關于二季度開展大排查大整治大執法全力防范化解安全生產和自然災害重大風險打牢高溫汛期安全基礎的通知
各街道辦事處、各鎮人民政府，區級有關部門，有關單位：
為吸取江蘇響水“3·21”特別重大事故、湖南常德“3·22”案件和山西鄉寧“3·15”山體滑坡事件以及我區清明期間8起森林火災等深刻教訓，按照《關于二季度開展大排查大整治大執法全力防范化解安全生產和自然災害重大風險打牢高溫汛期安全基礎的通知》（渝安委〔2019〕7號）的統一布署，全面貫徹落實市政府安委會2019年第二次會議精神，全力防范化解我區安全生產和自然災害重大風險，堅決杜絕較大以上事故，切實減少一般事故，積極有效應對處置各類自然災害，打牢高溫汛期安全基礎。區安委會決定從即日起至2019年6月30日，在全區開展大排查大整治大執法。現將有關工作通知如下：
一、總體要求
（一）風險研判，落實管控。全面開展風險研判，建立完善“一圖一表一庫”（風險空間分布圖、風險清單臺賬表、動態數據庫），落實管控措施，做到心中有數、肩上有責，有力有效防范重大風險，解決“想不到”的問題。
（二）隱患排查，整治到位。全面加強企業隱患排查治理和重點行業領域專項整治，做到手中有帳、整治有方，消除重大隱患，解決“不知道”的問題。
（三）嚴格執法，嚴肅追責。堅持“首查必罰”“三責同追”，營造嚴格的安全執法環境，倒逼各項責任落實到位，解決工作中存在的“做不到”的問題。
二、重點任務
（一）企業做到“四個強化”
強化“主要負責人履職、風險研判、隱患排查整治、應急處置演練”四項重點任務，不斷提升本質安全水平。
1. 強化主要負責人履職。各企業主要負責人必須嚴格履行法定職責，建立健全全員安全生產責任制，嚴格落實考核獎懲措施，帶頭組織開展本單位風險研判和隱患排查整治。
2. 強化風險研判。4月30日前，各企業要從人員、設備設施、工藝、環境、管理等方面入手，組織開展一次全面風險辨識，排查風險點，找準危險源。要建立風險清單臺賬，形成動態數據庫，涵蓋名稱、類型、位置、致害因素、等級、管控措施、責任單位、責任人等要素。嚴格對“四新一重一危”情況（新工藝、新技術、新設備、新產品以及重大變化、危險作業）開展針對性風險研判。各企業研判的重大風險必須形成清單及時報告行業主管部門。
3. 強化隱患排查整治。嚴格執行班組日排查、部門（車間）周排查、廠長（經理）月排查的“日周月”隱患排查制度。結合高溫汛期特點，進一步調整和細化隱患排查清單，嚴格隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，做到科學合理、排查到位、整治有效。各類危險化學品生產經營以及涉危涉爆企業單位要認真吸取江蘇響水“3·21”事故教訓，全面加強隱患排查整治力度，堅決防止類似事故發生。
4. 強化應急處置演練。針對高溫汛期事故災害特點，結合本單位實際，加強基于情景構建的培訓和演練。危險化學品、煤礦、非煤礦山、交通、建設等行業領域重點企業要開展一次實戰化應急演練，切實提高應急處置能力。
（二）街鎮（園城）、區級有關部門做到“六個到位”
各街鎮（園城）、負有安全監管和自然災害防治職責的部門要做到“履職盡責到位、風險研判到位、集中整治到位、嚴格執法到位、應急準備到位、依法追責問責到位”。
1. 履職盡責到位。務實推動安全生產“黨政同責、一崗雙責”街鎮“五個層面”、區級部門和園城“四個層面”責任制的全面落實。嚴格執行《重慶市綦江區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》規定，切實解決安全生產與自然災害防治工作中的突出問題，堅決防范化解重大風險，堅決整治重大隱患。主要領導要針對本轄區、本行業領域高溫汛期特點，研究制定重要舉措，及時檢查班子成員履職盡責情況。各分管領導要帶隊組織開展工作，切實履職盡責到位。
