重慶市綦江區人民政府辦公室關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見
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重慶市綦江區人民政府辦公室
關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見
各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：
為深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，認真落實國務院辦公廳《關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）、重慶市人民政府辦公廳《關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》（渝府辦發〔2019〕82號）等文件要求，結合我區實際，經區政府同意，為確保相關工作目標任務順利實現，特制訂本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，牢固樹立和踐行新發展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成，提高生活垃圾分類制度覆蓋范圍，提升生活垃圾分類成效，著力推動我區綠色發展、可持續發展，加快建設山清水秀美麗之地。
（二）工作目標。2019年，建成區內所有公共機構、相關企業全面實施生活垃圾強制分類，在文龍街道率先開展城市垃圾分類示范，古南街道、三江街道、各鎮政府所在地35%的公共機構、相關企業開展垃圾分類試點，全區48%左右行政村開展垃圾分類示范，餐廚垃圾收運處理率達到80%，城區生活垃圾回收利用率達到20%。
2020年，在古南街道開展城市生活垃圾分類示范，進一步深化文龍街道示范效果，三江街道、各鎮政府所在地50%的公共機構、相關企業開展垃圾分類試點，全區80%以上行政村開展垃圾分類示范，餐廚垃圾收運處理率達到90%，城區生活垃圾回收利用率達到35%。
2021年，在三江街道開展城市生活垃圾分類示范，進一步深化文龍街道、古南街道示范效果，各鎮政府所在地70%的公共機構、相關企業開展垃圾分類試點，全區90%以上行政村開展垃圾分類示范，餐廚垃圾收運處理率達到95%。城區生活垃圾回收利用率達到45%。
2022年，基本建成生活垃圾分類處理系統。
二、全面實施生活垃圾分類工作
（一）開展示范片區建設。城區生活垃圾分類以街道（鎮）為單元開展示范，實現分類管理主體全覆蓋，分類類別全覆蓋，分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋。農村生活垃圾分類以行政村為單元開展示范，以點帶面，逐步擴展延伸。
（二）公共機構率先示范。機關事務等部門組織黨政機關、學校、醫院、文化、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，體育館、演出場館、車站等公共場所管理單位率先推行生活垃圾分類；有關部門指導國有企業、賓館、飯店、購物中心、超市、農貿市場、批發市場、商鋪、寫字樓等場所落實生活垃圾分類。
（三）夯實學校教育基礎。教育部門依托托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，加強學校生活垃圾分類教育。以生活垃圾分類為主題，深入開展生活垃圾分類進校園、進課堂和“小手拉大手”等活動，實現“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”目標，培養良好文明習慣。
（四）開展志愿服務活動。宣傳部門要牽頭組織開展生活垃圾分類志愿服務活動。機關事務部門要牽頭組織公共機構開展生活垃圾分類志愿者活動，落實參加一次培訓、開展一次活動、督導一個單位、帶動一個家庭、聯系一個社區“五個一”工作。工青婦等群團組織和社會組織要積極引導各類群體參與生活垃圾分類，尤其要發揮青少年在生活垃圾分類工作中的生力軍和突擊隊作用，引導其帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。把生活垃圾分類志愿服務作為重要內容，開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐。
三、加快生活垃圾分類系統建設
