重慶市綦江區東溪鎮人民政府關于印發《2019年預防重特大道路交通事故工作方案》的通知
重慶市綦江區東溪鎮人民政府
關于印發《2019年預防重特大道路交通事故
工作方案》的通知
各村（居）、相關單位：
現將《2019年預防重特大道路交通事故工作方案》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。
重慶市綦江區東溪鎮人民
政府
2019年4月10日
2019年預防重特大道路交通事故工作方案
按照公安部、市委、市政府、區委、區政府加強公共交通安全穩定工作系列部署要求，為切實預防和減少重特大道路交通事故發生，維護全鎮道路交通安全形勢持續穩定，為新中國成立70周年創造安全、暢通的道路交通環境，特制定本方案。
一、任務目標
2019年道路交通安全工作要以新中國成立70周年交通安保為主線，緊抓問題短板，聚焦主責主業，圍繞源頭、場鎮、公路、農村四大戰場，緊抓“兩客一危一貨”、接送學生車輛、農村面包車、摩托車（含三輪摩托車）等九類重點車輛，通過源頭清理與路面嚴管相結合，嚴查違法與宣傳警示相結合，部門協同與社會共治相結合，大力開展源頭隱患清零、路面秩序凈化、農村安全守護、宣傳警示曝光、社會協同共治等五個行動，堅決打好打贏“交通安全治理仗”，努力實現降事故、保平安、保秩序“一降兩保”目標，切實維護全鎮道路交通安全形勢持續穩定。
二、組織領導
成立由鎮政府副鎮長鄒席貴任組長，派出所、公路辦、安監辦等部門負責人任副組長的預防重特大道路交通事故暨新中國成立70周年道路交通安保工作領導小組，領導小組下設辦公室在鎮交安辦，由交安辦主任池杰任辦公室主任，具體負責做好相關工作的組織部署、統籌協調和督導檢查。各村（居）及相關單位也要成立相應的工作班子，負責本單位、本轄區專項行動的統籌實施。
三、職責分工
交安辦：負責道路交通安全綜合監督、協調、指導工作，負責管轄公路交通安全隱患排查整治、負責道路運輸企業安全監管，督促運輸企業、客運場站、公路業主落實道路運輸安全生產主體責任。牽頭開展機動車非法營運、貨車超限治理，指導各村（居）開展機動車非法營運整治和農村道路的隱患排查整治；負責督促旅游行業道路交通安全責任，規范旅游企業和從業人員安全教育，加強線路安全風險評估和駕駛人資質審查、聘用管理，嚴禁不合格的車、不合格的駕駛人上路行駛；牽頭開展本轄區摩托車專項整治，組織“六支力量”根據道路交通安全重點時段交通特點，開展常態聯合執法檢查和“交安”行動和道路交通安全宣傳教育工作；負責督促景區開展交通安全勸導檢查工作。
派出所：負責牽頭組織全鎮預防重特大道路交通事故專項行動，負責開展道路交通路面執法、交通事故處理等工作，開展事故多發點、段道路交通安全隱患排查。
學區：負責督促學校落實“開學第一課”、校園交通安全宣傳教育陣地建設和學生集中放假、返校及寒暑假期間的道路交通安全宣傳和教育，配合相關部門和村（居）開展校園周邊道路交通安全隱患排查整治，督促學校開展交通安全勸導工作。
市政辦：負責做好城市道路、橋梁及隧道相關安全設施的隱患排查治理和維護管理；負責城區學校周邊交通標志、標線的建設和管理。
農業服務中心：負責牽頭開展變型拖拉機專項整治；負責指導村（居）承擔農業機械安全監管責任的機構督促拖拉機所有人、駕駛人及運輸業主落實道路交通安全各項制度和防范措施，參與交安辦和派出所組織的“交安”集中統一行動。
各村（居）：負責本轄區道路交通安全隱患排查整治工作，督促指導農村交通安全勸導站開展勸導工作。
四、步驟安排
