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重慶市綦江區(qū)民政局關(guān)于《綦江區(qū)高齡津貼發(fā)放實(shí)施方案》的政策解讀

日期: 2024-04-11
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2024年4月,綦江區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《綦江區(qū)高齡津貼發(fā)放實(shí)施方案》(綦江府辦發(fā)〔2024〕17號),現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,綦江區(qū)60歲及以上常住老年人口有19.56萬人,占25.23%,分別比全市、全國高3.36個(gè)、6.53個(gè)百分點(diǎn),其中,65歲及以上人口為15.43萬人,占19.9%。按照國際標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)人群中60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占比達(dá)到7%,即為老齡化社會(huì);65歲以上人口比例達(dá)到14%,為深度老齡化社會(huì),65歲以上人口達(dá)到20%為超級老齡化社會(huì)。我區(qū)已接近超級老齡化水平。 同時(shí),我區(qū)老年人口主要面臨人口規(guī)模大、預(yù)期壽命長、困難老人多、未富先老、空巢化和失能、半失能老人增幅快等問題。老年人收入普遍較低,缺乏穩(wěn)定的收入來源,月收入2000元以下占比72.2%;絕大多數(shù)老年人身體狀況不好,患有慢性病和其他疾病的占70%,同時(shí)患有2種及以上慢性病的占45%,患有3種甚至3種以上慢性病的占25%, 身體完全健康的僅占10%;衣食住行和醫(yī)療支出是老年人的主要日常開銷,90%的老年人每月支出中花費(fèi)最多的是日常生活支出和看病吃藥,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)偏重。

我國銀發(fā)浪潮快速襲來,如何讓老年人有保障、有體面、有尊嚴(yán)地生活,已越來越引起國家的重視。早在2010年民政部鼓勵(lì)有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度,推動(dòng)老年福利由救助型向普惠型發(fā)展,為年齡較大的人群提供社會(huì)保障措施,提倡以省為單位向全國80歲以上的老人發(fā)放高齡津貼?!吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定,國家鼓勵(lì)地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度;《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2022〕42號)要求“為80 周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼”;《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》(渝委辦發(fā)〔2023〕16號)要求“逐步建立老年人高齡津貼制度,為我市戶籍80 周歲及以上的老年人發(fā)放高齡津貼”。為積極響應(yīng)應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署,進(jìn)一步增進(jìn)民生民利,落實(shí)好全區(qū)老年人福利工作,提高老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù),我區(qū)以區(qū)政府辦公室的名義正式印發(fā)了《綦江區(qū)高齡津貼發(fā)放實(shí)施方案》。

二、目標(biāo)任務(wù)

為弘揚(yáng)尊老、愛老、敬老的中華民族傳統(tǒng)美德,提升老年人生活質(zhì)量,讓老年人真正享受到社會(huì)發(fā)展的成果。從2024年1月1日起,為我區(qū)80周歲及以上高齡老年人發(fā)放高齡津貼,進(jìn)一步健全我區(qū)高齡老年人社會(huì)保障體系,增進(jìn)高齡老年人福祉。

三、主要內(nèi)容?

(一)發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間

(1)發(fā)放范圍:凡具有重慶市綦江區(qū)戶籍,且年齡在80周歲及以上的老年人,均可享受高齡津貼待遇。

(2)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):80—89周歲老年人高齡津貼每人每月10元;90—99周歲老年人高齡津貼每人每月25元;100周歲及以上老年人高齡津貼每人每月300元。

(3)發(fā)放時(shí)間:80—89周歲和90—99周歲老年人高齡津貼每年發(fā)放兩次,分別于每年6月和12月各發(fā)放一次;100周歲及以上老年人高齡津貼每月發(fā)放。

發(fā)放對象

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)放時(shí)間

綦江區(qū)戶籍80—89周歲老年人

10元/月

6月和12月各發(fā)放一次

綦江區(qū)戶籍90—99周歲老年人

25元/月

6月和12月各發(fā)放一次

綦江區(qū)戶籍100周歲及以上老年人

300元/月

每月

(二)發(fā)放辦法及申請程序

(1)發(fā)放辦法:高齡津貼實(shí)行按月計(jì)算,自年滿80周歲次月享受(因各種原因未采集到信息的,從補(bǔ)齊信息采集次月起補(bǔ)發(fā)自政策開始享受之日至前一發(fā)放時(shí)間節(jié)點(diǎn)的高齡津貼;已享受高齡津貼的老年人,享受標(biāo)準(zhǔn)隨年齡增加自動(dòng)調(diào)標(biāo),無需再申報(bào)),到死亡后次月終止;戶口遷出的,從戶口遷出后次月終止;戶口遷入的,從戶口遷入后次月起開始享受。

(2)申請程序:老年人高齡津貼發(fā)放實(shí)行“免申即享”,由區(qū)級下發(fā)初步名冊,經(jīng)村(區(qū))、鎮(zhèn)(街)核定后發(fā)放,簡化審批程序。

信息采集

(各村(居)民委員會(huì)進(jìn)行信息采集和初審)

?

