重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《2019年煙花危化安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《2019年煙花危化安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
各村（居）民委員會、鎮(zhèn)屬各單位、相關(guān)辦公室：
現(xiàn)將《永城鎮(zhèn)2019年煙花危化安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)人民政府
2019年3月7日
永城鎮(zhèn)2019年煙花危化安全事故
應(yīng)急預(yù)案
一、編制目的
為規(guī)范煙花危化安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急預(yù)案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本預(yù)案。
三、編制原則
煙花危化安全事故應(yīng)急預(yù)案救援在保持以人為本。安全第一、預(yù)防為主的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中指揮，部門分工負(fù)責(zé)、分級管理、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。
四、實(shí)用范圍
從事煙花危化的企業(yè)和零售經(jīng)營者，在經(jīng)營過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故，以及有重大社會影響的安全事故時，及時啟動該救援預(yù)案。
五、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）應(yīng)急救援指揮中心
指 揮 長：馬明
副指揮長：張北川
成員單位：安監(jiān)辦、派出所、衛(wèi)生院、民政辦、黨政辦、財(cái)政所、鎮(zhèn)綜合文化站、各村居。
成 員：所有鎮(zhèn)村干部
指揮中心下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)辦,由楊春同志擔(dān)任辦公室主任。
1、指揮中心職責(zé)：發(fā)生重大事故時，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排、組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；指揮參與應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍開展工作；組織重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作，檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重特大事故接受市、區(qū)級指揮部指揮；組織事故現(xiàn)場調(diào)查取證，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)布新聞信息。
2、應(yīng)急救援總指揮職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的組織和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)開展工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處理：迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域，并組織隊(duì)伍實(shí)施。
(二)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍按照工作職責(zé)劃分為八個小組：
1、危險源控制、消防組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，切斷電源，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火，設(shè)備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區(qū)域的洗消工作，并配備專業(yè)防護(hù)和急救器材，由企業(yè)消防人員和消防大隊(duì)組成。
2、傷員救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場對傷員進(jìn)行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，根據(jù)事故情況啟動相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊(duì)伍等級。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生救治隊(duì)伍加強(qiáng)對煙花危化傷害窒息知識培訓(xùn)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。
3、安全疏散、警戒組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、指導(dǎo)現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在疏散區(qū)域內(nèi)進(jìn)行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成，由永城派出所負(fù)責(zé)。
4、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險物資和救治藥品的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險物資和人員。由鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)政所共同組成。
5、環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體土壤等進(jìn)行環(huán)境及時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成份及濃度，對事故造成的環(huán)境影響做出正確評估，為指揮人員決策和消防事故污染提供依據(jù)，負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置，鎮(zhèn)市環(huán)辦負(fù)責(zé)。
6、事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作，參與事故調(diào)查分析，并制定防范措施，組織事故現(xiàn)場的保護(hù)和事故的查處工作。由派出所、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)。
7、宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)處理與媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，適時、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險救援進(jìn)展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨政辦、文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)。
8、善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的補(bǔ)償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作，由政府牽頭，民政、工會、保險、勞動部門及業(yè)主單位等組成。
六、應(yīng)急救援程序
煙花危化事故應(yīng)急救援一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動，實(shí)施應(yīng)急處理(緊急疏散、現(xiàn)場急救)、火災(zāi)控制幾個方面。
(一)事故報(bào)警與接警
發(fā)生煙花危化重大事故，應(yīng)及時向重大事故應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，火災(zāi)事故同時向119報(bào)警。
報(bào)告的內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、批發(fā)零售經(jīng)營者名稱、事故類型、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)系人姓名等。
(二)救援程序
1、接到報(bào)警后，迅速向應(yīng)急救援指揮中心辦公室主任匯報(bào)，由應(yīng)急救援中心決定啟動該《預(yù)案》，并指派應(yīng)急救援總指揮，調(diào)集車輛和專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場。當(dāng)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的救援預(yù)案。
2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。
3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
4、事故咨詢?nèi)藛T趕到現(xiàn)場后，迅速對事故作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查和提出防范措施。
5、各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。
6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須做好標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。預(yù)防和制止各種被破壞活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
7、衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時搶救傷員，保障救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng)。
8、交通、供電、供水、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)做好道路、水電、通訊等有關(guān)設(shè)施安全、暢通，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
9、物資供應(yīng)組應(yīng)保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)，運(yùn)輸和提供特種裝備，在搶險救災(zāi)中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員占用場地，任何單位和個人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。
10、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作；安監(jiān)部門決定應(yīng)妥善保護(hù)區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。
七、應(yīng)急救援的培訓(xùn)、演習(xí)
養(yǎng)兵千日，用兵一時。只有平時充分作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能保證事故發(fā)生時遇災(zāi)不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
1、要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識別危險；
2、要求應(yīng)急人員采取必要的應(yīng)急措施；
3、要求應(yīng)急人員正確快捷啟動緊急情況警報(bào)系統(tǒng)；
4、要求應(yīng)急人員能安全疏散人員；
5、要求應(yīng)急人員正確掌握滅火操作技能。
八、其它事項(xiàng)
1、本《預(yù)案》是重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施救援工作，協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。
2、本《預(yù)案》的啟動和救援工作的結(jié)束，由應(yīng)急救援指揮中心決定。
3、任何組織和個人都有參加安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。
4、對救援組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
5、承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
6、各部門及生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂本地?zé)熁ū裰卮笫鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案上報(bào)鎮(zhèn)政府，同時報(bào)區(qū)安監(jiān)局備案。
7、當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)需要其他職能部門履行各自職責(zé)時，請求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行各自職責(zé)。
8、當(dāng)突發(fā)事件超出部門預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，已達(dá)到四級或三級應(yīng)急響應(yīng)時，請求區(qū)人民政府啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。
9、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
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