第一階段：實戰發動（即日起至5月中旬）。以防范化解各類交通安全風險為基點，制定工作方案，層層動員部署，突出抓源頭、打基礎、除隱患，抓好宣傳警示曝光和社會協同共治，著力推動道路、企業、車輛、駕駛人等源頭隱患的清除，全力做好“五一”等重要節點以及春游等階段性道路交通安全管理工作。
第二階段：實戰強化（5月中旬至8月中旬）。針對學校放假、暑期旅游交通爆發增長、強降雨惡劣天氣頻繁、高海拔山區景區迎來避暑游高峰等季節性、階段性特點強化防控，進一步鞏固深化第一階段風險隱患清理整治的工作成果，強化道路安全形勢研判分析，抓好暑期防汛交通應急管理工作、周末夜查，國省道、主干公路交通秩序整治等專項行動和農村面包車專項治理，統籌做好場鎮及周邊道路、主干公路交通秩序管理，適時開展區域聯合整治，有針對性、有節奏地逐批次持續遞進強化事故預防管控措施，切實管控易引發群死群傷交通事故的風險。
第三階段：決戰決勝（8月中旬至10月上旬）。緊緊圍繞70周年大慶安保維穩實戰沖刺階段工作，采取超常規措施，不間斷開展主干公路交通秩序整治、區域聯合整治、周末集中夜查、重點車輛整治等統一行動，啟動最高等級勤務，最大限度把派出所、公路辦、市政辦以及農村地區“六支力量”壓到路面上，全面壓實各項交通安全保衛措施，堅決打贏70周年大慶交通安全保衛戰。
第四階段：鞏固提升（10月上旬至12月底）。延續前期有效措施，鞏固已取得的工作成效，針對年終貨運企業多拉快跑、歲末客運出行高峰、秋冬季雨霧冰雪惡劣天氣易發頻發、“三夜”等季節性、階段性特點強化防控，打好事故預防的歲末“收官戰”。
五、工作措施
（一）開展源頭隱患清零行動。
1. 開展常態化道路隱患排查治理工作。各村（居）及派出所、交安辦、公路辦等部門要建立健全道路隱患排查治理制度，堅持道路隱患常態排查，對發現的長下坡、臨水臨崖公路“生命防護工程”缺失以及因自然災害導致的“生命防護工程”損毀等隱患要及時進行治理。同時，交安辦將農村公路平交路口安全隱患納入道路隱患排查治理的重要內容，推動在國省道干線公路與農村公路交叉路口建設“五小工程”（一條減速帶、一塊警示牌、一個凸面鏡、一盞爆閃燈、一排道口警示樁）。學區要督促各學校針對校園周邊道路交通安全隱患進行排查，及時向相關部門進行函告并抄送鎮交安辦。按照國務院安委會《關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見》（安委〔2018〕6號）要求，各村（居）及派出所、交安辦、公路辦等部門要進一步排查整治沿江路、橋梁安全隱患，提升安全防護水平。鎮交安辦將采取道路安全隱患的動態排查、通報整改、公布提示“三位一體”常態機制作用，采取掛牌督辦、集中曝光等方式，督促道路主管部門、業主單位加大道路安全隱患整改力度，推動整改措施、部門、責任、資金、時限“五明確、五落實”。短時間不能完成治理的，道路主管部門、業主單位要落實避險措施，設置警示標志，防止車輛冒險通行。
2. 強化運輸企業安全監管。鎮交安辦要每季度聯合采取隨機抽查、反復檢查等方式，對客貨運輸企業安全隱患進行監督檢查，督促客運場站開展發班前的違法查詢，確保合格的車上路。督促客運企業嚴格落實“三個一”（每天給駕駛人安全提示一次、每天早晨對駕駛人是否飲酒檢查一次、每天在工作8小時之外提醒一次）措施。進一步實施“兩客一?！逼髽I的“三追兩檢一掛牌”制度，對事故多、違法多以及掛牌整治的運輸企業進行曝光。