?審核與審批

(各村(居)民委員會(huì)進(jìn)行初審后報(bào)鎮(zhèn)街審核與審批)

公示

(各村(居)民委員會(huì)進(jìn)行公示,公示期為5日)

動(dòng)態(tài)管理

(村(居)民委員會(huì)配合鎮(zhèn)(街)做好動(dòng)態(tài)管理及核查工作)

發(fā)放

(鎮(zhèn)(街)將名單錄入系統(tǒng),區(qū)民政局進(jìn)行發(fā)放)

四、核心政策問答

問1、什么是高齡津貼?

答1、高齡津貼是指政府對80周歲以上(含80周歲)的老年人發(fā)放的津貼。

問2、高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少?

答2:綦江區(qū)高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分三個(gè)檔次,分別為:
?80周歲至89周歲的老年人,每人每月發(fā)放高齡津貼10元;
?90周歲至99周歲的老年人,每人每月發(fā)放高齡津貼25元;
?100周歲以上的老年人,每人每月發(fā)放高齡津貼300元。

問3、高齡津貼工作遵循什么原則?

答3:高齡津貼工作應(yīng)遵循屬地管理、公平公正、動(dòng)態(tài)管理的原則。

問4、如何辦理高齡津貼?

答4:老年人高齡津貼發(fā)放實(shí)行“免申即享”,由區(qū)級下發(fā)初步名冊,經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)核定后發(fā)放,簡化審批程序。不需要高齡老人提出申請,只需高齡老人或近親屬配合村居干部信息采集和核實(shí)。對符合條件的對象應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入高齡津貼發(fā)放范圍,對不符合條件的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人并說明理由。

問5、老年人無法提供“一卡通”賬號怎么辦?

答5:申請人在領(lǐng)取高齡津貼時(shí),應(yīng)提供老年人“一卡通”賬號用于領(lǐng)取高齡津貼,因老年人無民事行為能力、限制民事行為能力或失能等特殊原因無法提供老年人“一卡通”賬號的,可提交其監(jiān)護(hù)人或家庭成員(無家庭成員的為其他近親屬)的“一卡通”賬號代領(lǐng)。

問6,高齡津貼什么時(shí)候發(fā)放??

答6:80—89周歲和90—99周歲老年人高齡津貼每年發(fā)放兩次,分別于每年6月和12月各發(fā)放一次。100周歲及以上老年人高齡津貼每月發(fā)放。

問7、老年人年齡、戶籍信息有異議怎么辦?
???答7:老年人年齡、戶籍等信息以公安機(jī)關(guān)戶籍登記信息為準(zhǔn)。

問8、因高齡老年人年齡變化要提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的,是否重新申請?

答8:因年齡變化,高齡津貼需要調(diào)整發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的,不需要提出變更申請。?

問9、已享受高齡的老年人離世的,何時(shí)停止發(fā)放高齡津貼?

答9:已享受高齡津貼的老年人離世的,其家庭成員或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶籍所在村(居)或鎮(zhèn)(街)報(bào)告。鎮(zhèn)(街)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)老年人離世之日起下月內(nèi)辦理停發(fā)手續(xù)。

問10、騙取高齡津貼將承擔(dān)什么后果?

答10:老年人或其家庭成員、監(jiān)護(hù)人等采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取高齡津貼的,民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)高齡津貼,責(zé)令退回非法獲取的津貼;涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

五、專家視角
??? 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用表示,實(shí)行這樣的補(bǔ)貼或者津貼制度是十分必要的,它還帶來一些很好的社會(huì)效益。因?yàn)槲覀儑以诒臼兰o(jì)初就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì),而且老齡化的速度在加快,我們國家現(xiàn)在已經(jīng)有2.9億老人了,這個(gè)速度還會(huì)不斷加快,在今后十幾年甚至幾十年內(nèi),我們都要面臨這一挑戰(zhàn)。老人們確實(shí)有些特殊需求,特別是高齡老人,所以他們的開支確實(shí)會(huì)比一般人高。例如80歲左右的老人都是在1944年左右出生,他們的一生經(jīng)歷了戰(zhàn)爭、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、低收入時(shí)代以及城鎮(zhèn)化的過程,他們屬于社會(huì)中的低收入群體,所以實(shí)行這樣的津補(bǔ)貼制度對高齡老人來說確實(shí)是非常必要的。

它會(huì)帶來什么樣好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)呢?首先,它實(shí)實(shí)在在的幫助了老人,讓老人得到了一種獲得感,老人們很高興。第二,這實(shí)際是補(bǔ)充我們公共服務(wù)的一個(gè)短板,因?yàn)楣藏?cái)政其實(shí)就應(yīng)該是取之于民、用之于民的。用在這些高齡老人身上是最重要的,同時(shí)它也在一定程度上拉動(dòng)了消費(fèi),老人有錢了就能吃的好一點(diǎn),用的好一點(diǎn)。


政策原文:

重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)高齡津貼發(fā)放實(shí)施方案的通知

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