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重慶市綦江區東溪鎮人民政府

關于加強扶貧小額信貸政策宣傳工作的

通  知

 

各村委會、各駐村組長，有關銀行機構：

為貫徹落實《重慶市綦江區金融工作辦公室 重慶市綦江區扶貧開發辦公室關于深化開展扶貧小額信貸政策宣傳的通知》（綦金發〔2019〕19號）文件要求，結合我鎮扶貧小額信貸發展現狀，經研究，決定在各村進一步深化開展扶貧小額信貸政策宣傳工作。現將有關事項通知如下：

一、宣傳目的

扶貧小額信貸是為建卡貧困戶量身定做的一款專屬信貸產品，著力解決貧困戶發展生產中的資金匱乏、貸款難、貸款貴的問題。開展扶貧小額信貸政策宣傳，進一步提高扶貧小額信貸政策知曉度，發揮扶貧小額信貸在支持貧困戶發展生產和脫貧致富的重要作用。拓寬扶貧小額信貸政策覆蓋面，整體提升我鎮扶貧小額信貸工作質效，提升信貸總量和貸款質量，實現“應貸盡貸”有效推進我鎮減貧步伐。

二、宣傳時間

（一）宣傳培訓。經研究，鎮政府將于2019年8月X日上午9:30在政府一樓會議室召開“東溪鎮深化開展扶貧小額信貸政策宣傳培訓會”，并通知各村書記、主任，各駐村組長、第一書記，各幫扶責任人及相關銀行機構負責人參加會議。

（二）各村宣傳。各村應在2019年8月X日前，集中開展一次宣傳，具體時間由各村自行安排確定，宣傳對象為本村所有貧困戶，并通過“一戶一冊”發放《精準扶貧小額信貸宣傳冊》。填寫《東溪鎮扶貧小額信貸集中宣傳開展情況表》和《東溪鎮精準扶貧小額信貸宣傳冊領取登記表》，拍攝集中宣傳照片（不少于3張）于2019年8月X日前上報鎮經發辦。除集中宣傳外，鼓勵和提倡各村開展經常性宣傳工作。

三、宣傳內容及重點

扶貧小額信貸政策宣傳要重點幫助貧困地區及建卡貧困戶對“貸給誰、找誰貸、怎么貸、怎么用、怎么結息、怎么還”等基本問題有正確理解和認識。包括不限于以下內容：

（一）扶貧小額信貸文件精神。《關于進一步明確扶貧小額信貸有關要求的通知》（綦扶辦〔2018〕20 號）、《扶貧小額信貸政策宣傳問答》等文件精神。

（二）扶貧小額信貸政策要點。宣傳扶貧小額信貸“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政全額貼息、區建風險補償金”等政策要點；宣傳扶貧小額信貸支持對象、貸款流程、貸款利率、財政貼息、貸款收回等政策要求；宣傳扶貧小額信貸要精準用于貧困戶發展本地特色優勢產業，突出發展以戶為單位的種植業、養殖業及第二、三產業。使用方式必須堅持戶貸、戶用、戶還方向，新增貸款資金不得用于入股企業吃利差。在堅持貧困戶自愿和貧困戶參與的基礎上，支持多家多戶抱團發展或參與合作社共同發展生產，要以貧困戶實際參與發展生產作為硬性條件；宣傳扶貧小額信貸不能用于建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出，更不能將扶貧小額信貸打包用于政府融資平臺、房地產開發、基礎設施建設等政策紅線。

四、宣傳方式

（一）通過“一戶一冊”開展宣傳。將區扶貧辦、區金融辦統一制作的《精準扶貧小額信貸宣傳冊》，在2019年8月X日前配發到各村。各村統籌將宣傳冊配發到貧困戶手中，確保“一戶一冊”；各銀行機構統籌將資料配發到相關銀行網點、便民金融服務點、村級便民服務中心等，便于公眾取閱。有條件的村、銀行機構可設置宣傳展板設立咨詢點，并通過電子顯示屏或懸掛條幅、標語等形式開展宣傳。

