重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《趕水鎮(zhèn)扶貧信訪工作實(shí)施細(xì)則》的通知
各村（居）民委員會(huì)，鎮(zhèn)屬各辦公室（站、所、中心）：
扶貧信訪工作是扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，是維護(hù)貧困群眾合法利益，確保扶貧資金管理使用安全和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。為了加強(qiáng)趕水鎮(zhèn)扶貧信訪工作，規(guī)范信訪秩序，保障貧困群眾合法權(quán)益，促進(jìn)扶貧信訪工作依法開展，根據(jù)國務(wù)院最新信訪工作要求和《重慶市扶貧信訪工作實(shí)施意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，特制定了《趕水鎮(zhèn)扶貧信訪工作實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府
2019年2月13日
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趕水鎮(zhèn)扶貧信訪工作實(shí)施細(xì)則
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為加強(qiáng)趕水鎮(zhèn)扶貧信訪工作，規(guī)范信訪秩序，保障貧困群眾合法權(quán)益，促進(jìn)扶貧信訪工作依法開展，根據(jù)我區(qū)最新信訪工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本意見。
一、工作原則
（一）依法開展信訪工作原則。以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩。以國家及市相關(guān)法律、法規(guī)、政策、決定、命令為依據(jù)，嚴(yán)格按照國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》的要求，積極做好引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)信訪工作。
（二）實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)原則。一是以事實(shí)為依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)事求是，注重調(diào)查研究，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理每一件信訪事項(xiàng)。二是堅(jiān)持民主集中制或首長負(fù)責(zé)制。對(duì)重要信訪問題的處理要由集體討論決定或經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。三是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。信訪工作人員要認(rèn)真處理群眾反映的信訪問題，做到事事有結(jié)果，件件有回音，要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，在對(duì)信訪進(jìn)行調(diào)查了解的過程中要注意保護(hù)信訪人。
（三）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則。嚴(yán)格實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的信訪工作機(jī)制，信訪工作涉及到哪一個(gè)村和辦公室就由哪一個(gè)村和辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查處理，提出辦理回復(fù)意見交到鎮(zhèn)信訪辦備案，并回復(fù)信訪人。
（四）政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)原則。扶貧信訪工作在鎮(zhèn)委、政府領(lǐng)導(dǎo)下和鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)扶貧辦指導(dǎo)下進(jìn)行；在相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)配合下做好信訪事項(xiàng)的辦理工作；鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)鎮(zhèn)扶貧信訪工作負(fù)總責(zé)。
二、工作機(jī)構(gòu)
（一）鎮(zhèn)扶貧辦在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)扶貧辦指導(dǎo)下開展信訪工作，配備專（兼）職人員，保證工作經(jīng)費(fèi)。
（二）鎮(zhèn)信訪辦要明確工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扶貧信訪工作，明確1名工作人員擔(dān)任扶貧信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)承擔(dān)本鎮(zhèn)扶貧信訪工作事宜，形成各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管的局面。
三、工作職責(zé)
（一）受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果；
（二）向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和政策，提供信訪事項(xiàng)的咨詢服務(wù)，正確引導(dǎo)信訪人依法逐級(jí)走訪；
（三）交辦信訪事項(xiàng)；
（四）承辦上級(jí)扶貧部門和鎮(zhèn)人民政府交辦的信訪事項(xiàng)；
（五）督促、協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況，定期向上級(jí)扶貧部門報(bào)送信訪工作資料和總結(jié)等；
（六）研究、分析信訪情況，提出改進(jìn)工作意見和建議。
四、受理范圍
