重慶市綦江區(qū)新盛鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《新盛鎮(zhèn)整治污水偷排偷放行為專項行動工作方案》的通知
新盛府發(fā)〔2019〕53號
重慶市綦江區(qū)新盛鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《新盛鎮(zhèn)整治污水偷排偷放行為
專項行動工作方案》的通知
各村（居）、各辦站所（中心），鎮(zhèn)屬各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)政府審議同意，現(xiàn)將《新盛鎮(zhèn)整治污水偷排偷放行為
專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)新盛鎮(zhèn)人民政府
2019年4月8日
新盛鎮(zhèn)整治污水偷排偷放行為專項行動
工作方案
為堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊污水偷排偷放行為，讓污染環(huán)境者依法受到嚴(yán)懲，共同保護(hù)好長江母親河，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、全市深入推動長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊抓住水環(huán)境安全這件生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頭等大事，增強(qiáng)“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，體現(xiàn)“上游水平”，切實解決污水偷排偷放問題，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、加快建設(shè)山清水秀美麗新盛。
二、工作目標(biāo)
2019年，集中力量開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊污水偷排偷放行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整治一起。把防范整治污水偷排偷放擺在突出位置，強(qiáng)化自查暗訪，開展集中整治，依法打擊違法行為，讓污染環(huán)境者受到嚴(yán)懲，付出沉重代價，基本杜絕污水偷排偷放行為。
三、行動范圍
重點檢查對象：工業(yè)企業(yè)；污水集中處理設(shè)施；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；餐飲行業(yè)；洗車場；建筑工地；新盛河沿線“散亂污”企業(yè)等。
要將打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格落實處罰、約談、督辦、追責(zé)等規(guī)定貫穿整個專項行動全過程，重點打擊行為：通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式違法排放污水；無污染治理設(shè)施直排污水；超標(biāo)排放污水；在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)未按規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)；將污水排放或傾倒在街面；污水集中處理設(shè)施非應(yīng)急情況下溢流或配套管網(wǎng)溢流等逃避監(jiān)管方式違法排放污水。
四、工作安排
（一）動員部署階段（2019年3月）
通過會議、標(biāo)語等對專項行動進(jìn)行宣傳。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳專項行動工作目標(biāo)、行動范圍、打擊重點，在行動期間要通過會議、標(biāo)語、“趕集日”、入戶等方式加強(qiáng)宣傳，營造良好社會輿論氛圍。
（二）自查暗查階段（2019年4—5月）
各村（居）、各辦站所（中心），鎮(zhèn)屬各單位根據(jù)行動范圍和職能職責(zé)，對我鎮(zhèn)污水偷排偷放問題進(jìn)行全面排查，建立問題清單（附件3），明確整治措施，推進(jìn)問題整治；依法嚴(yán)厲查處污水偷排偷放違法行為；對涉嫌行政拘留或環(huán)境污染犯罪的，依法交由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
（三）集中整治階段（2019年6—10月）
各村（居）、各辦站所（中心），鎮(zhèn)屬各單位根據(jù)排查情況，分類梳理，依法督促違法排污單位立即整改。不能立即整改到位的，在停止排污前提下，制定整改措施，明確整改時限。確因問題嚴(yán)重，污染物排放達(dá)標(biāo)無望的，依法責(zé)令關(guān)停。積極爭取上級部門支持，完善污水處理設(shè)施、管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，要著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。
（四）鞏固提高階段（2019年11—12月）
總結(jié)專項行動工作經(jīng)驗，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，保持打擊污水偷排偷放違法行為高壓態(tài)勢，防止問題反彈。對因污水處理設(shè)施、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致污水直排的，要明確時間表、路線圖，實施限期整改。
五、任務(wù)分工
按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”“生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理與相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合”的總體要求，各村（居）、各辦站所（中心），鎮(zhèn)屬各單位按照《新盛鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》（試行）（新盛委發(fā)〔2018〕36號）職責(zé)分工，依法履職，齊抓共管，形成合力。
（一）各村（居）
各村（居）是本次整治污水偷排偷放行為專項行動的重要力量，要做好轄區(qū)內(nèi)污水偷排偷放違法行為的摸排、報送和督促整改等工作。
（二）各辦站所（中心）
