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關于《重慶市綦江區關于進一步加強基層消防治理實施方案》 的政策解讀
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解讀部門：綦江區消防救援支隊
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2022年12月23日，重慶市綦江區人民政府辦公室印發《關于進一步加強基層消防治理實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現對有關內容解讀如下：
一、政策背景
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要指示批示精神，落實黨中央、重慶市有關決策部署和工作要求，進一步健全和完善基層消防安全責任體系、統籌推進消防安全治理、建強基層消防力量、夯實火災防控基礎，有效預防火災和減少火災危害，維護全區消防安全形勢持續穩定向好，開創加強基層消防治理工作新局面。根據重慶市人民政府辦公廳關于《進一步加強基層消防治理的實施方案》（渝府辦發〔2022〕110號）文件精神，結合新時代消防工作形勢任務和我區工作實際，以區政府辦公室的名義印發了本《實施方案》。
?????二、目標任務
《實施方案》主要是闡明區委、區政府關于全區消防工作的安排部署，明確全區消防工作的總體思路、工作任務，是當前和今后一個時期全區消防工作的行動綱領，為全區消防工作提供遵循、指明方向，不斷探索和實踐推進基層消防治理體系和治理能力現代化建設，進一步提高全區防范化解消防安全風險的能力，切實打通基層消防工作“最后一公里”，保護人民群眾安居樂業、經濟社會健康發展和維護社會穩定。???
三、主要內容
（一）為什么要加強基層消防力量建設？
消防救援隊伍總體人數偏少，消防救援力量基層基礎薄弱、鄉村火災形勢嚴峻，現有街鎮政府專職消防隊伍是基層消防工作的重要力量，但現有人員用工形式不一，承擔的任務量大、風險高，薪酬、優撫優待標準等差距較大，能力素質參差不齊、社會認可度低、紀律約束性差、離職率高。所以，要從制定符合實際的人員編配標準、建立增編機制、發展壯大多種形式的消防救援隊伍等方面建強街鎮、城鄉社區消防工作機構，充實消防工作一線滅火力量和指導力量等方面夯實基層消防力量。
（二）加強農村公共消防設施建設有哪幾方面？
要從完善農村地區消防規劃，加強公共消防設施建設，補齊古鎮古寨古村公共消防設施，加強森林防火基礎設施等方面入手，補齊農村地區消防基層設施欠賬作出安排。一是加強消防法治化建設；二是健全消防安全責任體系；三是防控重大消防安全風險；四是加強消防基礎設施建設；五是建強消防救援專業隊伍；六是完善消防救援職業保障機制；七是提升綜合應急救援能力；八是推進“智慧消防”建設；九是深化消防宣傳教育培訓。
（三）如何健全基層消防工作機制？
要從建立健全基層消防安全屬地管理機制、消防安全網格化管理機制、消防安全監督檢查機制、街鎮消防行政執法機制、公安派出所消防監督機制、行業消防安全聯動治理機制、消防安全群防群治機制等方面對做好基層消防治理工作進行明確和規范。一是明確消防安全職責，落實街鎮消安委辦實體化運行。二是厘清基層監管職責邊界，確保日常監管全覆蓋。三是完善消防監管工作制度，落實消防安全措施?！ ∷氖翘嵘罕娤腊踩庾R，增強火災防控能力。
（四）如何加強城鄉消防安全風險治理？
要壓實街鎮部門消防安全監管責任，科學合理統籌資源，強化督導檢查，從重點領域隱患整治、自建房屋消防安全風險管控、消防宣傳教育培訓、基層消防智慧治理能力建設等方面對防范化解城鄉消防安全風險作出部署和安排。
（五）如何建立基層消防治理工作保障？
一是加強組織領導。成立基層消防治理消防工作領導小組，對推動落實重點任務提出具體要求，并明確提出至2025年所有街鎮全面完成消防組織建設的目標。二是加強基礎保障。街鎮要將消防安全治理工作列入重要議事日程，給予必要的經費、物資保障。消防安全委員會辦公室應獨立設置辦公場所，滿足人員需求的辦公設施。三是加強培訓保障。街鎮要定期組織基層消防工作人員開展消防培訓活動，提升人員能力素質。區消防救援支隊要定期指導幫扶，宣傳貫徹消防法律法規政策，講授消防業務知識，提供專業技術支撐。四是加強考評保障。區消防安全委員會將把基層消防安全治理工作列為年度消防工作考核內容。對因基層消防安全治理工作不落實發生火災事故的，依法依規追究有關單位及人員責任。
