《重慶市綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》政策解讀
《重慶市綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》政策解讀
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2020年8月，綦江區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委印發(fā)了《重慶市綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（綦經(jīng)信〔2020〕191號）。為方便社會全面了解綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定相關(guān)工作，現(xiàn)作如下解讀：
一、背景依據(jù)
根據(jù)《重慶市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕86號）明確，申報(bào)重慶市企業(yè)技術(shù)中心需取得區(qū)縣級企業(yè)技術(shù)中心資質(zhì)，2020年我區(qū)根據(jù)國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（2016年第34號令）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，印發(fā)了《重慶市綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（綦經(jīng)信〔2020〕191號），大力推進(jìn)綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。
二、出臺目的
加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系中的引導(dǎo)和示范作用，促進(jìn)綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展，規(guī)范綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理。
三、主要內(nèi)容
《重慶市綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》分為6個章節(jié)，包括總則、認(rèn)定、評價(jià)、調(diào)整與撤銷、管理與政策、附則。
（一）總則。明確企業(yè)技術(shù)中心是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，并對對創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、創(chuàng)新業(yè)績顯著、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，給予政策支持。
（二）認(rèn)定。申報(bào)綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心，從符合行政區(qū)域范圍、主營業(yè)務(wù)收入3000萬元以上、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢顯著、創(chuàng)新效率和效益顯著、年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出不低于60萬元、專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于15人、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于200萬元七個方面進(jìn)行了要求。
（三）評價(jià)。綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評價(jià)，由相關(guān)主管部門進(jìn)行初審，并出具審查意見，于當(dāng)年3月31日前報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查、評價(jià)；評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格。
（四）調(diào)整與撤銷。撤消綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心資格，從評價(jià)不合格、逾期未報(bào)送評價(jià)材料、提供虛假材料、自行要求撤銷、技術(shù)原因發(fā)生重大安全事故、受到刑事、行政處罰、稅收違法行為、其他嚴(yán)重違法失信、企業(yè)被依法終止九個方面進(jìn)了要求。
（五）管理與政策。申報(bào)綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心，提供虛假材料、被撤銷資格的，兩年內(nèi)不得再申請認(rèn)定；對于評價(jià)得分60分至65分（含65分）的綦江區(qū)企業(yè)技術(shù)中心，給予警告，并由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督促整改；區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委會同區(qū)財(cái)政局對新認(rèn)定區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心給予2萬元補(bǔ)貼。
（六）附則。本辦法從印發(fā)之日起施行，由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委會同區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
四、專業(yè)名詞解釋
1.報(bào)告年度：指評價(jià)表中指標(biāo)統(tǒng)計(jì)年度，時間范圍從填寫評價(jià)表的上一年1月1日到12月31日。所有指標(biāo)的填報(bào)時間范圍，如無特殊指明，均為報(bào)告年度。(T-1)年指報(bào)告年度的上一年。