（一）區(qū)扶貧辦轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)件（國家及市12317監(jiān)督舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)、市政府公開信息網(wǎng)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)、群眾來信(電)來訪事項(xiàng)、其他市級(jí)信訪機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)）；
（二）區(qū)政府公開信息網(wǎng)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)；
（三）區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)；
（四）鎮(zhèn)其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)；
（五）鎮(zhèn)內(nèi)貧困群眾來信、來電、來訪信訪事項(xiàng)；
（六）領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)。
五、一般工作程序
（一）信訪事項(xiàng)受理
1．建立信訪登記制度。登記信訪人員的姓名、性別、住址、年齡、身份、來訪日期、信訪事項(xiàng)摘要及聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)行資料存檔。
2．信訪機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場受理的應(yīng)當(dāng)場受理，不能當(dāng)場受理的，應(yīng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)，決定是否受理，書面告知信訪人。重復(fù)信訪、信訪人姓名（名稱）和住址及聯(lián)系方式等或訴求不清的除外。
3．有下列情形之一的不予受理：
（1）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決，應(yīng)告知信訪人依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；
（2）信訪事項(xiàng)已經(jīng)由下級(jí)信訪部門受理或正在辦理的，信訪人又向上級(jí)信訪部門提出同一信訪事項(xiàng)的；
（3）信訪人超過法定申請(qǐng)期限提出復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)的來訪事項(xiàng)，扶貧部門不再受理；
（4）信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的；
（5）不屬于扶貧業(yè)務(wù)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理，但應(yīng)當(dāng)口頭或書面告知信訪人向有權(quán)處理的人民政府或部門提出。對(duì)檢舉、控告、申訴類信訪事項(xiàng)，應(yīng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。
4．制定信訪事項(xiàng)處理預(yù)案。對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)扶貧部門報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。
（二）信訪事項(xiàng)辦理和督辦
1．鎮(zhèn)扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)的處理意見的指導(dǎo)工作，并為鎮(zhèn)人民政府的復(fù)查工作提出意見建議。
2．信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)，依照國務(wù)院《信訪條例》第三十二條的規(guī)定做出處理意見，并書面答復(fù)信訪人。情況較為復(fù)雜的應(yīng)在受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況特殊復(fù)雜的，經(jīng)區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦結(jié)期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延長期限的理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3．信訪機(jī)構(gòu)對(duì)下列情形分別處理：
（1）信訪事項(xiàng)已經(jīng)解決并且信訪人接受辦理結(jié)果，經(jīng)信訪人簽字同意，可以視同書面答復(fù)；
（2）多人提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)代表人做出答復(fù)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查其委托情況并責(zé)成其提交真實(shí)可信的委托授權(quán)書。
4．來信、來電按以下規(guī)定辦理：
（1）信訪工作人員對(duì)上述來訪登記并編號(hào)；
（2）咨詢類問題按照政策即時(shí)答復(fù)，需要調(diào)查核實(shí)的轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門或街鎮(zhèn)辦理；
（3）領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位交辦或轉(zhuǎn)辦的，按領(lǐng)導(dǎo)批示意見轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理；辦結(jié)后，由承辦部門向領(lǐng)導(dǎo)和交辦單位提交報(bào)告，并送本級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)備案。
5．來訪按以下規(guī)定辦理：
（1）信訪工作人員核實(shí)來訪人相關(guān)證件，確認(rèn)扶貧業(yè)務(wù)后進(jìn)行登記和分類。屬于鎮(zhèn)扶貧辦辦理的，由鎮(zhèn)扶貧辦辦理；反映問題涉多項(xiàng)業(yè)務(wù)的，鎮(zhèn)扶貧辦應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同處理；
