重慶市綦江區衛生健康委員會關于區政協三屆三次會議第111號提案的復函
羅昭陽委員：
您提出的《關于建設“ 社區大健康生活館”促進康養體系全面發展的建議》（第111號）收悉。經與區民政局、區招商投資局共同研究辦理，現答復如下：
一、工作開展情況
（一）加快社區老年食堂建設。建立綜合性社區老年食堂，實現城區街道養老服務功能全覆蓋。區民政局與區旅投公司合作，在中心城區楊家灣社區、沙溪社區、天橋社區投資800萬元新建3家共1900平米基礎設施一流、功能配套齊全的社區老年食堂。引進專業運營公司，以綜合性社區老年食堂為依托，帶動老年人向社區聚集，嵌入老年食堂、老年大學、醫養結合、社工關愛等養老服務模塊，開展助餐、助醫、助潔、助行、助浴、代辦、心理慰藉、日常探訪關愛八大助老服務，探索“幸福食堂+ 快樂學堂+健康醫堂+ 交友會堂” 的多元化養老服務模式，打造產業結構合理、產業鏈條完整的社區養老產業生態體系，讓老年人的幸福生活在家門口落地。
（二）大力發展數字養老。一是引進養老領域品牌科技企業，大力發展數字養老，推動養老產業高質量發展。今年一季度，區民政局領導已帶隊到成都高新區、重慶高新區考察全時云、智神 ?等品牌科技養老公司，并達成初步合作意向，預計在9月底前將 ?實現全面合作。二是引進適合我區養老產業發展的科技企業入駐綦江，共同建立智慧養老信息化平臺，發展智慧監測、智能輔具、 智慧穿戴、服務機器人等數字化、智慧化養老設備用品。三是積極謀劃數字重慶“ 渝悅·養老” 二級場景建設，推動我區養老智慧監管平臺提檔升級。
（三）強化養老人才培養。2021年以來，區民政局每年定期對全區養老機構護理人員開展初級持證、中級能力提升、老年人能力評估師等職業培訓，共投入資金70余萬元，累計培訓初級護理員189名、中級護理員20名、老年人能力評估師543名，全方位提升了我區養老服務人員的專業素質及服務水平。
（ 四）加強頂層謀劃探索。區發展改革委、區民政局、區衛 生健康委、區醫保局等10部門聯合下發《重慶市綦江區深入推進醫養結合發展實施方案》（綦江衛健發〔2020〕40號）中明確：一是發展中醫藥健康養老服務。充分發揮中醫藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復中的獨特作用，推廣中醫藥適宜技術，增強中醫藥醫養結合服務能力。鼓勵中醫醫院加強與養老機構合 作，為入住養老機構的老年人提供醫療巡診、健康管理、保健咨詢、預約診療、急診急救、中醫藥養生保健服務。支持有條件的中醫醫院開展中醫醫養結合服務，提供具有中醫特色的老年人養 ??生保健、醫療、康復、護理、健康管理服務。鼓勵和支持公立中醫醫院通過特許經營等方式，以品牌、技術、人才、管理等優勢資源與養老機構開展合作，推廣針灸、推拿、中醫康復等中醫藥 ??適宜技術，鼓勵中醫醫師在完成所在醫療機構工作任務的前提下，為養老機構工作人員提供中醫保健和調理知識技能培訓。二是鼓勵采用政府和社會資本合作，通過公建民營、民辦公助等方式 ，為老年人提供多層次、多樣化醫養結合服務，逐步形成政府引導、 社會參與、市場驅動的健康養老發展格局。支持社會辦大型醫養結合機構走集團化、連鎖化發展道路。
二、下一步工作打算
您提出的建議對當下加快健全養老服務體系和老年人健康服務支撐體系具有重要借鑒意義。下一步，我委將以實施積極應對人口老齡化國家戰略為契機，從促進醫養結合提質增效上下功夫，有效擴大醫養結合服務供給，促進老年人獲得專業規范、方便可及、綜合連續的健康養老服務。
（一）探索頂層制度設計。貫徹落實《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》，突出問題導向，全面準確研判我區積極應對人口老齡化面臨的挑戰與機遇，吸納人大、政協、相 關部門和專家意見建議，探索推進醫養結合試點。
（二）強化服務質效提升。爭取積極應對人口老齡化工程中央預算內投資項目，支持推進我區醫療機構開展醫養結合服務。動員其他醫療衛生機構、養老機構結成聯盟，促進協同發展。強化醫養結合信息化建設，提高優質高端醫療服務的可及性和便利性。
（三）強化保險制度支撐。積極對接區醫療局，根據醫養結合型醫療機構收治病人特點，結合醫療費用發生實際，重點針對醫養結合機構的住院床日、次均費用等因素對考核指標和醫保定額等進行研究。持續推進長期護理保險有效減少符合條件的失能人員的家庭護理開支、滿足其基本護理需求。
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重慶市綦江區衛生健康委員會
2024年6月25日
（聯系人：潘碧清，聯系電話：13628386353）
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