2.企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入：指報(bào)告年度內(nèi)企業(yè)確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等主營業(yè)務(wù)的收入。根據(jù)會計(jì)“主營業(yè)務(wù)收入”科目的期末貸方余額填報(bào)。若會計(jì)報(bào)告和會計(jì)報(bào)表中未設(shè)置該科目，以“營業(yè)收入”代替填報(bào)。
3.企業(yè)利潤總額：指報(bào)告年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種收入扣除各種耗費(fèi)后的盈余，反映企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的盈虧總額。
4.新產(chǎn)品銷售收入：對于制造業(yè)企業(yè)，新產(chǎn)品銷售收入指報(bào)告年度內(nèi)企業(yè)銷售采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制、生產(chǎn)的全新產(chǎn)品，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比原有產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售收入。新產(chǎn)品既包括經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定并在有效期內(nèi)的新產(chǎn)品，也包括企業(yè)自行研制開發(fā)，未經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定，從投產(chǎn)之日起一年之內(nèi)的新產(chǎn)品。對于建筑業(yè)企業(yè)，新產(chǎn)品銷售收入指報(bào)告年度內(nèi)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料等實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入。對于服務(wù)業(yè)企業(yè)，新產(chǎn)品銷售收入指報(bào)告年度內(nèi)企業(yè)通過提供在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)傳遞系統(tǒng)、服務(wù)技術(shù)手段等方面全新的、或者作出明顯改進(jìn)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入。
5.新產(chǎn)品銷售利潤：指報(bào)告年度內(nèi)企業(yè)通過銷售新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售（營業(yè)）利潤。
6.企業(yè)自有品牌產(chǎn)品與技術(shù)出口創(chuàng)匯額：指企業(yè)出口自己生產(chǎn)的自有品牌的產(chǎn)品和向國外出口技術(shù)所收入的外匯。
7.企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出額：指報(bào)告年度內(nèi)企業(yè)研發(fā)活動的經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)，包括企業(yè)內(nèi)部的日常研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，當(dāng)年形成用于研發(fā)的固定資產(chǎn)支出和委托外單位開展研發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出。
8.企業(yè)內(nèi)部的日常研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出：指企業(yè)在報(bào)告年度用于內(nèi)部開展R&D活動的實(shí)際支出。包括用于R&D項(xiàng)目（課題）活動的直接支出，以及間接用于R&D活動的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、與R&D有關(guān)的基本建設(shè)支出以及外協(xié)加工費(fèi)等。不包括生產(chǎn)性活動支出、歸還貸款支出以及與外單位合作或委托外單位進(jìn)行R&D活動而轉(zhuǎn)撥給對方的經(jīng)費(fèi)支出。
9.委托外單位開展研發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出：指報(bào)告期企業(yè)委托外單位或與外單位合作進(jìn)行R&D活動而撥給對方的經(jīng)費(fèi)。
10.企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值：指報(bào)告年度末企業(yè)用于研發(fā)的固定資產(chǎn)中的儀器和設(shè)備原價(jià)。其中，設(shè)備包括用于研發(fā)活動的各類機(jī)器和設(shè)備、試驗(yàn)測量儀器、運(yùn)輸工具、工裝工具等。
11．國家級研發(fā)平臺數(shù)：指企業(yè)作為項(xiàng)目法人承擔(dān)建設(shè)、國家有關(guān)部門歸口管理且已經(jīng)獲得批復(fù)的科技類、研究開發(fā)類平臺數(shù)。
12.省級研發(fā)平臺數(shù)：指企業(yè)作為項(xiàng)目法人承擔(dān)建設(shè)、省級政府有關(guān)部門歸口管理且已獲得批復(fù)的科技類、研究開發(fā)類平臺數(shù)。
13.通過國家或國際組織認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室等研究檢測機(jī)構(gòu)數(shù)：指中華人民共和國有關(guān)國家部門和國際組織認(rèn)定認(rèn)證的、仍在有效期內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)檢測中心的數(shù)量。
14.企業(yè)職工總數(shù)：指企業(yè)在冊職工人數(shù)。
15.企業(yè)全體職工年收入總額：指企業(yè)在冊全部職工一年的貨幣收入的總額。包括職工工資、福利費(fèi)、獎金、政策補(bǔ)貼、項(xiàng)目提成等各項(xiàng)貨幣收入的總和。
