重慶市綦江區趕水鎮人民政府關于印發《趕水鎮2019年安全生產“打非治違”專項行動實施方案》的通知
各村（居）民委員會，鎮屬各辦公室（站、所、中心），在趕區管單位，有關單位：
現將《重慶市綦江區趕水鎮人民政府關于印發2019年安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知》印發給你們，請認真遵照實施。
重慶市綦江區趕水鎮人民政府
2019年3月14日
趕水鎮2019年安全生產“打非治違”
專項行動實施方案
為強化責任落實，強化監管執法，強化事故預防，促進了全鎮安全生產狀況的基本穩定，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實維護人民群眾生命財產安全。經鎮政府研究決定，結合我鎮實際情況，在全鎮范圍內組織開展安全生產領域打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），現制定實施方案如下：
一、指導思想和工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神，以遏制事故為目標，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，著力規范安全生產法治秩序，堅決遏制和有效防范較大以上事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全鎮安全生產形勢穩定好轉。
二、組織領導
為切實加強組織領導，確保有序開展打非治違工作，特成立
“打非治違”專項行動領導小組。
組 長：趙亮 鎮黨委副書記、鎮長
副組長：鎮各分管領導
成 員：各辦公室、站、所、中心負責人、各村（居）書記、主任、在趕區管單位負責人。
領導小組下設辦公室于鎮安監辦（以下簡稱打非辦），由李斌彬兼任辦公室主任，具體負責打非辦日常工作
三、重點領域、重點對象和重點內容
重點領域：煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場所、特種設備、電力等重點行業和領域。
重點對象：高危產業集中、非法違法和違規違章現象嚴重、重大安全隱患大量存在以及近兩年以來發生事故的重點地區、重點礦區和重點企業。
重點內容：各有關部門要重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為，要把打擊非煤礦山、煙花爆竹非法違法經營建設行為作為重中之重。
（一）共性的非法違法生產經營建設行為：
1.無證、證照不全或證照過期從事生產經營建設的；
2.關閉取締后又擅自從事生產經營和建設的；
3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；
4.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
5.未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的；
6.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
7.其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。
（二）具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為：
1.煤礦：違反生產指令擅自生產的；
2.非煤礦山
（1）非法盜采、超深越界、以探代采或無證、證照不全開采礦產資源的；
（2）一個礦體存在多個開采主體，嚴重影響安全生產的；
（3）露天礦山未采用分臺階(分層)開采和地下礦山未實現機械通風的；
（4）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。
3.交通運輸
（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；
（2）無牌、無證、報廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的，無公安交警部門批準的校車特有標記的車輛上路運送學生的；
（3）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛的；
（4）非營運車輛（船舶）違法載人的；
（5）有嚴重不良紀錄、發生過重特大交通事故的駕駛員駕駛客貨車輛的；
（6）三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機等機動車超載、超速、非法載客的；
（7）未取得道路運輸經營許可證、擅自運輸危險化學品的。4.建筑施工
（1）建設工程項目未經主管部門審批，建設單位不依法組織施工、監理招標，不按規定履行法定建設程序（含施工許可和質量安全監督手續）、規避監管，非法違法從事建筑活動的；
（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；
（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、層層轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；
（4）施工圖（含重大設計變更文件、圖紙）未經施工企業圖審查機構審查且加蓋審查合格專用章的；
（5）工程項目安全防護文明施工措施費用使用不到位，施工現場腳手架、卸料平臺、深基坑和高切坡的開挖及支護、高大支模系統、臨邊和洞口等安全防護不到位，物料提升機及施工外用電梯、塔吊等安全保證措施不到位存在安全隱患的。
5.危險化學品
（1）無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；
（2）非法違法運輸儲存危險化學品的；
（3）危險化學品建設項目未經安全許可，擅自投入建設并在竣工后非法運行的；
（4）未按“九大作業證”規定進行作業審批的。
6、煙花爆竹
（1）無證非法生產、經營、運輸、儲存、燃放或超許可范圍生產經營的；
（2）向未取得有關安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的；以及批發企業、零售經營者采購、銷售和儲存非法生產、經營的煙花爆竹的；
（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產、經營禮花彈的。
7.民用爆炸物品
非法銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的
8.人員密集場所
（1）未通過消防驗收或竣工驗收備案，投入使用、營業前未經消防安全檢查的；
（2）疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火分區改變，防火間距被占用的；
（3）消防設施未定期檢測，消防設施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的；電器線路、燃氣管道未定期維護保養和檢測的；
（4）室內裝飾材料不符合消防技術標準的。
9.特種設備
（1）非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機等特種設備；
（2）非法安裝鍋爐、壓力管道；
（3）未經許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶；
（4）未經許可使用特種設備或將常壓鍋爐承壓使用；
四、工作步驟
堅持企業自查自糾與監管檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。全鎮“打非治違”行動分三個階段進行：
（一）安排部署階段（3月—4月）
各村居，各辦公室（站、所、中心），在趕區管單位要結合上級部門要求及分管行業自身實際和重點內容制定工作方案，安排布置打非治違專項行動工作。
（二）集中打擊階段（5月至11月）
1.鎮轄區內各企業、在趕企事業單位要嚴格按照要求，對照重點檢查內容自查自糾，并將排查治理情況全部記錄待查。
2.各村居，各辦公室（站、所、中心），在趕區管單位要切實加大“打非治違”工作力度，定期或重點抽查、跟蹤督查、暗查暗訪等多種方式開展“打非治違”工作，對查出的非法違法行為要依法依規進行處置。
3.各村居，各辦公室（站、所、中心），在趕區管單位結合年度執法計劃，開展“打非治違”專項行動，及時發現存在的非法違法突出問題，嚴厲打擊各類非法違法行為。鎮安委會要充分發揮綜合督查，及時發各單位打非治違工作中存在的突出問題，切實增強打非治違專項行動的針對性和有效性。
（三）工作總結階段（12月）
各辦公室（站、所、中心），在趕區管單位、鎮轄區內各企業、在趕企事業單位要對“打非治違”專項行動工作開展情況進行認真總結，找準問題根源和癥結，創新解決問題的方法，采取有力措施，鞏固專項行動成果，形成安全生產長效機制。
五、工作要求
（一）突出重點，嚴厲打擊。要突出重點內容、突出重點部位，深入細致地進行全面排查，抓住關鍵環節，實施精準打擊、重點打擊、有效打擊，對排查出來的重大安全隱患實行掛牌督辦。
（二）注重實效，嚴格問責。要把煤礦“打非治違”工作與煤礦安全生產標準化建設等工作結合起來，切實提高本質安全水平。發揮舉報箱和舉報電話及新聞媒體的作用，對“打非治違”工作進行明查暗訪，報道和曝光正反典型，尤其是要讓非法違法和違規違章行為成為過街老鼠、無處藏身。對“打非治違”工作流于形式、整改不力的，及時進行通報。