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關(guān)于《綦江區(qū)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 實(shí)施意見(jiàn)》的解讀
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為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重慶市人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2019〕98號(hào)），明確了全市20個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，綦江是其中之一。為了更好地推進(jìn)綦江市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《綦江區(qū)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。
一、形成過(guò)程
為確保實(shí)施意見(jiàn)切實(shí)可行，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)標(biāo)對(duì)表全市對(duì)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)際，草擬了《實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，并多次征求區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)供銷(xiāo)合作社、區(qū)國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。5月29日，蒲德洪副區(qū)長(zhǎng)召集相關(guān)部門(mén)及有關(guān)街鎮(zhèn)又進(jìn)行了討論修改完善，形成了《實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共分為“總體要求、主要任務(wù)、支持政策、保障措施”4部分內(nèi)容，現(xiàn)簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：
（一）總體要求。主要闡述指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作；統(tǒng)籌整合、突出重點(diǎn)；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，到2022年，成功打造市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“12221”發(fā)展目標(biāo)，即打造中國(guó)·西部蘿卜、辣椒第一產(chǎn)業(yè)園，建立20萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地（蘿卜10萬(wàn)畝、辣椒10萬(wàn)畝），培育2個(gè)區(qū)域大品牌，打造年產(chǎn)值20億元的產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)民每年增收1萬(wàn)元以上。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，蘿卜、辣椒兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的50%以上。努力打造重慶蘿卜產(chǎn)業(yè)之都、西部蘿卜加工實(shí)驗(yàn)基地，初步建成全國(guó)蘿卜交易價(jià)格指數(shù)體系。二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.5:1。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（二）主要任務(wù)。主要從“堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌融合發(fā)展、完善基礎(chǔ)配套、推動(dòng)科技集成、促進(jìn)改革創(chuàng)新、改善村容村貌”6個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分項(xiàng)闡釋。編制《綦江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)園區(qū)域包括東溪、趕水、扶歡、石角、三角、隆盛和綦江食品工業(yè)園區(qū)（其中東溪、趕水、扶歡為核心區(qū)），橫山、郭扶、丁山為拓展區(qū)，其余街鎮(zhèn)為帶動(dòng)區(qū)。確定蘿卜、辣椒為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體打造標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，拓展精深加工鏈條，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，著力形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)施六個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一基地、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)）。堅(jiān)持項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)的原則，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，建立新型經(jīng)營(yíng)主體積極參與的“業(yè)主建基地”機(jī)制、建立市場(chǎng)導(dǎo)向與政府規(guī)章制度有機(jī)結(jié)合的“價(jià)格統(tǒng)籌機(jī)制”、建立業(yè)主自籌與財(cái)政資金平衡配套的“風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制”、建立行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的“市場(chǎng)管理機(jī)制”，把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、基礎(chǔ)配套健全、公共服務(wù)完善、改革試點(diǎn)有成效的示范平臺(tái)。
（三）支持政策。主要從“投入支持、金融支持、用地支持、配套支持”4個(gè)方面進(jìn)行闡述。國(guó)家和市級(jí)安排的有關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，適合產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)的優(yōu)先予以安排。按照財(cái)政補(bǔ)助資金“五改”要求，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和加工企業(yè)新購(gòu)設(shè)備、改進(jìn)加工生產(chǎn)線(xiàn)給予支持。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款用于蘿卜、辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，按照基準(zhǔn)利率的一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼。貫徹執(zhí)行自然資源部印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地保障；大力鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生等群體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，積極投身產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（四）保障措施。主要從“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化督查考核”3個(gè)方面進(jìn)行闡述。我區(qū)將成立以區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部，下設(shè)6個(gè)工作組，分組定責(zé)、專(zhuān)班專(zhuān)干，確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為街鎮(zhèn)特色效益農(nóng)業(yè)年度考核重要指標(biāo)，將區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況納入部門(mén)年度考核重要內(nèi)容，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。
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