16.企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員數(shù)：指報(bào)告年度內(nèi)企業(yè)內(nèi)部直接參加研發(fā)項(xiàng)目人員，以及研發(fā)活動的管理和直接服務(wù)的人員。不包括全年累計(jì)從事研發(fā)活動時間占制度工作時間10%以下的人員。
17.技術(shù)中心職工人數(shù)：在技術(shù)中心工作并取得勞動報(bào)酬的從業(yè)人員年平均數(shù)。包括技術(shù)中心科研開發(fā)人員、直接管理人員和直接為其服務(wù)的人員等。
18.技術(shù)中心全體職工年收入總額：指技術(shù)中心在冊全體工作人員的年貨幣總收入，包括工資、福利費(fèi)、獎金、政策補(bǔ)貼、項(xiàng)目提成等各項(xiàng)收入的總和。
19.技術(shù)中心人員培訓(xùn)費(fèi)：指技術(shù)中心工作人員在國內(nèi)、海外地區(qū)接受繼續(xù)教育和專項(xiàng)培訓(xùn)的費(fèi)用總支出。
20.技術(shù)中心高級專家人數(shù)：指全職在技術(shù)中心工作、獲得國家、省、部和計(jì)劃單列市等政府部門認(rèn)定的有突出貢獻(xiàn)的專家或者享受國家、省、部和計(jì)劃單列市專項(xiàng)津貼的專家的人員數(shù)。
21.技術(shù)中心博士人數(shù)：指全職在技術(shù)中心工作、獲得博士學(xué)位的人員數(shù)。在站的博士后可以作為博士進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
22.來技術(shù)中心從事開發(fā)工作的外部專家人數(shù)：指來技術(shù)中心從事研究、技術(shù)開發(fā)工作的具有較高科技開發(fā)能力的企業(yè)外的專家累計(jì)人月。最小統(tǒng)計(jì)單位為：0.5人月。
23.企業(yè)全部研發(fā)項(xiàng)目數(shù)：指企業(yè)立項(xiàng)并開展研發(fā)（制）工作、以前年份立項(xiàng)（當(dāng)年）仍繼續(xù)進(jìn)行研發(fā)（制）的科技項(xiàng)目，包括當(dāng)年完成、年內(nèi)仍在進(jìn)行、年內(nèi)研發(fā)工作已告失敗的項(xiàng)目，不包括委托外單位進(jìn)行研發(fā)的項(xiàng)目。從開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)看，包括新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)、新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目數(shù)、新工藝開發(fā)項(xiàng)目數(shù)、新服務(wù)開發(fā)項(xiàng)目數(shù)與基礎(chǔ)研究項(xiàng)目數(shù)之和。
24.基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究項(xiàng)目數(shù)：指企業(yè)全部研發(fā)項(xiàng)目中主要以科學(xué)原理的探索與發(fā)現(xiàn)、技術(shù)原理的研究為目標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)。
25.對外合作項(xiàng)目數(shù)：指企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所及其他企業(yè)聯(lián)合開展的科技項(xiàng)目數(shù)。
26.當(dāng)年完成新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)項(xiàng)目數(shù)：指企業(yè)完成（結(jié)題）的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)、新技術(shù)項(xiàng)目數(shù)、新工藝開發(fā)項(xiàng)目數(shù)之和。
27.企業(yè)擁有的全部有效發(fā)明專利數(shù)：指企業(yè)作為專利權(quán)人擁有專利權(quán)屬、經(jīng)國內(nèi)外專利機(jī)構(gòu)授權(quán)且在有效期內(nèi)的全部發(fā)明專利件數(shù)。
28.當(dāng)年被受理的專利申請數(shù)：指企業(yè)報(bào)告年度內(nèi)向?qū)＠姓块T提出專利申請并被受理的專利件數(shù)。
29.被受理的發(fā)明專利申請數(shù)：指企業(yè)報(bào)告年度內(nèi)向?qū)＠姓块T提出發(fā)明專利申請并被受理的專利件數(shù)。
30.最近三年主持和參加制定的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（工法）數(shù)：指企業(yè)在報(bào)告年度、報(bào)告年度前一年、報(bào)告年度前二年主持或參與制定，目前仍有效執(zhí)行的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（工法）的數(shù)量。
31.企業(yè)獲得國家級（重慶市）質(zhì)量品牌獎項(xiàng)數(shù)：指企業(yè)擁有的國家工商行政管理總局（重慶市工商行政管理局或重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）評定的中國馳名商標(biāo)數(shù)（重慶市著名商標(biāo)或重慶市名牌產(chǎn)品），國家工業(yè)和信息化部工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、品牌培育示范企業(yè)，建筑行業(yè)中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程獎）、詹天佑獎：僅指名稱完全符合的獎項(xiàng)，不包括任何其他獎項(xiàng)類型。
32.獲國家（重慶市）自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步獎項(xiàng)目數(shù)：指企業(yè)獲得國家（重慶市）自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎的項(xiàng)目總數(shù)。
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