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關(guān)于《重慶市綦江區(qū)支持科技創(chuàng)新政策新十條》（修訂版）的政策解讀
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為貫徹落實黨的二十大精神和市委六屆四次全會精神，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，提高文件制定的規(guī)范性，對2023年6月下發(fā)的《重慶市綦江區(qū)支持科技創(chuàng)新政策新十條》進行了修訂，現(xiàn)將修訂版有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景
根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕26號）文件要求，為加大力度實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，優(yōu)化對科技企業(yè)的激勵機制。我區(qū)2023年6月下發(fā)了《重慶市綦江區(qū)支持科技創(chuàng)新政策新十條》，但存在表述不夠精準(zhǔn)、規(guī)范等問題，需按規(guī)范性文件要求對部分內(nèi)容進行了修改完善。
二、目標(biāo)任務(wù)
為充分利用財政資金激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新意識、提高研發(fā)能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、促進成果轉(zhuǎn)化、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《重慶市財政局重慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<重慶市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項資金管理辦法（試行）>的通知》（渝科局發(fā)〔2021〕26號）等文件精神，有效整合財政資源調(diào)動創(chuàng)新動力，充分發(fā)揮創(chuàng)新扶持資金集聚科技創(chuàng)新資源、加大創(chuàng)新投入、提升市場主體創(chuàng)新能力的作用，加速高質(zhì)量市場主體培育，在2027年實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”，確保高新技術(shù)企業(yè)達(dá)300家、科技型企業(yè)達(dá)3900家。
三、適用范圍
《新十條》（修訂版）適用于企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體。具體如下：
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主要內(nèi)容 |
適用對象 |
適用范圍 |
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支持創(chuàng)新主體 |
高新技術(shù)企業(yè) |
國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦公室認(rèn)定備案企業(yè)且在有效期內(nèi) |
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高成長科技企業(yè) |
首次認(rèn)定 | |
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技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè) |
首次認(rèn)定為國家級 | |
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首次認(rèn)定為市級 | ||
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支持創(chuàng)新平臺 |
重點實驗室、博士后科研工作站 |
首次認(rèn)定為國家級 |
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首次認(rèn)定為市級 | ||
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企業(yè)技術(shù)中心 |
首次認(rèn)定為國家級 | |
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首次認(rèn)定為市級 | ||
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中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心 |
首次認(rèn)定為市級 | |
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支持創(chuàng)新平臺 |
技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心 |
首次認(rèn)定為國家級 |
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首次認(rèn)定為市級 | ||
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新型研發(fā)機構(gòu) |
首次認(rèn)定為國家級 | |
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新型高端研發(fā)機構(gòu) |
首次認(rèn)定為市級 | |
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新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型） |
首次認(rèn)定為市級 | |
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產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心 |
首次認(rèn)定為國家級 | |
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院士專家工作站 |
成立并正常運行一年 | |
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院士專家工作室 |
成立并正常運行一年 | |
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科普基地（含科普教育基地、中小學(xué)校外科普特色基地）、專家大院（科技小院） |
首次認(rèn)定為國家級 | |
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首次認(rèn)定為市級 | ||
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支持孵化載體 |
科技企業(yè)孵化器 |
首次認(rèn)定為國家級 |
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首次認(rèn)定為市級 | ||
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眾創(chuàng)空間 |
首次認(rèn)定為國家級 | |
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首次認(rèn)定為市級 | ||
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星創(chuàng)天地 |
首次認(rèn)定為國家級 | |
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首次認(rèn)定為市級 | ||
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孵化載體新孵化企業(yè) |
主要創(chuàng)業(yè)者為全日制本科生以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生且在綦繳納社保費一年以上，或企業(yè)具有有效發(fā)明專利，或企業(yè)知識價值信用貸款首次信用評價等級為C級及以上 | |
