重慶市綦江區篆塘鎮人民政府關于加強校園及周邊、醫院、養老機構等重點行業領域社會治安綜合治理工作的通知
篆塘府〔2019〕33號
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重慶市綦江區篆塘鎮人民政府
關于加強校園及周邊、醫院、養老機構等重點行業領域社會治安綜合治理工作的通知
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各村（居）、相關辦（站、所）、相關單位：
為認真貫徹中央政法委有關文件和市委領導同志批示精神，要求要進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，兌現市委“三個確保”政治承諾，從維護廣大人民群眾生命財產安全的高度，從維護政治安全和社會穩定的高度，不斷優化我鎮校園及周邊、醫院、養老機構等重點行業領域社會治安秩序，切實保護老百姓生命財產安全，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，根據上級要求，結合我鎮實際，現就有關工作通知如下：
一、提高思想認識，切實增強工作責任感緊迫感
教育、醫療、養老等民生事業事關千家萬戶、事關社會安定。中央和市、區委高度重視校園及周邊、醫院、養老機構等重點行業領域社會治安綜合治理工作。習近平總書記深刻指出，“安全穩定工作寧可百日緊、不可一日松”，明確要求“時刻繃緊維護社會穩定這根弦”。敏爾書記在全市安全穩定工作電視電話會議上，就抓好校園等重點行業領域安全穩定、深入推進社會治安綜合治理工作提出明確要求。市委、市政府先后召開市委常委會會議、全市安全穩定電視電話會議等，就重點行業領域安全穩定工作進行安排部署，特別是近期以來，全市各級各部門深入開展安全穩定大排查大整治大督查大執法行動和安全穩定百日攻堅戰，有效防范化解了一大批影響社會穩定的突出問題，確保了政治社會大局持續穩定。但要看到，當前校園及周邊、醫院、養老機構等重點行業領域安全穩定工作依然面臨不少新問題、新風險、新挑戰，去年以來，我市和其他省市相關行業領域相繼發生多起重大惡性案（事）件，社會反響強烈，為我們敲響了警鐘。充分認識加強校園及周邊、醫院、養老機構等重點行業領域社會治安綜合治理工作的重大意義，增強責任感緊迫感，充分發揮職能作用，會同有關部門共同采取有力措施，切實把這項工作抓緊抓好、抓出實效。
二、強化工作保障，推動職責任務落地落實
堅決真抓、敢抓、善抓，以層層壓實責任為牛鼻子，推動校園、醫院、養老機構等重點行業領域綜合治理工作落地落實、見到實效。
（一）成立領導小組。鎮政府成立校園及周邊社會治安綜合整治領導小組，由鎮黨委書記董國彪為組長，政法委書周華任副組長，成員為：各村（居）民主任，機關各辦（站、所）負責人，篆塘學區、中小學、派出所負責人。領導小組下設辦公室在綜治辦，日常工作由綜治辦牽頭，各辦（站、所）及相關單位密切配合完成整治工作。要抓住貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》契機，切實發揮統籌協調、督促指導職能，整合各方資源力量，形成齊抓共管重點行業領域社會治安綜合治理工作合力。
（二）抓好工作結合。要緊密結合全市、區正在開展的安全穩定大排查大整治大督查大執法行動和安全穩定百日攻堅戰，深入推動校園及周邊、醫院、養老機構等重點行業領域專項整治和聯合執法，對發現的亂點亂象問題，要逐一梳理分析、登記造冊、掛單整改，落實整改目標、整改措施、整改期限和責任人員，確保問題隱患整改到位、整治徹底，促進轄區安全穩定工作根本面的好轉。
（三）強化考核問責。要將校園及周邊、醫院、養老機構等重點行業領域安全穩定工作，納入全鎮平安綜治考核和重大風險防控攻堅戰工作考核，嚴格執行社會治安綜合治理領導責任制，充分運用通報、約談、掛牌督辦等措施，對問題突出的村（社區）和單位進行責任督導和追究，督促限期整改；對因重視不夠、措施不力導致發生重特大案事件的村（社區）和單位，依法依規實行一票否決權制，并逐級倒查、嚴格追責、頂格問罪、決不手軟。
（四）注重宣傳教育。按照“誰執法誰普法”要求，推動相關部門綜合運用傳統媒體和新媒體，通過法制安全知識宣講、以案說法等方式，開展法制安全教育進校園、進醫院、進養老機構等，切實提升相關群體、人員的法治意識和安全防范能力。要加強對重點人員的法制教育，引導他們依法依規行使訴求權利，嚴防采取極端手段危害社會。同時，按照“三同步”原則，切實做好輿情管控，牢牢掌握工作主動權。對那些突發事件發生后別有用心、造語生事、傳播散布不實言論者，依法落地查人、嚴肅處理。
三、把握工作重點，推動落實各項工作舉措
鎮黨委、鎮校園及周邊社會治安綜合整治領導小組充分發揮作用，勇于擔當、積極作為，有力指導協調相關單位，形成工作合力，切實加強學校及周邊、醫院、養老機構等重點行業領域社會治安綜合治理工作。
（一）加強安全防控網建設。按照預防為主、突出重點、單位負責、政府監管的原則，加強學校、醫院、養老機構等單位治安保衛工作。