（一）完善簡便易行的分類投放方式。推進精準分類投放城市生活垃圾，引導居民在家中分類設置其他垃圾桶（干垃圾）、易腐垃圾（濕垃圾）桶，做好日?！案蓾瘛狈诸?，并將有害垃圾單獨投放到指定投放點，鼓勵出售或單獨投放可回收物。濕垃圾要采用容器盛放，減少塑料袋使用，逐步實現濕垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”。居住小區結合實際在“干濕”分類的基礎上，增設有害垃圾和可回收物投放點，不斷提高可回收物的回收比例。農村生活垃圾在推進“干濕”分類的基礎上，因地制宜推進分類工作，具備條件的單獨投放有害垃圾，易腐垃圾可就地堆肥、漚肥、還田處理。建立完善生活垃圾分類指導員工作制度，強化現場引導，糾正不規范投放行為，做好分類臺賬記錄，結合實際探索推行生活垃圾定時定點投放、樓層撤桶，建立方便可行的分類投放體系。
（二）規范生活垃圾分類收集。引導專業公司開展生活垃圾收集，提高分類收集水平，優化生活垃圾分類收集站點布局，公示收集站點分布、開放時間，生活垃圾收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。合理設置生活垃圾收集箱（桶），統一規范、清晰的分類標志和標識，確保功能完善，干凈無異味。
（三）防止分類運輸“先分后混”。以全程分類為目標，積極推進市場化、專業化運輸模式，嚴防“先分后混”。按照分類生活垃圾的產生量，合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路，強化運輸環節管理，配足、配齊分類運輸車輛，統一噴涂規范、清晰的分類標志和標識，標明運輸生活垃圾種類。滿足符合密閉、環保、高效的要求，有害垃圾運輸嚴控污染，確保環境安全。
（四）提高適應分類的處理能力。加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統，加快有害垃圾收運處置體系建設，分類收集后的有害垃圾，屬于危險廢物的按危險廢物管理；加強生活垃圾處理設施規劃建設，滿足生活垃圾分類處理需求。
按照區域共享原則，統籌解決好易腐垃圾處理問題，嚴禁利用餐廚垃圾違規飼喂生豬，2019年完成餐廚垃圾處理廠建設，確保廚余垃圾無害化處置，商務部門要完善再生資源回收體系，推進與生活垃圾分類收運體系的融合，建立可回收物統計制度，促進再生資源規范化、專業化處理和循環利用。鼓勵生活垃圾處理產業園區建設，優化技術工藝，統籌各類生活垃圾處理。2020年完成建筑消納場的建設，逐步規范建筑垃圾的管理工作；2022年生活垃圾焚燒發電廠建設初具規模并試運行；生活垃圾分類處理系統基本建成。
四、強化工作保障
（一）強化組織領導。建立健全生活垃圾分類工作機制，成立以區長任組長的生活垃圾分類工作領導小組，領導小組辦公室設在區城市管理局，負責日常管理、考核、指導工作，制定生活垃圾分類實施方案，細化工作目標及完善配套措施。有關各部門要統籌其他領域垃圾分類工作，推進生產垃圾分類工作。各街鎮要成立由黨委或政府主要負責人任組長的領導小組，對標對表建立健全生活垃圾分類管理制度和實施辦法。
（二）強化黨建引領。建立“黨委統一領導、黨政齊抓共管，全社會積極參與”的工作機制，充分發揮基層黨組織和黨員干部的帶頭作用。依靠街道、鎮、村（社區）黨組織，統籌村（居）委會、業委會、物業企業力量，發動黨員、熱心市民、志愿者等參與，監督生活垃圾分類，努力形成全民動員、全民參與、城鄉統籌、共同推進的工作格局。
（三）強化法治保障。堅持依法治理，嚴格實施《重慶市生活垃圾分類管理辦法》。完善垃圾管理制度體系，結合實際開展生活垃圾分類專項執法行動，通過教育、處罰、拒運和納入社會征信體系等方式約束行為，逐步提高生活垃圾分類法治保障水平。
（四）強化宣傳發動。加大公益宣傳力度，廣播電臺、電視臺、報社、網絡等媒體要免費開展生活垃圾分類公益宣傳。交通等部門要督促公交車、交通站點、車站等，拿出部分廣告位用于生活垃圾分類免費宣傳；物業小區要充分利用公共設施（如：電梯廣告、公示欄等）開展免費宣傳工作，廣播電臺、電視臺、報社、網絡等媒體要在黃金時段或顯著版面開展生活垃圾分類公益宣傳。街鎮、村社要利用宣傳欄、宣傳單等形式開展宣傳，切實提高群眾對生活垃圾分類的認識，培養生活垃圾分類習慣。
（五）強化政策保障。按照混合垃圾多付費、分類垃圾少付費原則，探索差別化生活垃圾處置收費。探索生活垃圾分類政策引導、激勵和補貼機制，提高再生資源回收企業參與生活垃圾分類的積極性。引導社會資本參與生活垃圾分類，發揮專業企業優勢，創新政府、市場、社會合作模式開展生活垃圾分類工作，逐步形成多元投入、財政保底的經費保障機制。
（六）強化督導評價。建立健全生活垃圾分類管理制度，黨員干部聯系制度，獎懲制度等工作機制，定期不定期開展生活垃圾分類工作的督促檢查，按照“月暗查、月評價、季通報”方式對檢查結果進行量化，并將評價結果納入城市管理考核內容，形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局，確保生活垃圾分類工作常態化、規范化、制度化。
重慶市綦江區人民政府辦公室
2019年9月4日