（二）發揮基層干部優勢開展宣傳。各村兩委、駐村工作組、幫扶責任人配合銀行機構，全面展開扶貧小額信貸政策宣傳，切實提高政策知曉度，充分了解貧困戶對于扶貧小額信貸的態度及難處，對癥下藥；要發揮基層干部優勢和作用，全程參與扶貧小額信貸工作，前期協助開展政策宣傳、貧困戶評級授信、匯總貸款需求，中期幫助開展貸款使用監督，后期幫助落實貸款回收。

（三）利用流動服務開展宣傳。各銀行機構要結合分片包干責任制，加強與扶貧辦、村兩委、駐村工作組、第一書記配合協助，要抓好村兩委、建檔立卡貧困戶培訓和政策宣傳，通過院壩會、場鎮趕集日設立宣傳點、流動金融服務車、金融知識宣傳會、扶貧小額信貸培訓會、建檔立卡貧困戶座談會等形式送政策進村入戶，開展扶貧小額信貸政策宣傳。

五、宣傳要求 

（一）規范宣傳工作稱謂。有關宣傳資料印制、宣傳活動開展均統一使用“扶貧小額信貸”名稱，提高政策知曉度。區扶貧辦統一印發的《扶貧小額信貸政策宣傳問答》，各村干部、駐村工作組和幫扶責任人要認真學習，提高扶貧小額信貸業務水平和服務指導能力。

（二）明確相關職責任務。本次宣傳由鎮政府統一組織各村兩委、駐村工作組和各幫扶責任人進行扶貧小額信貸政策宣傳的培訓，由各村具體負責召集本村貧困戶進行一次集中宣傳講解，各村干部、駐村工作組及幫扶責任人要全面了解掌握貧困戶對扶貧小額信貸有關政策知曉情況并及時指導，做到“應貸盡貸”。

（三）及時報送宣傳成效。各村應于2019年8月X日前將《東溪鎮扶貧小額信貸集中宣傳開展情況表》、《東溪鎮精準扶貧小額信貸宣傳冊領取登記表》和集中宣傳照片（3張）報鎮經發辦。資料收集完成后，鎮政府將組織對各村貧困戶扶貧小額信貸政策了解情況進行抽查，視宣傳效果以適當方式進行通報。

 

附件：1.扶貧小額信貸宣傳問答

      2.《東溪鎮扶貧小額信貸集中宣傳開展情況表》

      3.《東溪鎮精準扶貧小額信貸宣傳冊領取登記表》

 

                                                                    重慶市綦江區東溪鎮人民政府

                                    2019年8月12日

 

 

 

 

 

附件1：

扶貧小額信貸政策宣傳問答

 

1、什么是扶貧小額信貸？

扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發展資金而量身定制的扶貧貸款產品。主要是為貧困戶提供不超過5萬元、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息的信用貸款。具有以下三個特點：一是手續簡便，貧困戶不需要向銀行提供抵押或擔保。二是成本低，基準利率放貸，財政全額貼息。三是期限長，貸款最長期限可達3年。

2、扶貧小額信貸享受對象及條件是哪些？

已錄入信息系統的建檔立卡貧困戶，含貧困戶和脫貧戶（穩定脫貧戶除外）。貸款人年齡在18周歲以上，具有完全民事行為能力，貸款人年齡與貸款期限相加不超過65歲。申請貸款人要有貸款意愿、有就業創業潛質、技能素質、有一定還款能力、信用良好。

