重慶市綦江區經濟和信息化委員會關于區政協三屆三次會議第142號提案的復函
王昌鵬代表：
您提出的《關于關閉煤礦瓦斯防治和利用的建議》（第142號）收悉，經與區應急局、區規劃自然資源局、南部礦區轉型升級發展指揮部辦公室等協辦單位共同研究辦理，現答復如下：
一、“關于關閉礦井瓦斯現狀及儲存量的調查，形成安全監管與利用方案”的建議可行
（一）工作開展情況
1.強化調研論證。經初步調查，我區煤炭資源儲量豐富，煤層中瓦斯含量高，區內松藻區域非常規天然氣儲量315.7億m3，其中煤層氣238.06億m3。為此，我委聘請第三方專業機構，參照區內曾實施的綦煤2井（松藻礦區內）的建設成本、煤層氣產氣特征、產能等，對綦江煤層氣開發利用前景以及下游產業鏈進行了研究、分析、論證，編制了《綦江區煤層氣與煤炭地下氣化開發利用研究報告》，從開發經濟性看，綦江區煤層氣資源豐度優于四川筠連，但開采難度高于筠連；從下游產業開發分析方面，重點將煤層氣作為化工原料、熱電聯產以及燃料。
2.強化招商引資。2023年，中國石化已取得綦江地區煤層氣探礦權，其中，綦江地區渝黔四川盆地綦江地區煤層氣勘查面積4581.53 km2、川渝黔綦江南部區塊煤層氣勘查面積740.949 km2。近期，按照市委、市政府、區委區政府的統一部署，中國石化決定由華東油氣分公司與區屬國有企業永誠投資公司合資，在綦成立獨立法人公司，負責綦江地區煤層氣勘探開發項目。目前，區委區政府已與華東油氣分公司簽訂了框架合作協議，永誠公司與中國石化的正式合作協議已起草完畢，雙方盡調已完成，待中國石化內部程序完成后即可實施該項目。
3.強化安全監管。區應急管理局、區經濟信息委和屬地街鎮等相關單位按照《重慶市綦江區人民政府辦公室關于加強綦江區已關閉煤礦后續管理工作的通知》（綦江府〔2021〕14號）文件精神，全面落實綜合、行業和屬地安全監管責任，以控制火源、電源、人員為關鍵，落實“四嚴禁”“四加強”措施強化管控，每年制定關閉煤礦安全監管方案，組織專家對關閉煤礦安全隱患進行全面排查，將隱患及時反饋給屬地街鎮和相關企業整改；屬地街鎮和相關企業派專人對關閉煤礦開展日常巡查和管理，嚴防關閉煤礦發生瓦斯事故，確保關閉煤礦安全。待煤層氣項目實施后，相關職能部門將嚴格按照原國家安全生產監督管理總局出臺的《煤層氣地面開采安全規程（試行）》（國家安全生產監督管理總局令第46號）等相關安全監管要求進行監管。
（二）下一步工作打算
我委將按照區委區政府的統一部署，加大與中國石化對接力度，力爭盡快與其簽訂合作協議，成立獨立法人公司實施煤層氣勘探開發項目。同時，會同相關單位全面落實綜合、行業和屬地安全監管責任，嚴防關閉煤礦發生瓦斯事故，確保關閉煤礦和煤層氣開采安全。
二、“建議由行業主管部門負責，相關單位配合，科學包裝關閉煤礦瓦斯利用項目，積極向上級爭取關閉煤礦瓦斯防治和利用的政策”的建議可行
（一）工作開展情況
在當前全球能源結構轉型、推動綠色發展的背景下，合理利用煤礦瓦斯不僅有助于環境保護，還能為地方經濟發展注入新的動力。為進一步做好關閉煤礦瓦斯利用工作，我委積極對接上級主管部門市經濟信息委，但其不承擔關閉煤礦瓦斯利用相關職能，暫無政策支持。為此，我委積極對接區發展改革委、區規劃資源局等相關單位積極對接上級主管部門，同時，鼓勵相關企業開展瓦斯防治研究。目前，區發展改革委成立了由區經濟信息委、區規劃自然資源局等相關部門組成的采煤沉陷區瓦斯災害治理工作專班，正在積極對接中煤集團，擬在打通地區實施采煤沉陷區瓦斯災害治理科研項目，待項目立項成功后，有望得到相關部門的支持。
（二）下一步工作打算
下一步，我委將加強與相關部門和單位溝通和協調，形成工作合力，持續關注瓦斯利用技術的發展和市場變化，大力支持中煤來綦實施瓦斯災害治理科研項目，為未來的瓦斯利用項目做好充分準備。
此復函已經王健審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在政協云平臺提案系統回執上，以便我們進一步改進工作。
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重慶市綦江區經濟和信息化委員會
????????2024年6月24日????????
（聯 系 人：張義，聯系電話：13618335885）