重慶市綦江區文化和旅游發展委員會 關于區政協三屆三次會議第016號提案的復函
胡梅委員：
您提出的《關于加快我區旅游民宿產業發展的建議? 》（第016號）收悉。感謝您對綦江文旅發展的關心與支持，現答復如下：
一、關于規劃引領的建議
您的建議指出當前綦江區旅游民宿產業缺乏規劃引導和政策推動，導致產業發展動力不足。我們認同您的觀點，近年來，我委把旅游民宿產業發展作為文旅高質量發展工作重點。一是加強旅游民宿產業調查研究。邀請專業咨詢機構開展資源調查和市場需求分析，深入開展鄉村旅游民宿發展研究和項目咨詢策劃，調研形成《綦江區康養民宿產業發展研究》報告。圍繞三角鎮紅巖村等鄉村旅游資源策劃旅游民宿（集群）項目，邀請市文化旅游委旅游民宿領域專家團隊親臨三角鎮紅巖村實地調研，對本地依托老瀛山景區打造旅游民宿項目在包裝策劃、建設運營等方面進行專業指導；二是加強旅游民宿發展規劃編制。區農業農村委委托重慶市規劃設計研究院編制完成《重慶市綦江區三角鎮紅巖村村莊規劃（2024—2035）》，將紅巖村發展目標確定為“建設知名高端民宿集聚地”，并旅游民宿開發運營模式、品牌打造等進行詳細闡述；三是加強重點村鎮民宿建設。2024年5月21日，綦江區人民政府辦公室印發《重慶市綦江區“強鎮帶村”試點工作實施方案》，對三角鎮紅巖村打造農文旅深度融合的“秀美三角·休閑鄉村”做了明確定位，提出支持紅巖村依托綦江國家地質公園老瀛山景區和國家農村產業融合發展示范園，探索“一步兩億年，奇趣紅巖村”共建共享、生態產業融合發展新模式，打造“康養文創+地質科普”的地質科普文創型民宿群。
二、關于項目支持的建議
當前，正圍繞綦江區特色文化旅游資源積極謀劃旅游民宿項目，對旅游民宿進行特色化、品牌化、差異化、集群化打造。積極研究整合環老瀛山區域內的農業、文化、旅游、交通、林業等方面資源，謀劃推動“環老瀛山農文旅融合示范帶”建設，同時把深化落實“強鎮帶村”試點、“和美鄉村”建設，重點圍繞三角鎮紅巖村、石壕鎮石泉村和趕水鎮石房村、隆盛振興村等鄉村旅游資源策劃文旅產業項目，推動農文旅融合發展。以“老瀛山環線”和“郭扶鎮—古劍山—長田林區—中峰鎮沿線”為重點，加強優質旅游民宿（集群）建設，持續開展等級旅游民宿創建作為2024年度重點工作事項之一。
三、關于加強政策支持的建議
近年來，我委積極謀劃促進旅游民宿產業發展的政策措施，加強等級旅游民宿創建指導，推動旅游民宿建設發展。一是制定文旅產業發展扶持政策。擬定《綦江區促進文化旅游體育服務業高質量發展的若干措施》，扶持政策對國家等級旅游民宿品牌建設制定了相應扶持政策，但因財政等因素影響，扶持政策暫未出臺；二是加大旅游民宿創建指導。按照《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T 41648-2022）標準加大旅游民宿創建指導，2023年指導花田李舍和望瀾汀旅游民宿申報國家等級旅游民宿；三是用好產業發展政策。2021年，市人民政府辦公廳印發的利用存量閑置房屋發展旅游民宿試點方案指出“支持引進各類市場主體參與旅游民宿投資運營，促進閑置存量房資源增值利用。鼓勵有實力的農民專業合作社、農村集體經濟組織，引導具有專業化經營能力的企業法人，通過回購、租賃、置換、投資、合作、聯營等方式，參與旅游民宿投資運營。鼓勵有條件的農戶利用自有宅基地和農房在旅游民宿試點示范區統一規劃下經營鄉村民宿。”目前，三角鎮紅巖村正積極推進民宿集群建設，計劃對民宿建設用地、經營模式和運營模式等進行積極探索。
四、關于人才支撐的建議
您關注到旅游民宿人才短缺的問題，這與我們的實際調研情況相符。為此，要研究制定符合本區實際的旅游人才引進政策，積極創新人才引進方式，實現吸引人才、留住人才、用好人才的良好體制機制，全方位吸引優秀文旅人才來綦就業和創業，同時加強旅游民宿人才培訓，通過校地合作、專業培訓等方式，進一步提升旅游民宿產業從業人員的專業素養和服務水平，為全區旅游民宿產業發展注入新的活力。
下一步，我委將繼續加大鄉村旅游民宿發展業務指導，適時邀請專家為旅游民宿發展提供專業咨詢和智庫支持。同時積極宣傳等級旅游民宿評定標準，支持符合條件的旅游民宿申報國家等級旅游民宿，用典型示范帶動行業整體發展。
此復函已經胡梅主任審簽。對以上答復您有什么意見，請及時填寫在政協云平臺提案系統回執上，以便我們進一步改進工作。
重慶市綦江區文化和旅游發展委員會
2024年6月25日
（聯系人：徐維超，聯系電話：023-48651752）