1.要抓好人防建設，嚴格落實學校、醫院、養老機構等單位主要負責人治安保衛責任制，完善和落實安全管理、安全檢查、巡查守護等內部安全制度，逐一落實重要部位和重要環節的安全生產責任。
2.加強學校、醫院、養老機構等單位內部保衛力量建設，按要求配齊配強安保人員，定期開展業務培訓，加強日常演練，不斷提升安保人員業務水平和對突發事件的應對處置能力。
3.學校、醫院、養老機構等單位按要求配備安防器械，嚴格對外來人員、物品的安檢查控，嚴禁未經許可人員進入，嚴防危險物品帶入。
4.組織鎮派出所、巡防隊員，加強對學校、醫院、養老機構等重點單位的“三巡”（巡邏、巡查、巡防），做到“三見”（見警燈、見警車見警察），確保及時受理報警求助，及時處置突發生案（事）件。
5.推進轄區技防物防設施建設，充分發揮“雪亮工程”作用，合理部署學校、幼兒園、醫院和養老機構等重點單位的視頻監控，做到重要部位、易發案部位視頻監控全覆蓋。
6.完善重點行業領域內部入侵報警等技防系統，推廣應用人臉識別、訪客登記等智能系統，安裝一鍵式緊急報警、周界報警裝置等設施，組織有條件的單位將視頻系統、緊急報警裝置接入公安機關報警平臺著力提升對突發事件的應對處置效率。
（二）建立健全協調聯動工作機制。鎮黨委、鎮校園及周邊社會治安綜合整治領導小組充分發揮統籌協調作用，推動建立校園、醫院、養老機構等重點行業領域的聯動工作機制，形成強大工作合力。
1.要不斷完善矛盾多元化解機制，及時化解涉師生、醫患、勞資、鄰里等矛盾糾紛，確保各類矛盾問題發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。
2.要建立完善信息情報共享機制，定期將發現的問題、工作部署、案件查辦等情況通報各行業部門。要建立健全源頭管控機制，著力對校園、醫院、養老機構等重點行業領域安全風險進行“拉網式”“滾動式”“抄底式”排查，并逐一建立工作臺賬和整改落實。
3.要建立健全應急處置聯動機制，提升應急處置能力，及時妥善處置各類安全突發案（事）件。
（三）加強心理服務體系建設。要切實加強社會心理服務體系建設，積極引導和改善個人、群體和社會的情感和行為，努力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。特別是要摸清校園、醫院、養老機構等重點行業領域的各類重點人員底數，對生活失意、心態失衡、行為失常人群及性格偏執人員加強人文關懷和跟蹤幫扶，并會同有關方面及時開展心理疏導、心理違紀干預等，有效預防和減少個人極端案事件發生。
（四）依法打擊整治相關違法犯罪行為。要堅持重拳整治，為學校、醫院、養老機構等重點行業領域創造良好環境。
1.各單位全面摸排校園及其周邊的餐飲店、食雜店、攤點（游攤小販）數量、位置、經營范圍。
2.鎮安監辦依法打擊非法營運現象，保持校門口及周邊交通暢通。
3.鎮派出所、綜治辦及相關單位對校園、醫院、養老機構及周邊東游西蕩、行跡可疑人員，要嚴格盤查；對攜帶管制刀具、散裝汽油等危險物品的人員，要果斷處置；對疑似精神病患者、吸毒人員，要立即采取控制、救治措施；強化刑滿釋放人員、社區服刑人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等高危人員的排查管控。
4.各村（社區）、單位深入摸排各類可能危及校園、醫院、養老機構等重點行業領域安全穩定的違法犯罪線索，嚴厲打擊各種形式的個人極端暴力犯罪對非法入侵校園、醫院、養老機構等重點單位、擾亂工作秩序侵害人民群眾生命安全等違法犯罪，依法果斷處置，形成強大震懾。
（五）各村（居）要全面排查轄區河流、塘、庫、堰等重點水域，設置警示標識和防護設施，確保水塘邊常年至少配備兩根4米以上的竹竿等救生器材。
四、工作步驟
2019年春季整治工作從2019年3月1日開始，至2019年4月15日結束，具體分兩個階段實施。
第一階段：排查、整治階段（3月1日至3月31日）。研究制定工作方案，搞好宣傳發動；組織各村（居）、相關辦（站、所）深入排查和認真梳理校園及周邊、醫院、養老機構存在的突出問題；根據排查出的突出問題和隱患，聯合開展整治行動，確保整治效果。
第二階段：驗收階段。（4月1日至4月15日）。鎮校園及周邊治安綜合治理專項組將聯合相關辦（站、所）進行抽檢、督查校園及周邊、醫院、養老機構突出問題的整治情況。特別是解決學生上乘坐非法營運車輛問題；預防學生溺水工作；對留守兒童和問題學生的安全教育監管情況等工作，作為重點檢查內容。
2019年秋季整治工作從2019年9月1日開始，至2019年10月15日結束，具體分兩個階段實施。排查整治階段（9月1日至9月30日）、驗收階段（10月1日至10月15日）按照春季工作內容開展。
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重慶市綦江區篆塘鎮人民政府
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篆塘鎮黨政辦公室 ?????????????????????????2019年3月12日印發