3、扶貧小額信貸有哪幾種模式？

“戶貸自用”模式。貧困戶用于自身生產經營（適用于有意愿、有能力、有項目的貧困戶），鞏固脫貧增收；

“抱團發展”模式。貧困戶自愿參與融入產業發展并從中獲得收益，可通過與貧困戶、非貧困戶、組建或參與專業合作社等模式共同抱團發展，擴大和鞏固脫貧攻堅成果。

4、扶貧小額信貸的用途是什么？

扶貧小額信貸是支持有意愿貸款的建檔立卡貧困戶用于發展生產，增加收入的相關生產經營活動。不能用來蓋房子、娶媳婦、還債以及用于吃喝等與增收脫貧無關的支出。  

5、扶貧小額信貸貸款期限

根據貧困戶產業項目和真實需求合理確定貸款金額和期限；對部分貧困戶產業項目投資周期較長的，在貸款期限不超過3年的前提下，還款期限可超過2020年。

6、扶貧小額信貸怎么辦理？

第一步  申請推薦：由貧困戶或幫扶責任人等助貸員協助填寫《重慶市綦江區農戶鄉村振興信用貸暨扶貧小額信用貸款推薦表》（詳見綦金發〔2018〕22號）。

第二步  村級審核。由村委會會同駐村工作隊核實推薦表及產業發展真實性，并簽署意見加蓋公章，報送至銀行機構。

第三步  貸前核查。由承貸行對提交的貸前資料進行入戶核查，對符合貸款條件的按程序審批；對不符合貸款條件的貧困戶退回并說明理由。

第四步  銀行放貸。各承貸款銀行根據貸前核查結果，完善貸款合同、貸款憑證等相關資料后，將貸款發放到位。

第五步  貸款備案。各村每月統計貧困戶獲貸情況，并匯總后報鎮（街）備案；每月合作銀行向區金融辦報送上月扶貧小額信用貸臺賬備案。

7、扶貧小額信貸怎么償還？

承貸銀行和助貸員在貸款到期前20個工作日介入開展貸款調查、催收和評估工作，告知借款貧困戶還款金額及途徑，協助貧困戶按期償還貸款。無法按期償還貸款的貧困戶,可提前申請續貸、展期、追加貸款（單戶總額不得超過5萬元），在形成逾期前對符合條件的貧困戶承貸行要及時辦理到位。

8、扶貧小額信貸怎么貼息？

貼息到戶：貸款貧困戶按照貸款合同約定，先按期償還金融機構本息，財政按規定程序和辦法給予貼息。貼息到銀行：為了簡化程序，按照貧困戶貸款額度，按年度直接將貼息資金補貼到銀行。對貸款戶未按期償還貸款及其他認定的違約行為而產生的逾期貸款利息、罰息，不予貼息。

9、扶貧小額信貸惡意欠款不還的后果有哪些？

一是進入銀行不良信用記錄“黑名單”；二是影響本人及家庭成員以后的貸款；三是貸款發放銀行和村級組織采取公示、廣播、到戶等方式，曝光欠債不還、推諉扯皮的“老賴”；四是影響所在村的信用等級評定和貸款；五是將欠債不還、隱瞞收入騙取惠民政策等不誠信行為與農村集體經濟權益掛鉤；六是銀行將對其進行法律追償；七是依法依規暫停其享受的惠民政策待遇，待償還貸款后恢復享受政策。

10、扶貧干部扶貧小額信貸工作職責是什么？

駐村工作隊、第一書記、村兩委和幫扶責任人作為扶貧小額信貸助貸員，要全程參與扶貧小額信貸工作，前期協助開展政策宣傳、產業規劃、評級授信、匯總貸款需求，中期幫助開展貸款使用監督及指導發展產業，后期幫助落實貸款回收和按期付息；要定期和不定期調查走訪貸款貧困戶，及時發現貸款資金未用于產業發展或生產經營、家庭出現重大變故、產業發展和生產經營遇到重大風險、資金有可能存在安全隱患等異常情況，發現問題及時反映給貸款發放銀行和鄉鎮，配合貸款發放銀行迅速采取處置措施，防范和化解風險。對會同貧困戶、金融機構等采取欺騙隱瞞手段騙取貸款、惡意逃廢債、不當得利等行為，造成信貸資金損失的，依紀依規從嚴查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

11、哪些部門負責政策答疑？

區扶貧辦、區金融辦按職責分工負責扶貧小額信貸政策解讀。各街鎮、相關銀行機構要安排專人負責扶貧小額信貸政策答疑工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

東溪鎮扶貧小額信貸集中宣傳開展情況表

 

行政村（蓋章）：                     填表時間：

填表說明：

1. 集中宣傳時間在2019年8月X日前完成。

2. 要確保貧困戶的參會戶數達到90%以上，未參會的貧困戶應在集中宣傳后盡快安排發放宣傳冊。

3. 本表在2019年X月X日前報鎮經發辦。

 

附件3：

東溪鎮精準扶貧小額信貸宣傳冊領取登記表

行政村（蓋章）：