關于《區(qū)級工業(yè)轉型發(fā)展專項資金管理辦法》 的政策解讀
為規(guī)范區(qū)內工業(yè)轉型發(fā)展專項資金的管理和使用，提高財政資金使用效益，落實以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，推動我市工業(yè)和信息化高質量發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，區(qū)經濟信息委印發(fā)了《關于印發(fā)<區(qū)級工業(yè)轉型發(fā)展專項資金管理辦法（試行）>的通知》（綦經信〔2022〕35號），以下簡稱《管理辦法》）。為便于社會公眾廣泛知曉《辦法》內容，正確理解執(zhí)行，現對《管理辦法》內容作如下解讀：
一、文件制定背景和依據
（一）制定的必要性和可行性
近年來，我區(qū)努力推動工業(yè)高質量發(fā)展，工業(yè)強區(qū)的氛圍逐漸形成。為貫徹落實國家、市、區(qū)關于工業(yè)高質量發(fā)展要求，進一步構建適合市場、企業(yè)和產業(yè)發(fā)展需要的政策體系，規(guī)范專項資金使用管理，有力支持區(qū)級重點產業(yè)鏈發(fā)展，確保獎補政策落實到位，推進經濟社會高質量發(fā)展邁出更大步伐，促進我區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展，結合工作實際，制定本辦法。
（二）主要依據
主要依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《重慶市工業(yè)和信息化專項資金管理辦法》（渝經信發(fā)〔2020〕38號）、《重慶市綦江區(qū)人民政府關于印發(fā)全面落實預算績效管理實施方案的通知》（綦江府發(fā)〔2019〕26 號）、《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市綦江區(qū)預算管理辦法的通知》（綦江府辦發(fā)〔2020〕1 號）等。
二、主要內容解讀
《管理辦法》共分為6個章節(jié)，23條。具體由“總則”、“職責分工”、“支持范圍和補助對象”、“資金分配和使用”、“績效管理和監(jiān)督檢查”、“附則”6部分部內容組成。
具體為：
第一章“總則”明確了資金的定義、使用范圍及管理原則。
第二章“職責分工”明確了各部門職責分工、資金計劃、預算編制要求。
第三章“支持范圍和補助對象”明確了資金使用的詳細范圍，不同項目資金支持方式，并提出重點支持方向根據黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作安排，結合我區(qū)產業(yè)發(fā)展實際需要，適時進行優(yōu)化調整。
第四章“資金分配和使用”明確了資金使用撥付的審批程序，提出建立項目庫，專項資金的分配可采用項目法和因素法兩種方式，以及提出專項資金“擇優(yōu)不重復”原則，信用要求，以及專項資金管理使用規(guī)范等要求。
第五章“績效管理和監(jiān)督”明確了對績效目標編制、審核、監(jiān)督管理職責，對績效管理和監(jiān)督檢查提出了具體要求。
第六章“附則”明確了《管理辦法》的生效時間和解釋部門。
《管理辦法》貫徹落實了黨中央、國務院和市、區(qū)兩級對財政專項資金管理工作提出的要求，總結了我區(qū)工業(yè)領域專項資金管理方面的經驗，結合我區(qū)工業(yè)發(fā)展新形勢，體現了《管理辦法》的先進性、務實性和指導性。