二是積極用好區內主流媒體和各類微信公眾號，及時發布“雙減”政策及動態，加強法律法規及“雙減”最新政策的宣傳。關注培訓機構及家長投訴舉報情況，讓學生家長充分了解校外培訓相關政策，正面積極發聲，營造良好氛圍。
5.在安全穩定和風險防范化解上再加力。一是加強與市場監管、公安、網信等部門的聯系，關注培訓機構動態，及時防范化解風險。二是守住安全底線，嚴厲打擊惡意卷錢“跑路”等不法行為。
此復函已經蒲德莉主任審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在政協云平臺提案系統回執上，以便我們進一步改進工作。
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?????????重慶市綦江區教育委員會
???????????????????????????2023年6月27日
（聯系人：陳應啟，聯系電話：18983368351）
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