1.建環(huán)辦負(fù)責(zé)牽頭對專項行動實施統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)宣傳動員，開通舉報受理渠道，向社會公開發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，行動結(jié)束后及時總結(jié)，形成長效機(jī)制，鞏固行動成效。負(fù)責(zé)配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法隊查處工業(yè)企業(yè)，污水集中處理設(shè)施，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)），醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的污水偷排偷放違法行為，督促指導(dǎo)建筑工地及商砼攪拌站落實環(huán)保主體責(zé)任，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的餐飲、洗車場、建筑工地等排水單位污水未進(jìn)入管網(wǎng)或非法進(jìn)入管網(wǎng)，將污水直接排放或傾倒在街面上和城市污水管網(wǎng)上存在的污水偷排偷放等違法行為；督促污水集中處理設(shè)施運營單位、洗車場落實環(huán)保主體責(zé)任。
2.經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)開展淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能工作，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水和清潔化改造項目，降低能源資源消耗，減少生態(tài)環(huán)境影響；督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、落實環(huán)保主體責(zé)任。
3.水管站負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級河長積極參與專項行動，把發(fā)現(xiàn)污水偷排偷放作為河長巡河的重要任務(wù)，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和及時交辦處置。
5.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)查處漁業(yè)船舶污水偷排偷放違法行為；依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶、漁業(yè)船舶落實環(huán)保主體責(zé)任。
6.衛(wèi)健辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實環(huán)保主體責(zé)任。
7.食藥監(jiān)辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)餐飲業(yè)業(yè)主落實環(huán)保主體責(zé)任。
8.文化站負(fù)責(zé)專項行動的宣傳報道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。
9. 其它有關(guān)辦站所（中心）在新“三定”方案正式出臺后，依據(jù)新的職能職責(zé)行使相關(guān)工作。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
新盛鎮(zhèn)整治污水偷排偷放行為專項行動是貫徹落實深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、全市深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動員大會暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神的重要舉措。各村（居）、各辦站所（中心），鎮(zhèn)屬各單位要切實提高政治站位，把整治污水偷排偷放行為擺在保護(hù)長江母親河的重要位置，成立以鎮(zhèn)長羅玉松為組長，副鎮(zhèn)長常峰為副組長，各辦站所（中心）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)建環(huán)辦，建環(huán)辦負(fù)責(zé)日常工作開展。
（二）強(qiáng)化工作調(diào)度
各村（居）、各辦站所（中心），鎮(zhèn)屬各單位要按照統(tǒng)一安排，按期推進(jìn)各項工作。對發(fā)現(xiàn)的污水偷排偷放問題建立問題清單，逐一依法查處和督促整改。于4月10日前將新盛鎮(zhèn)整治污水偷排偷放行為專項行動聯(lián)絡(luò)員名單（附件1）報建環(huán)辦；于4月起，每月25日前將新盛鎮(zhèn)整治污水偷排偷放行為專項行動開展情況月報表（附件2）、新盛鎮(zhèn)整治污水偷排偷放行為問題清單（附件3）報送至建環(huán)辦；建環(huán)辦要于11月15日前將專項行動工作開展情況工作總結(jié)及相關(guān)檔案材料報區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
（三）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)
各村（居）、各辦站所（中心），鎮(zhèn)屬各單位要加快推進(jìn)生活污水集中處理設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)工作，確保污水集中處理設(shè)施處理能力和配套管網(wǎng)與規(guī)劃覆蓋范圍相匹配，處理排放的污染物達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)管網(wǎng)雨污分流改造工作，著力解決污水粗放收集影響污水集中處理設(shè)施入廠濃度低、虛超負(fù)荷運行浪費資源等問題。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
各村（居）、各辦站所（中心），鎮(zhèn)屬各單位要開展專項行動宣傳報道，對典型問題以及查處情況進(jìn)行曝光。充分發(fā)揮各級河長、環(huán)保志愿者和廣大群眾的作用，推動實現(xiàn)多層次、常態(tài)化監(jiān)督。
（五）強(qiáng)化考核問責(zé)
本次專項行動開展情況將納入全年目標(biāo)考核內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察室要對各村（居）、各辦站所（中心），鎮(zhèn)屬各單位開展排查、執(zhí)法、整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，對整治進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行督查、通報；工作中存在虛報瞞報問題、不作為、慢作為的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，仍不能解決問題的依法依紀(jì)問責(zé)。
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