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東溪鎮(zhèn)“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬集中

整治行動(dòng)方案

 

根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》（重慶市人民政府令第 282號(hào)）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建筑整治工作的通知》（渝府發(fā)〔2016〕12號(hào)）《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綦江城區(qū)“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬集中整治行動(dòng)方案的通知》（綦江府辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及文件精神，為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城市提升行動(dòng)和城市綜合管理的工作部署，緊扣“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游”目標(biāo)，開(kāi)展城市管理突出問(wèn)題治理工作，深入推進(jìn)“治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青”七大工程，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊開(kāi)展“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬集中整治行動(dòng)，具體方案如下。

一、工作原則

依法依規(guī)、屬地負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施

二、集中整治范圍

“藍(lán)屋頂”具體指未經(jīng)審批在建（構(gòu)）筑物樓頂亂搭亂建的鋼架棚及其附屬設(shè)施（含彩鋼棚、晴雨蓬、磚混等）。本次集中整治范圍以場(chǎng)鎮(zhèn)（一、二、三、四社區(qū)）及周邊建城區(qū)上書、盆石、永樂(lè)、竹園4個(gè)村重點(diǎn)區(qū)域建（構(gòu)）筑物的“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬為主，其中，場(chǎng)鎮(zhèn)范圍先行集中整治一、二、三社區(qū)“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬，四社區(qū)先行集中整治集鎮(zhèn)210國(guó)道兩側(cè)可視范圍內(nèi)“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬。

三、整治目標(biāo)

按照先易后難、先單位后個(gè)人的時(shí)序安排，分期分批開(kāi)展整治工作，確保2019年8月底前本次集中整治區(qū)域“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬實(shí)現(xiàn)“清零”，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反彈；除集中整治區(qū)域外，鎮(zhèn)域其他區(qū)域的“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬問(wèn)題在本次集中整治結(jié)束后，根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)村（居）掛片方式持續(xù)推進(jìn)，確保2020年6月30日前存量屋頂違建整治率100%。

四、組織保障

成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各所涉村居掛片領(lǐng)導(dǎo)為成員的整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就有關(guān)問(wèn)題作決策部署，對(duì)開(kāi)展情況作督促檢查。

五、職責(zé)分工

（一）責(zé)任主體

鎮(zhèn)建環(huán)辦、國(guó)土所、鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保中心牽頭，對(duì)“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬拆除整治工作總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)，整體把握工作政策、分類制定處理意見(jiàn)、研究形成改造方案，依法依規(guī)組織實(shí)施。

相關(guān)村居組織實(shí)施本轄區(qū)“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬拆除整治工作，鎮(zhèn)各相關(guān)單位協(xié)同配合。

（二）相關(guān)部門職責(zé)

1．鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)對(duì)牽頭部門移送的自行拆除整改不到位的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)黨員干部開(kāi)展約談提醒；對(duì)開(kāi)展工作不盡心盡職的村居書記主任進(jìn)行約談，對(duì)瞞報(bào)或限期未拆除的單位及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2．鎮(zhèn)宣傳文化中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整治行動(dòng)全過(guò)程的宣傳報(bào)道工作，建立舉報(bào)曝光平臺(tái)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

3．鎮(zhèn)平安建設(shè)辦：負(fù)責(zé)做好群眾法律解釋有關(guān)工作；負(fù)責(zé)做好與整治行動(dòng)相關(guān)的信訪事項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作，確保信訪形勢(shì)整體平穩(wěn)。

4．東溪派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)和保障執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)治安穩(wěn)定良好，對(duì)妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，違反治安管理規(guī)定的，依法從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5．鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資金安排工作經(jīng)費(fèi)，保障此次整治行動(dòng)順利推進(jìn)。

6．相關(guān)公共服務(wù)單位：供電、供水、供氣、廣電、電信等不得對(duì)在建屋頂違建以及利用屋頂彩鋼棚從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人提供專業(yè)服務(wù)，對(duì)已提供或變相提供專業(yè)服務(wù)的，限期停止服務(wù)。

六、集中整治步驟

（一）清查摸底、宣傳自拆（即日起至2019年6月30日）

召開(kāi)整治工作動(dòng)員會(huì)，制發(fā)通告，加強(qiáng)宣傳“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬整治的重要性、必要性和緊迫性。各相關(guān)村居要全面清查摸底屋頂違建存量，建立檔案，做到一樓一檔、一戶一檔；召開(kāi)院壩會(huì)、村（社區(qū)）居民小組會(huì)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，教育勸導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)拆除屋頂彩鋼棚；建立完善轄區(qū)屋頂違建行為的巡查處置機(jī)制，督促指導(dǎo)村社加強(qiáng)巡查管理；積極主動(dòng)，妥善處理信訪、維穩(wěn)及相關(guān)善后工作。

（二）分類分批、強(qiáng)制拆除（2019年8月1日至2020年3月15日）

2019年7月底前，所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及黨員干部、公務(wù)人員要帶頭按期、按要求、無(wú)條件自行拆除“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬。2019年9月中旬前，對(duì)其他經(jīng)宣傳告知、限期未自行拆除的，分類、分期、分批實(shí)施強(qiáng)制拆除，做到重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬基本“清零”。

（三）查漏補(bǔ)缺、試點(diǎn)改造（2020年3月16日至2020年4月30日）

總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的屋頂違建整治經(jīng)驗(yàn)，完善長(zhǎng)效監(jiān)管措施，防止反彈；結(jié)合村居民意愿和實(shí)際，指導(dǎo)協(xié)助違建當(dāng)事人做好屋頂防滲應(yīng)急處理和其他善后工作，有計(jì)劃地開(kāi)展屋頂改造試點(diǎn)工作。

（四）全面整治、存量清零（2020年5月1日—2020年6月30日）

分季度制定、報(bào)批、實(shí)施城區(qū)其他區(qū)域“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬等存量屋頂違建的整治計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)存量屋頂違建整治率100%。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，形成合力

“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬整治是城市品質(zhì)提升工作的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)東溪整體形象，事關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，事關(guān)人民群眾的高品質(zhì)生活。全鎮(zhèn)各村（居）、各部門、各單位務(wù)必要提高政治站位，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭抓落實(shí)，相關(guān)村居要克服困難、苦干實(shí)干，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要積極配合工作開(kāi)展，確保整治任務(wù)順利完成。

（二）深入宣傳，全民參與

堅(jiān)持將輿論引導(dǎo)貫穿全過(guò)程，持續(xù)營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)橫幅是、標(biāo)語(yǔ)、村村通廣播等渠道，大力宣傳“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬整治對(duì)改善居民生活環(huán)境的重要意義，爭(zhēng)取得到社會(huì)各界、廣大市民的理解、支持和配合。通過(guò)先行拆除機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、黨員、干部的“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬，帶動(dòng)各村居各違建當(dāng)事人主動(dòng)自拆。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督

此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)年終考核重點(diǎn)內(nèi)容，由鎮(zhèn)建環(huán)辦開(kāi)展跟蹤督查。對(duì)不作為、消極應(yīng)付、敷衍了事的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)本次整治工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的單位和村居，適時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（四）完善政策，持續(xù)推進(jìn)

本次集中整治結(jié)束后，各有關(guān)辦公室（中心、站所）、村居要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善長(zhǎng)效管控機(jī)制，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮，堅(jiān)決遏制“藍(lán)屋頂”、彩鋼棚、晴雨蓬問(wèn)題出現(xiàn)新的增量，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)屋頂違建整治工作。