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支持科研項目 |
獲科技計劃立項的科研項目（獲批高新技術(shù)企業(yè)專項項目除外） |
獲得國家級科研項目 |
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獲得市級科研項目 | ||
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支持研發(fā)投入 |
獲得區(qū)級科研項目立項企業(yè)（研發(fā)投入≧0.5萬元） |
研發(fā)投入強度≧3%—5% |
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研發(fā)投入強度>5% | ||
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支持成果轉(zhuǎn)化 |
三年獲市級以上科技獎勵的科技成果在綦實施轉(zhuǎn)化且認(rèn)定為市級及以上高新技術(shù)產(chǎn)品 |
銷售收入達(dá)1000萬元 |
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銷售收入達(dá)3000萬元 | ||
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銷售收入達(dá)5000萬元 | ||
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認(rèn)定為市級以上高新技術(shù)產(chǎn)品 |
在有效期內(nèi) | |
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技術(shù)合同 |
認(rèn)定登記 | |
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技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu) |
首次認(rèn)定為國家級 | |
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首次認(rèn)定為市級 | ||
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支持科技進步 |
科學(xué)技術(shù)獎 |
首次獲國家級 |
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首次獲市級 | ||
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支持科技金融 |
注冊的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) |
按照綦江區(qū)招商引資政策執(zhí)行 |
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支持科技人才 |
按照綦江區(qū)相關(guān)人才政策執(zhí)行 |
按照綦江區(qū)相關(guān)人才政策執(zhí)行 |
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支持知識產(chǎn)權(quán) |
按照綦江區(qū)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行 |
按照綦江區(qū)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行 |
四、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)新主體補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
1.認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，在有效期內(nèi)，分三年每年補助1萬元。
2.首次認(rèn)定為高成長科技企業(yè)的，一次性給予5萬元補助。
3.首次認(rèn)定為國家級、市級技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，按等級分別一次性給予20萬元、5萬元補助。
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補助對象 |
補助條件 |
補助標(biāo)準(zhǔn) |
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高新技術(shù)企業(yè) |
國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦公室認(rèn)定備案企業(yè)且在有效期內(nèi) |
3萬元 |
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高成長科技企業(yè) |
首次認(rèn)定 |
5萬元 |
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技術(shù)先進型 服務(wù)企業(yè) |
首次認(rèn)定為國家級 |
20萬元 |
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首次認(rèn)定為市級 |
5萬元 |
（二）創(chuàng)新平臺補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
1.首次認(rèn)定為國家級、市級重點實驗室、博士后科研工作站，按等級分別一次性給予60萬元、20萬元補助。
2.首次認(rèn)定為國家級、市級企業(yè)技術(shù)中心，按等級分別一次性給予20萬元、4萬元補助。首次認(rèn)定為市級中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心一次性給予4萬元補助。
3.首次認(rèn)定為國家級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，按等級分別一次性給予30萬元、5萬元補助。
4.首次認(rèn)定為國家級新型研發(fā)機構(gòu)，一次性給予100萬元補助。首次認(rèn)定為市級新型高端研發(fā)機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型），按類別分別一次性給予50萬元、20萬元補助。首次認(rèn)定為國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一次性給予30萬元補助。
5.成立并正常運行一年的院士專家工作站和院士專家工作室，分別一次性給予100萬元、20萬元補助。
6.首次認(rèn)定為國家級、市級科普基地（含科普教育基地、中小學(xué)校外科普特色基地）、專家大院（科技小院），按等級分別一次性給予15萬元、3萬元補助。
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補助對象 |
補助條件 |
補助標(biāo)準(zhǔn) |
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重點實驗室、 博士后科研工作站 |
首次認(rèn)定為國家級 |
60萬元 |
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首次認(rèn)定為市級 |
20萬元 | |
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企業(yè)技術(shù)中心 |
首次認(rèn)定為國家級 |
20萬元 |
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首次認(rèn)定為市級 |
4萬元 | |
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中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心 |
首次認(rèn)定為市級 |
4萬元 |
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技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心 |
