重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源利用管理的

實(shí)施辦法（試行）》的通知

綦江府辦發(fā)〔2021〕32號(hào)

各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《關(guān)于規(guī)范全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源利用管理的實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)第二屆人民政府第105次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于規(guī)范全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源利用管理的實(shí)施辦法（試行）

為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目施工產(chǎn)生的砂石等礦產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程建設(shè)項(xiàng)目砂石”）的有效利用，防止工程建設(shè)項(xiàng)目砂石亂倒亂棄占用破壞耕地以及借工程建設(shè)名義違法開(kāi)采、銷(xiāo)售礦產(chǎn)資源的行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、國(guó)家發(fā)展改革委等十五部委《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào)）和重慶市發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（渝發(fā)改價(jià)調(diào)〔2021〕4號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

一、適用范圍

（一）已經(jīng)取得土地出讓或劃撥手續(xù)，需要自行平場(chǎng)和建設(shè)施工的項(xiàng)目；

（二）由政府有關(guān)部門(mén)或受政府部門(mén)委托，指定有關(guān)園城或國(guó)有公司在批準(zhǔn)的紅線范圍內(nèi)且在出讓或劃撥前進(jìn)行平場(chǎng)施工的項(xiàng)目；

（三）各類(lèi)生態(tài)修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

以上各類(lèi)項(xiàng)目統(tǒng)稱(chēng)為工程建設(shè)項(xiàng)目。

二、利用管理

（一）在批準(zhǔn)的建設(shè)工期和用地紅線范圍內(nèi)產(chǎn)生的工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源，可自行用于本工程建設(shè)。

（二）本工程建設(shè)項(xiàng)目自用后，工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位或施工單位進(jìn)行處置利用的剩余砂石資源，應(yīng)當(dāng)納入砂石資源交易管理，繳納砂石資源利用收益，工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位或個(gè)人不得自行處置。

三、工作流程

（一）事前申報(bào)

工程建設(shè)項(xiàng)目在取得土地出讓或劃撥手續(xù)、工程中標(biāo)通知書(shū)或施工許可后，業(yè)主單位或施工單位應(yīng)分析評(píng)估本工程建設(shè)項(xiàng)目是否存在需要處置利用的剩余砂石資源，需要處置利用的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)規(guī)劃自然資源局申報(bào)。

（二）資源測(cè)算

區(qū)規(guī)劃自然資源局接到書(shū)面申請(qǐng)并經(jīng)審查同意后，工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位或施工單位應(yīng)自行委托中介機(jī)構(gòu)編制并提交《工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源量測(cè)算報(bào)告》，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)原始砂石資源量、自用砂石資源量和剩余砂石資源量進(jìn)行測(cè)算。《工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源量測(cè)算報(bào)告》由區(qū)規(guī)劃自然資源局組織市級(jí)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

（三）價(jià)值評(píng)估

區(qū)規(guī)劃自然資源局委托價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源量測(cè)算報(bào)告》中可以處置利用的剩余砂石資源量的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，提交經(jīng)評(píng)審合格的價(jià)值評(píng)估報(bào)告。評(píng)估費(fèi)用由區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)。

（四）公開(kāi)交易

工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石資源在重慶市綦江區(qū)公共資源綜合交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。凡未納入重慶市信用懲戒嚴(yán)重失信主體限制或禁止“黑名單”的營(yíng)利法人、自然人均可參與公開(kāi)交易。公開(kāi)交易按照以下程序進(jìn)行：

1.發(fā)布公告

工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石資源公開(kāi)交易公告在投標(biāo)截止日、公開(kāi)拍賣(mài)日或者掛牌起始日20個(gè)工作日前，在區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、重慶市公共資源交易網(wǎng)（綦江區(qū)）同時(shí)發(fā)布。

2.公開(kāi)交易

重慶市綦江區(qū)公共資源綜合交易中心按照程序組織實(shí)施招拍掛，確定競(jìng)得人，出具交易鑒證證明。

3.結(jié)果公示

工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石資源公開(kāi)交易結(jié)果信息在重慶市公共資源交易網(wǎng)（綦江區(qū)）公示不少于3日。

競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易鑒證證明，及時(shí)與區(qū)規(guī)劃自然資源局簽訂成交協(xié)議，與項(xiàng)目業(yè)主單位或施工單位就采挖出來(lái)的砂石資源的交接簽訂協(xié)議。工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石資源加工存貯等成本費(fèi)用由競(jìng)得人與項(xiàng)目業(yè)主單位或施工單位自行協(xié)商。

（五）繳納收益

競(jìng)得人根據(jù)公開(kāi)交易結(jié)果、成交量等內(nèi)容，繳納剩余砂石資源利用收益，以國(guó)有資產(chǎn)處置收入名目納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政非稅收入賬戶(hù)。

根據(jù)工作需要，區(qū)規(guī)劃自然資源局在征得區(qū)財(cái)政局同意后，可以委托項(xiàng)目業(yè)主或施工單位代扣代繳利用收益。

（六）監(jiān)督檢查

區(qū)規(guī)劃自然資源局將定期和不定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源處置利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，委托中介機(jī)構(gòu)每半年或者一年進(jìn)行一次實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查核實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源的采挖量、自用量和剩余利用量情況、是否超建設(shè)工期和用地紅線范圍采挖砂石資源、是否超越工程設(shè)計(jì)方案采挖砂石資源，競(jìng)得人是否及時(shí)按照規(guī)定繳納砂石資源利用收益，切實(shí)防止出現(xiàn)非法開(kāi)采、違規(guī)處置砂石資源以及逃避繳納或拖欠砂石資源利用收益的行為。

（七）違規(guī)處理

工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中違法采挖砂石資源的，將按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)依法查處。

四、有關(guān)具體問(wèn)題的處理

（一）對(duì)本實(shí)施辦法出臺(tái)前已動(dòng)工的在建工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)要督促項(xiàng)目業(yè)主單位或施工單位及時(shí)向區(qū)規(guī)劃自然資源局申報(bào)，及時(shí)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充測(cè)算原始砂石資源量、自用資源量和剩余資源量，編制《工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源量測(cè)算報(bào)告》。

（二）對(duì)于剩余砂石資源數(shù)量少，進(jìn)行價(jià)值評(píng)估必要性不大的，或者建設(shè)工期緊，需要提前動(dòng)工建設(shè)的，由項(xiàng)目業(yè)主或施工單位提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)規(guī)劃自然資源局審查同意，其剩余砂石資源利用收益可以參照最近一期同類(lèi)剩余砂石資源公開(kāi)交易價(jià)格或同類(lèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓實(shí)際成交價(jià)執(zhí)行。

（三）對(duì)于剩余砂石資源數(shù)量較多、或工程施工期限較長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其剩余砂石資源利用收益可以分期繳納，但首期繳納不得低于應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額的30%，且不得少于200萬(wàn)元；剩余各期平均繳納，且最后一期應(yīng)當(dāng)在工程完工前6個(gè)月繳納完畢。

逾期繳納剩余砂石資源利用收益的，參照采礦權(quán)出讓收益滯納金標(biāo)準(zhǔn)，按日加收2‰滯納金；經(jīng)多次催繳仍然拒不繳納的，由區(qū)規(guī)劃自然資源局提請(qǐng)區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本實(shí)施辦法自2021年7月17日起施行，試行1年。

附件：綦江區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源處置利用規(guī)定告知書(shū)

附件

綦江區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源處置利用規(guī)定告知書(shū)