2. 風險研判到位。4月30日前，各街鎮（園城）、負有安全監管和自然災害防治職責的部門要針對高溫汛期事故災害特點開展風險研判，建立完善“一圖一表一庫”。要強化重要節點、重大活動和重大變化因素前的針對性研判；加強地質災害、洪澇災害、森林火災、氣象災害等臨災研判；加強礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、建設施工、旅游等重點行業，涉塵涉氣涉火涉電和有限空間等危險作業，高層建筑和人員密集場所消防等重點部位的風險研判；強化城市運行安全風險綜合研判。
3. 集中整治到位。道路交通，緊盯重點車型、重點區域和路段、重點違法行為，嚴格開展專項整治。建設施工，持續“兩防”專項整治，深入開展“建安”系列集中執法。煤礦，全面加強瓦斯、水害和頂板專項治理。非煤礦山，開展作業現場與安全設施設計符合性專項整治，油氣企業承包活動、地勘企業鉆井專項整治。危險化學品，嚴格開展“五化”（風險研判常態化、安全培訓全員化、重點重大自動化、監測監控規范化、危險作業指令化）專項整治。工貿行業，強化粉塵防爆、金屬冶煉、冶金煤氣和有限空間作業條件確認專項整治。旅游，嚴格“先巡查、后開園”“不安全、不運行”日常巡查制度，落實極端天氣條件景點（景區）關停制度和最大承載量管控規定。消防，圍繞火源管控、通道暢通、中控室值守、消防設施完備等關鍵環節和高層建筑、人員密集、易燃易爆、“三合一”等重點場所，開展拉網式排查整治。
4. 嚴格執法到位。要把企業主要負責人依法履職、安全生產責任制建立、“日周月”隱患排查制度落實和執行相關部門監管監察指令等情況作為監督檢查重點。嚴格開展“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環執法。堅持“首查必罰”，對不具備法定免除處罰情形的違法行為依法進行處罰。堅持“依法從重”，對各類具備法定或者酌定從重情節的違法行為，不得擅自從輕或者減輕處罰。堅持“執法清零”和“執法量提升”行動，營造嚴格執法高壓態勢。煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、建設施工、消防等行業領域主管部門，要認真落《實國務院安委會辦公室應急管理部關于開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的通知》（安委辦明電〔2019〕4號）要求，組織開展突出違法行為集中執法行動。
5. 應急準備到位。要全面加強事故應急處置，及時修訂完善各類事故應急救援預案和自然災害處置預案，強化隊伍演練和裝備配備，確保人員、物資、裝備及時到位，確保事故在第一時間得到有效處置，防止“小變大、大變炸”。
6. 依法追責問責到位。要開展集中行動，曝光一批重大安全隱患，公布一批典型違法違規行為，公示一批發生較大以上事故或存在重大隱患拒不整改到位的企業，依法納入“黑名單”管理實施聯合懲戒。嚴格執行《安全生產行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定》規定，嚴格落實“一案雙查”“三責同追”要求，讓漠視法規、無視生命的違法違規行為和責任人受到嚴罰重處。
三、工作要求
（一）加強組織領導。開展大排查大整治大執法，防范化解安全生產和自然災害防治領域重大風險，打牢高溫汛期安全基礎，是確保全區安全生產和自然災害防治目標任務的重要舉措。各單位要高度重視，主要領導親自研究部署，“一崗雙責”領導要各負其責、狠抓落實。4月30日前，各單位要制定本轄區、本行業領域大排查大整治大執法的工作方案，并及時召開會議部署落實。
（二）強化宣傳教育力度。各單位要結合安全生產月、安全宣傳“七進”等工作載體，利用各種渠道，采取多種形式，務實開展大排查大整治大執法宣傳教育，確保工作要求到企業、到現場、到一線。要嚴格執行有獎舉報工作制度，暢通舉報渠道、嚴格調查查處、及時兌現獎勵、自覺接受社會監督，努力營造打擊安全違法行為“人人參與，人人出力，廣泛協作”的良好社會氛圍。
（三）嚴格督查考核。區政府安委辦要將各街鎮（園城）、區級有關部門以及專項安全監管機構開展大排查大整治大執法工作的情況納入二季度綜合安全督查的重點內容，并強化過程動態專項督查，同時納入年度安全目標考核。
重慶市綦江區人民政
府安全生產委員會
2019年4月8日