3. 持續開展源頭隱患動態清零。鎮交安辦要每月重點排查“三客一危一貨”等九類重點車輛逾期未檢驗、未報廢、違法未處理及駕駛人逾期未審驗、未換證等突出隱患，最大限度清除各類源頭風險，夯實安全基礎。對排查出的人、車安全隱患，逐車逐人建檔登記，采取落地查車找人、上門清查、短信提示等手段，督促運輸企業、單位、車主及駕駛人落實整改。
（二）開展路面秩序凈化行動。
1. 鎮交安辦及派出所要結合轄區實際，以“不設時間表、不劃休止符”的嚴管整治行動為載體，聚焦車亂停、車亂行、人亂穿“三大類10項”突出交通違法行為，切實凈化路面交通秩序，建立完善常態長效治理機制。
2. 集中開展周末夜查專項行動。鎮交安辦及派出所要結合本地實際，針對場鎮周邊、城鄉結合部等秩序混亂、違法情況集中的地區，組織開展周末夜查行動，以定點檢查和路面巡邏相結合的方式，突出整治重點，集中力量，重拳出擊，集中查處容易肇事肇禍的嚴重交通違法行為。
3. 持續開展國省道主干公路交通秩序專項整治。鎮交安辦要針對重點時段、重點路段、重點車輛，加大路面巡邏管控，嚴查嚴重擾亂通行秩序的重點交通違法行為，嚴厲打擊重點車輛“三超一疲勞”等嚴重違法行為，進一步規范主干公路通行秩序，開展城市道路和主干公路超限超載整治和機動車非法營運整治，要深入農村非法營運集中的地區，嚴查三輪車、面包車非法接送學生等違法行為。
4. 持續強化區域聯合整治。鎮交安辦派出所之間、相鄰村（居）之間要加強溝通、互相支持、緊密配合，突出執勤執法聯動，聯動查控，消除動態隱患。鎮交安辦要對“兩客一危一貨”等重點車輛的嚴重違法行為及時抄告轉遞，推動落實屬地管理、源頭管理和行業監管，加大“疊加”懲處力度。
（三）開展農村道路交通安全守護行動
1. 各村（居）要及時勸導糾正摩托車和面包車超員、貨車違法載人、酒駕等嚴重交通違法行為。鼓勵保險行業參與農村交通安全工作，用社會的力量壯大管理隊伍。
2. 交安辦要加強農村交通安全管理信息系統及APP應用，實現隨時錄入、隨時調度、隨時監控。同時，要加強農村交通安全勸導站視頻監控建設，確保建設率、接入率達到100%。
4. 鎮交安辦及派出所要持續深入開展農村面包車和摩托車（含三輪摩托車）、變型拖拉機專項治理，嚴查農村面包車超員、非法改裝、張貼不合格遮陽膜、假牌假證等突出違法和摩托車（含三輪摩托車）超員等突出違法行為，努力減少群死群傷事故。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各村（居）、有關單位要堅持“一切工作以安全為首要任務”的工作理念，切實增強道路交通是“最大殺手”風險防控意識，加強組織領導，成立工作專班，主要領導親自研究、親自部署，班子成員各司其職、各負其責，分兵把守、劃片包干。
（二）周密安排部署。各村（居）、有關單位要結合轄區實際，進一步細化措施，完善方案，確保任務明確、責任落實、統籌兼顧，按照四個階段重點任務要求，狠抓重點工作和具措施的落實，梯次推進升級，加強重點指導，從嚴從實從細推進各項工作措施，堅決確保全鎮道路交通安全形勢持續平穩。
（三）狠抓責任落地。鎮交安辦將對村（居）及相關單位工作開展情況進行嚴格巡查，并將每階段巡查情況形成通報并納入大安全考核。各村（居）及相關單位主要領導和負責人要深入一線、靠前指揮，及時發現有關問題，及時督促整改。
（四）嚴格規范執法。要嚴格交安執法隊伍管理，強化監督執紀。對發生違紀違法問題、造成社會惡劣影響的，對因責任不落實、措施不落實和失職瀆職導致發生較大及以上事故的，要堅決倒查責任、依紀依法問責。要堅持嚴格規范公正文明執法，嚴防因執法問題引發炒作，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。