首次認(rèn)定為國家級 |
30萬元 |
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首次認(rèn)定為市級 |
5萬元 | |
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新型研發(fā)機構(gòu) |
首次認(rèn)定為國家級 |
100萬元 |
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新型高端研發(fā)機構(gòu) |
首次認(rèn)定為市級 |
50萬元 |
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新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型） |
首次認(rèn)定為市級 |
20萬元 |
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產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心 |
首次認(rèn)定為國家級 |
30萬元 |
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院士專家工作站 |
成立并正常運行一年 |
100萬元 |
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院士專家工作室 |
成立并正常運行一年 |
20萬元 |
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科普基地（含科普教育基地、中小學(xué)校外科普特色基地）、專家大院（科技小院） |
首次認(rèn)定為國家級 |
15萬元 |
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首次認(rèn)定為市級 |
3萬元 |
（三）孵化載體補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
1.首次認(rèn)定為國家級、市級科技企業(yè)孵化器，按等級分別一次性給予50萬元、20萬元補助。首次認(rèn)定為國家級、市級眾創(chuàng)空間，按等級分別一次性給予30萬元、10萬元補助。首次認(rèn)定為國家級、市級星創(chuàng)天地，按等級分別一次性給予20萬元、10萬元補助。
2.孵化載體新孵化企業(yè)中，滿足下列條件之一的，給予孵化企業(yè)2萬元補助：
（1）主要創(chuàng)業(yè)者為全日制本科生以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生且在綦繳納社保費一年以上；
（2）企業(yè)具有有效發(fā)明專利；
（3）企業(yè)知識價值信用貸款首次信用評價等級為C級及以上。
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補助對象 |
補助條件 |
補助標(biāo)準(zhǔn) |
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科技企業(yè)孵化器 |
首次認(rèn)定為國家級 |
50萬元 |
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首次認(rèn)定為市級 |
20萬元 | |
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眾創(chuàng)空間 |
首次認(rèn)定為國家級 |
30萬元 |
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首次認(rèn)定為市級 |
10萬元 | |
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星創(chuàng)天地 |
首次認(rèn)定為國家級 |
20萬元 |
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首次認(rèn)定為市級 |
10萬元 | |
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孵化載體新孵化企業(yè) |
主要創(chuàng)業(yè)者為全日制本科生以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生且在綦繳納社保費一年以上，或企業(yè)具有有效發(fā)明專利，或企業(yè)知識價值信用貸款首次信用評價等級為C級及以上 |
2萬元 |
（四）科研項目補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
獲國家級、市級科技計劃立項的科研項目（獲批高新技術(shù)企業(yè)專項項目除外），根據(jù)該項目所獲財政資金額度，分別給予國家級50%、市級10%的配套支持，每個項目補助金額按等級最高分別不超過50萬元、20萬元。
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補助對象 |
補助條件 |
補助標(biāo)準(zhǔn) |
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獲科技計劃立項的科研項目（獲批高新技術(shù)企業(yè)專項項目除外） |
獲得國家級科研項目 |
項目所獲財政資金額度的50% （≦50萬元） |
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獲得市級科研項目 |
項目所獲財政資金額度的10% （≦20萬元） |
（五）研發(fā)投入補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)獲得區(qū)級科研項目立項，且研發(fā)投入強度達(dá)3%及以上的，按照研發(fā)投入的0.5%給予補助（研發(fā)投入強度達(dá)3%—5%、5%及以上的，最高補助分別不超過10萬元、20萬元，補助額在0.5萬元以下的不補助）。
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補助對象 |
補助條件 |
補助標(biāo)準(zhǔn) |
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獲得區(qū)級科研項目立項企業(yè)（研發(fā)投入≧0.5萬元） |
研發(fā)投入強度≧3%—5% |
研發(fā)投入的0.5% （≤10萬元） |
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研發(fā)投入強度>5% |
研發(fā)投入的0.5% （≤20萬元） |
（六）成果轉(zhuǎn)化補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
1.引進三年內(nèi)獲市級以上科技獎勵的科技成果實施產(chǎn)業(yè)化，并經(jīng)認(rèn)定為市級及其以上的高新技術(shù)產(chǎn)品，認(rèn)定次年產(chǎn)品銷售收入達(dá)1000萬元、3000萬元、5000萬元，按達(dá)標(biāo)銷售收入分別一次性補助10萬元、30萬元、50萬元。
2.認(rèn)定為市級以上高新技術(shù)產(chǎn)品，有效期內(nèi)每個產(chǎn)品一次性補助1萬元。
3.進行技術(shù)合同認(rèn)定登記的，按認(rèn)定登記總額萬分之五給予補助，最高不超過10萬元。
4.首次認(rèn)定為國家級、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)，按等級分別一次性給予20萬元、5萬元補助。
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補助對象 |
補助條件 |
補助標(biāo)準(zhǔn) |
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三年獲市級以上科技獎勵的科技成果實施轉(zhuǎn)化且認(rèn)定為市級及以上高新技術(shù)產(chǎn)品 |
銷售收入達(dá)1000萬元 |
10萬元 |
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銷售收入達(dá)3000萬元 |
30萬元 | |
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銷售收入達(dá)5000萬元 |
