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2022年10月，區(qū)政府辦公室印發(fā)《綦江區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整及撤銷方案》（綦江府辦發(fā)〔2022〕65號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、政策背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《重慶市水污染防治條例》等法律法規(guī)要求，國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。2021年，經(jīng)排查，我區(qū)有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源未劃分飲用水水源地保護(hù)區(qū)，為加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，保障群眾飲水安全，我區(qū)對(duì)17個(gè)集中式水源地按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）要求進(jìn)行了保護(hù)區(qū)劃定。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)街鎮(zhèn)申報(bào)、區(qū)水利局審核取消集中式飲用水取水口、區(qū)生態(tài)環(huán)境局審核取消集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的原則，擬撤銷5個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，為此完成了《方案》編制，上報(bào)市政府并取得批準(zhǔn)同意。按照市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于公布實(shí)施黔江區(qū)等區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的函》（渝環(huán)函〔2021〕566號(hào)）要求，我區(qū)依法公布實(shí)施方案。

????二、目標(biāo)任務(wù)

《方案》的目標(biāo)任務(wù)是：落實(shí)法律法規(guī)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分要求，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，保障群眾飲水安全，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)人民群眾的生活、生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、適用范圍

《方案》明確了新增17個(gè)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍，撤銷了5個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。其范圍劃定及撤銷為規(guī)范水源地管理及保護(hù)提供依據(jù)。

四、主要內(nèi)容

（一）什么是集中式飲用水水源地？

集中式飲用水水源地是指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶和具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人)的在用、備用和規(guī)劃水源地。依據(jù)取水區(qū)域不同，集中式飲用水水源地可分為地表水飲用水水源地和地下水飲用水水源地；依據(jù)取水口所在水體類型的不同，地表水飲用水水源地可分為河流型飲用水水源地和湖泊、水庫型飲用水水源地。集中式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)區(qū)。

（二）什么是飲用水水源保護(hù)區(qū)？

飲用水水源保護(hù)區(qū)是指為防止飲用水水源地污染、保證水源水質(zhì)而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定范圍的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在保護(hù)區(qū)外劃分準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（三）本《方案》的主要內(nèi)容，兩部分，即 “新增”與“撤銷”。

1、新增17個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。根據(jù)17個(gè)集中式飲用水水源地自然地理、環(huán)境特征和環(huán)境管理需要，通過分析地形、土地利用、地面徑流的集水匯流特性、集水域范圍等，明確劃分了保護(hù)區(qū)范圍。其中2個(gè)河流型水源地，15個(gè)水庫型水源地。

2、撤銷5個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。文龍街道青杠榜水庫、橫山鎮(zhèn)隆興橋水庫、安穩(wěn)鎮(zhèn)溝底下地下水、安穩(wěn)鎮(zhèn)觀音橋閘壩水庫、文龍街道黑千溝水庫等5個(gè)原已劃定保護(hù)區(qū)的集中式飲用水水源地，分別因備用水源調(diào)整、水庫功能調(diào)整、城鄉(xiāng)供水一體化工程、地質(zhì)變化出水量無保障、“三供一業(yè)”改造覆蓋等原因申請(qǐng)取消水源保護(hù)區(qū)。經(jīng)區(qū)水利局核實(shí)，該5個(gè)飲用水水源地的均已停止取用飲用水。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)走訪核查，報(bào)市政府審查取得撤銷同意。

五、專家視角

飲用水安全關(guān)系千百萬人民群眾的身體健康，保證飲用水安全，滿足人民群眾對(duì)飲用水越來越高的要求，確保人民群眾身體健康是“以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的頭等大事。因此劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，是保護(hù)飲用水水源地最大可能免受人類活動(dòng)影響、保證水質(zhì)安全的重要措施。

問：保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止行為有哪些？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十四條、六十五條、六十六條、六十七條相關(guān)規(guī)定：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

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