重慶市綦江區發展和改革委員會關于區政協三屆三次會議第078號提案的復函
張亦軍委員：
您提出的《關于提升我區營商環境軟實力的建議》（第078號）收悉。經與區經濟信息委、區財政局、區人力社保局、區國資委、區招商投資局、區政務服務辦、區規劃自然資源局、區市場監管局、區稅務局協辦單位共同研究辦理，現答復如下：
近年來，我區鉚定“重慶一流、全國領先”目標，緊緊圍繞“減時間、減環節、減成本、優服務”，以企業需求為導向，更加注重市場主體突出關切，以制度創新為核心，推動各項改革見效落地，營商環境顯著提升，市場主體獲得感、幸福感日益增強。
一、工作開展情況
（一）市場環境更加優質有序。強化監管服務職能，對違反相關法律法規的行為及時處罰整改，注重采用“包容監管”“柔性執法”的方式，最大限度減少監管執法對經營主體生產經營活動的影響。深入“放管服”改革，全面推行政府采購招投標全流程數字化，政府采購意向至合同公告全過程公開，開展“政府采購信用融資”業務、推進電子保函、優化保證金收取制度等方式，最大限度降低中小企業參與政府采購活動的交易成本。深化“信用+模擬審批”改革，在試點“模擬審批”基礎上，推動一般工業項目“40天拿地、拿地即開工”審批改革，總投資超100億元的28個項目先后納入“模擬審批”，為項目開工普遍提速3-5個月。強化土地供應政策，全面推行工業用地支持政策，土地按彈性年期出讓，對醫療、養老等特殊行業項目用地及新型產業用地出讓底價適當放寬。
（二）政務環境更加便捷高效。深化“一窗綜辦”改革，設立1個無差別綜窗區和9個分領域綜窗區，26個部門700多個事項按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式，實現“受審分離”、全科無差別辦理，除負面清單中32項外的1357個事項，實現99.34%進駐。推出全市首個政務服務“云窗口”，運用“遠程導辦”，建成智慧線上政務大廳，共上線50余個高頻事項及“一件事一次辦”套餐，推動事項辦理足不出戶、“零跑動”。推行政企“聯辦”，區人力社保局、醫保局、稅務局與銀行設立聯辦專窗，16項跨部門業務，實現“跑一窗、一次辦”，辦理時限縮短80%以上。開設“水電氣訊綜合服務專區”，提供水、電、氣報裝、變更等業務“一站式”服務，并在全市率先推出“水電氣一窗綜辦”。
（三）法治環境更加公平公正。推進部門、鎮街行政規范性文件兩級合法性審查全覆蓋，健全專家協助審核機制，審核文件38件，提出審查意見建議70條。嚴格落實公平競爭審查，清理涉嫌妨礙市場統一和公平競爭的政策措施14件。開展政務公開標準化規范化建設，加強重點領域保密審查，主動公開政府信息2.5萬余條，辦理依申請公開16件，答復率100%。提升行政應訴實效，健全行政機關負責人出庭應訴信息共享機制，出庭應訴率連續兩年保持100%。創新監管方式，“雙隨機、一公開”監管實現17個成員單位全覆蓋，開展聯合檢查24次，檢查市場主體119戶。提升重點領域執法質效，開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，食品抽檢717批次，辦結案件116次。開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，深入開展“護企興商”涉民營企業執行案件執行攻堅專項行動，執行效率大幅提升，幫助企業快速回籠資金7.7億元。
（四）創新環境更加寬松自由。引導創新金融產品，推出“代表貸”“委員貸”“會長貸”等創新金融產品已為中小微企業完成融資貸款279筆，累計授信14.36億元，已完成放款7.87億元；其中，信用類貸款融資216筆，累計授信放款4.03億元。深化校企合作，開展校地企“三維聯創”項目，重慶科技學院16名導師及研究生團隊入駐企業，對產業關鍵技術、企業難點痛點進行攻關?；萜笳卟粩喔?，出臺“技改九條”、“技改專項貸”、“科技創新10條”、“人才政策28條”等惠企扶持政策，助力企業穩健運行、平穩發展?；萜笱a助及時兌現，全面清理2023年以前企業應享受的政策，確保應付盡付，共發放升規獎勵、專精特新補助等各類獎勵補助資金710余萬元。
（五）政商環境更加風清氣正。構建親清政商關系政策體系，劃定正面清單親清交往等7條標準，負面清單禁止作風漂浮等7條紅線。區營商辦聯合區紀委監委圍繞開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力等14個指標，深入10個牽頭單位開展營商環境督查，共收集56個問題向牽頭責任單位主要負責人進行面對面反饋，點對點交辦。開展“千人進千企”行動，市管領導率先垂范，按照“一企一檔”梳理完善建立基礎檔案，以“投送政策、解決問題”為根本，助力惠企紓困，搭建政企橋梁，持續提升企業滿意度、獲得感。開展“紀委書記為企業站臺·監督護航營商環境”系列活動，企業提問、紀委追問、部門回應、跟進監督，更加直觀地收集企業、群眾反映或投訴舉報事項，增加優化營商環境的監督力量。
二、下一步工作打算
（一）進一步壓實主體責任。統籌協調各單位，明確人人都是營商環境，全面落實“營商辦+牽頭部門+責任部門+街鎮”的工作機制，加強組織領導和統籌協調，圍繞重點工作同向發力、同頻共振。責任部門各司其職，明確任務清單，細化指標實施方案，持續壓實各指標責任單位主體責任，全力營造企業、民眾滿意的營商環境。
（二）進一步聚焦短板問題。緊盯前一年營商環境考核評估中短板弱項指標，持續開展聯合督查機制，聯合區營商辦、區紀委監委、區政府效能辦等單位，采取季度督查或日常不定期檢查等方式，對優化營商環境工作關鍵節點和薄弱環節進行現場督辦、隨機抽查，定期通報督查結果，形成督查“三張清單”，主動積極地尋找問題、面對問題、解決問題，開闊思路、堅定決心，制定詳實的整改舉措并整改到位，全力推進營商環境的整改提升。
（三）進一步打造改革亮點。持續深化創新體制機制改革，形成創新機制，以打造“改革亮點”為引領，圍繞惠企便民，從細節入手，從點上突破，結合數字重慶建設，形成綦江辨識度的品牌，讓市場主體真切感受到“為群眾辦實事”的獲得感。
（四）進一步營造宣傳氛圍。加強營商環境和涉企政策宣傳解讀，通過區政府門戶網站、區內官方媒體平臺等開設專欄，多渠道、多形式、多層次、常態化開展營商環境主題宣傳，持續宣傳改革成效，提高政策的知曉率和認同度，加大對典型案例和先進做法的宣傳報道力度，切實提升營商環境影響力和吸引力。
本提案辦理情況已向唐鵬程書記（督辦區領導）專題匯報。
此復函已經張智主任審簽。對以上答復您有什么意見，請在“政協云平臺”提案管理系統上及時反饋，以便我們進一步改進工作。
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?????????????????????????????????????????????重慶市綦江區發展和改革委員會
?????????????????????????????????????????????2024年6月5日