50萬元 | |
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認(rèn)定為市級以上高新技術(shù)產(chǎn)品 |
在有效期內(nèi) |
1萬元 |
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技術(shù)合同 |
認(rèn)定登記 |
認(rèn)定登記總額萬分之五（≦10萬元） |
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技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、 科技服務(wù)機構(gòu) |
首次認(rèn)定為國家級 |
20萬元 |
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首次認(rèn)定為市級 |
5萬元 |
（七）科技進步補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
獲國家科學(xué)技術(shù)獎、重慶市科學(xué)技術(shù)獎的區(qū)內(nèi)科技成果，按照其獲得的獎金給予1∶1配套支持，國家獎項最高補助不超過50萬元，市級獎項最高補助不超過20萬元。
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補助對象 |
補助條件 |
補助標(biāo)準(zhǔn) |
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科學(xué)技術(shù)獎 |
首次獲國家級 |
按獲得的獎金給予1∶1配套支持 （≦50萬元） |
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首次獲市級 |
按獲得的獎金給予1∶1配套支持 （≦20萬元） |
（八）科技金融補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照綦江區(qū)招商引資政策執(zhí)行。
（九）科技人才補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
按照綦江區(qū)相關(guān)人才政策執(zhí)行。
（十）知識產(chǎn)權(quán)補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
按照綦江區(qū)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行。
五、核心政策問答
問1：原十條規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)支持政策是否仍然兌現(xiàn)？
答1：2022年及以前認(rèn)定成功且在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)按原政策未執(zhí)行完補助的，按《重慶市綦江區(qū)支持科技創(chuàng)新政策十條》（綦江府發(fā)〔2021〕9號）執(zhí)行完畢。如A企業(yè)為2020年或2021年或2022年認(rèn)定的有效期的高新技術(shù)企業(yè)，按原政策執(zhí)行為首次認(rèn)定的給予每年5萬元補助、再次認(rèn)定的給予4萬元補助。
問2：高新技術(shù)企業(yè)培育支持政策進行了怎樣的調(diào)整？
答2：降低高企通過認(rèn)定后的財政補助，前置增加高企培育輔導(dǎo)經(jīng)費。區(qū)科技局設(shè)立高企培育專款，用于企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)所需的專利培育、財務(wù)和專項審計報告以及申報資料編制等，實現(xiàn)高企培育費用基本覆蓋。如B企業(yè)自行與服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系輔導(dǎo)申報高新技術(shù)企業(yè)需支付審計、資料編制等服務(wù)費用，區(qū)科技局統(tǒng)一招標(biāo)采購后，該企業(yè)若選擇通過采購的服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)籌培育申報，則不用支付服務(wù)費用即可由采購的服務(wù)機構(gòu)輔導(dǎo)代為申報。
問3：獲得研發(fā)投入補助需要什么條件？
答3：需首先申報獲得區(qū)級科研項目立項，且研發(fā)投入強度達(dá)3%及以上，按照研發(fā)投入的0.5%給予補助。如，若C企業(yè)2023年有區(qū)級科研項目立項1項及以上，同時研發(fā)投入的強度達(dá)到了3%，則可以享受研發(fā)投入補助；若D企業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)到了5%，但2023年沒有區(qū)級科研項目，則該企業(yè)不符合享受研發(fā)投入補助條件。
問4：新十條（修訂版）中涉及支持項目如何申報？
答4：本文件涉及支持政策的申報細(xì)則另行制定文件，對申報的具體方式、資料等進行具體明確。請密切留意重慶市綦江區(qū)科學(xué)技術(shù)局官方網(wǎng)站，并歡迎來電咨詢相關(guān)政策，咨詢電話023-81713565。
問5：新十條（修訂版）涉及支持項目何時申報？
問5：由于有的項目認(rèn)定時間延續(xù)性較長，本文件涉及支持政策的項目在次年組織申報上一年的。
六、新舊政策差異
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主要差異 |
新十條（修訂版） |
新十條 |
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由于全區(qū)每年引進的企業(yè)數(shù)量有限，通過孵化載體引進的極少，且存在為享受政策二包裝引進無發(fā)展后勁的企業(yè)，故直接刪除此條款。 |
———— |
孵化載體從區(qū)外引進注冊的企業(yè)入庫成為重慶市科技型企業(yè)，按照重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)所評定知識價值信用貸款信用等級A、B、C、D、E確認(rèn)企業(yè)級別，按照每家入庫科技型企業(yè)的對應(yīng)級別分別給予入庫企業(yè)一次性5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元補助。 |
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由于全區(qū)每年引進的企業(yè)數(shù)量有限，通過孵化載體引進的極少，且存在為享受政策二包裝引進無發(fā)展后勁的企業(yè)，故直接刪除此條款。 |
———— |
孵化載體從區(qū)外引進的企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，按照每家企業(yè)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化載體補助。 |
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將“在綦江”刪除后不影響制定本條政策的本意。 |
引進三年內(nèi)獲市級以上科技獎勵的科技成果實施產(chǎn)業(yè)化，并經(jīng)認(rèn)定為市級及其以上的高新技術(shù)產(chǎn)品，認(rèn)定次年產(chǎn)品銷售收入達(dá)1000萬元、3000萬元、5000萬元，按達(dá)標(biāo)銷售收入分別一次性補助10萬元、30萬元、50萬元 |
引進三年內(nèi)獲市級以上科技獎勵的科技成果在綦江實施產(chǎn)業(yè)化，并經(jīng)認(rèn)定為市級及其以上的高新技術(shù)產(chǎn)品，認(rèn)定次年產(chǎn)品銷售收入達(dá)1000萬元、3000萬元、5000萬元，按達(dá)標(biāo)銷售收入分別一次性補助10萬元、30萬元、50萬元。 |
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刪除了文字“在綦江注冊的”。 |
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照招商引資政策執(zhí)行。 |
在綦江注冊的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照招商引資政策執(zhí)行。 |