（2）信訪工作機(jī)構(gòu)在接訪時(shí)，要認(rèn)真接談并做好記錄；
（3）接訪人員應(yīng)文明接待，認(rèn)真傾聽來訪者的敘述，查閱來訪人員信訪材料，做好接談?dòng)涗洠龊谜呓忉尯退枷胧鑼?dǎo)工作；
（4）多人來訪提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)推選不超過5人的代表，由信訪工作人員會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門接待處理，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待；
（5）不聽勸返、滯留上級(jí)機(jī)關(guān)的來訪人員，由屬地接回并妥善處理。對(duì)無理取鬧，不聽勸阻，不聽安排，妨礙行政機(jī)關(guān)辦公秩序的，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法處理。
6．復(fù)查、復(fù)核按以下規(guī)定辦理：
（1）信訪人對(duì)我鎮(zhèn)信訪機(jī)構(gòu)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，到區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)查；
（2）在辦理信訪事項(xiàng)過程中需要舉行聽證的，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（三）對(duì)越級(jí)上訪的辦理
國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》明確規(guī)定：對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)下級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)。
六、信訪件的管理
（一）信訪件的辦結(jié)方式按以下規(guī)定執(zhí)行
1．對(duì)于直辦信件，信訪工作人員要將辦理的情況和結(jié)果形成書面材料，連同有關(guān)證據(jù)材料，一并承送給分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，根據(jù)指示意見，做好下一步工作；
2．對(duì)于交辦的信件，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢，并將辦理情況寫出書面材料，連同信件和有關(guān)證據(jù)材料一并承送給本級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)；
3．轉(zhuǎn)辦的信件，一般不需要承辦單位提供書面材料，但信訪工作人員要隨時(shí)關(guān)注所反映問題的辦理情況和辦理結(jié)果；
4．對(duì)于署名舉報(bào)或來電的信件，在辦結(jié)后還要求承辦人員將辦理情況和辦結(jié)結(jié)論，通知檢舉控告人本人；對(duì)于匿名舉報(bào)，必要時(shí)可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布調(diào)查處理結(jié)果；
5．信訪人處理結(jié)果的報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：調(diào)查情況、處理結(jié)論、檢舉人對(duì)調(diào)查結(jié)果的意見、被檢舉人對(duì)調(diào)查結(jié)果的意見，若檢舉人或被檢舉人有不同意見，還應(yīng)有承辦單位對(duì)不同意見的書面說明等。
（二）信件的歸檔
信件一般按年度歸檔，信訪工作人員根據(jù)每年信件的數(shù)量和具體內(nèi)容，決定當(dāng)年立卷歸檔的冊(cè)數(shù)，一般每年1-2卷，反映重要問題的信件內(nèi)容附件較多的信件可單獨(dú)立卷，需要?dú)w檔的信訪材料主要包括：
1．信訪件的原件或摘要材料；
2．領(lǐng)導(dǎo)批示的公文承辦單或其他領(lǐng)導(dǎo)批示文件；
3．調(diào)查報(bào)告和有關(guān)處理結(jié)論；
4．在查處工作中形成的有關(guān)證據(jù)材料；
5．被檢舉人的說明和檢查材料；
6．與辦案有關(guān)的其他材料；
7．信訪舉報(bào)工作登記表；
8．信訪工作的各種總結(jié)和分析匯總材料。
對(duì)于歸檔范圍的材料或重復(fù)的信訪材料，也不得隨意處理，要采取妥善保管和監(jiān)督銷毀的辦法，以保證信訪材料的安全性和完整性。
七、有關(guān)要求
扶貧信訪工作的總體目標(biāo)是全鎮(zhèn)扶貧信訪大局穩(wěn)定，確保全區(qū)扶貧資金管理使用安全。無重大群眾性信訪問題；無嚴(yán)重性違紀(jì)違規(guī)辦理信訪事項(xiàng)發(fā)生；無在國家、市內(nèi)、區(qū)內(nèi)和鎮(zhèn)內(nèi)有惡劣影響和受到通報(bào)批評(píng)的信訪事項(xiàng)發(fā)生。
1．努力提高信訪辦結(jié)率和優(yōu)秀結(jié)案率，保證信訪件的當(dāng)年辦結(jié)率達(dá)到90%以上；
2．努力加大信訪件的直查工作力度，進(jìn)一步提高信訪件的查處率和查處質(zhì)量；
3．進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的制度化和現(xiàn)代化建設(shè)，抓好專兼職信訪工作人員的培訓(xùn)工作，保證信訪工作健康有序地開展；
4．加強(qiáng)對(duì)信訪件的綜合分析和總結(jié)工作，充分發(fā)揮信訪工作在扶貧資金監(jiān)管中的群眾監(jiān)督作用。
5．將扶貧信訪工作納入扶貧工作考核的重要內(nèi)容，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。
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重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)黨政辦公室?????????? 2019年2月13日印發(fā)
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