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綦江府辦發〔2019〕39號

重慶市綦江區人民政府辦公室

關于切實做好全區職業技能提升行動工作的通知

各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府各部門，在綦市屬機構，有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（渝府辦發〔2019〕86號）精神，結合我區實際，現將關于切實做好全區職業技能提升行動工作的有關事項通知如下。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實市委、市政府和區委、區政府決策部署，緊緊圍繞城市和鄉村“兩個基本面”，聚焦渝黔合作先行示范區、陸海貿易新通道綜合服務區、渝南中心城市建設“三件大事”，打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”，堅持需求導向，大力推行終身職業技能培訓制度，面向職工、就業重點人群、建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）等城鄉各類勞動者，大規模開展職業技能培訓，為保持全區就業穩定、促進經濟轉型升級和高質量發展提供重要支撐。

（二）目標任務。2019—2021年，持續開展職業技能提升行動，3年開展各類政府補貼性職業技能培訓42700人次，其中2019年培訓11400人次、2020年培訓14300人次、2021年培訓17000人次，到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到24%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到29%以上。

二、突出對職工等重點群體培訓的針對性

（一）大力提升企業職工職業技能。企業需制定職工培訓計劃，組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、在線學習、崗位練兵、技能競賽等活動，實施高技能領軍人才和產業緊缺人才境外培訓。加強企業質量管理人員培訓。國有企業要發揮示范帶動作用，開展一線職工、技術崗位職工輪訓。引導支持中小微企業開展職工技能培訓。落實高危行業領域安全技能提升行動計劃。嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓。全面推行企業新型學徒制度。鼓勵企業與參訓職工協商一致，靈活調整工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。（責任單位：區人力社保局、區經濟信息委、區國資委、區教委、區應急局、區住房城鄉建委、區交通局、區市場監管局、區總工會、區工業園區管委會、區食品園區管委會）

（二）大力提升就業重點群體職業技能。對農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生（以下統稱“兩后生”）等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人、服刑人員、強制隔離戒毒人員、戒毒康復人員），持續實施農民工“春潮行動”“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃以及勞動預備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等專項培訓。對有創業愿望的開展創業培訓，加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等服務。圍繞實施鄉村振興戰略行動計劃，實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃，開展職業農民技能培訓。（責任單位：區人力社保局、區民政局、區教委、區司法局、區農業農村委、區退役軍人事務局、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯；各街鎮）

（三）加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。聚焦貧困家庭和貧困人員，鼓勵采取項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓，并在培訓期間按規定通過就業補助資金給予生活費（含交通費，下同）補貼，做到應訓盡訓。大力推動職業技能培訓扶貧行動，開展職業教育、職業培訓幫扶、貧困村創業致富帶頭人培訓。深入落實技能脫貧千校行動，大力實施技能扶貧行動，對接受技工教育的貧困家庭學生，按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。（責任單位：區人力社保局、區扶貧辦、區農業農村委、區教委；各街鎮）

（四）大力開展新興產業和特色產業培訓。結合市場需求和我區產業發展需要，開展新興產業、新職業、急需緊缺職業等從業人員職業培訓。根據市場需要，開展家政、托幼、養老、汽修等市場緊缺職業技能培訓。圍繞促進轉型發展，依托鋁深加工、汽摩整車及核心零部件、現代建筑產業化三大主導產業，在開展電焊鉗等通用職業工種培訓基礎上，加大對人工智能、云計算、大數據等新興職業新技能培訓力度，深度挖掘綦江特色產業，大力推進實施綦江區特色工種，助推“三養綦江”職業技能提升培育計劃，深入推進“綦江特色食品加工”“電子商務”“版畫制作”“鄉村旅游”“農、林、藥種植”和“家畜、家禽養殖”等特色工種培訓，培育和打造綦江技能提升培訓特色品牌，全面促進綦江區域經濟發展。大力開展傳統工藝品加工、非遺文化傳承、特色農家菜制作、餐飲服務、客房服務等各類文旅從業人員技能提升培訓，助力“三養綦江”建設。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、區民政局、區人力社保局、區農業農村委、區商務委、區大數據發展局、區住房城鄉建委、區文化旅游委、區衛生健康委、區工業園區管委會、區食品園區管委會；各街鎮）

三、努力激發培訓主體積極性

（一）支持企業興辦職業技能培訓。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人員較多的企業設立職工培訓中心，鼓勵企業與職業院校（含技工院校，下同）共建實訓中心、教學工廠等，積極建設培育一批產教融合型企業。企業舉辦或參與舉辦職業院校的，可按規定根據畢業生就業人數或培訓實訓人數給予支持。支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持，政府按規定通過就業補助資金給予補助。支持高危企業建設安全生產和技能實訓基地。（責任單位：區經濟信息委、區教委、區人力社保局、區財政局、區住房城鄉建委、區交通局、區應急局、區國資委、區總工會）

（二）推動職業學校擴大培訓規模。支持職業學校開展補貼性培訓，擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。落實《重慶市人民政府關于印發重慶市深化職業教育改革實施方案的通知》（渝府發〔2019〕18號），在學校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”試點，加強職業教育與職業技能培訓工作銜接。在核定職業學校績效工資總量時，可向承擔職業培訓的單位傾斜。允許職業學校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。職業學校內部分配應向承擔職業技能培訓工作的教師傾斜，保障其合理待遇。（責任單位：區教委、區人力社保局、區財政局）

（三）支持社會培訓和評價機構開展職業技能培訓和評價工作。積極推動區內培訓機構入駐重慶市職業技能培訓聯盟服務平臺，加強行業自律，促進行業發展，加強培訓機構管理，切實規范辦學行為。不斷培育發展壯大社會培訓機構和評價機構。民辦職業培訓機構和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面享受與公辦同類機構同等待遇。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。（責任單位：區人力社保局）

（四）加強職業技能培訓基礎能力建設。支持企業、院校、培訓機構提升改造職業技能實訓設施設備。鼓勵行業協會、院校與企業共建產教融合實訓基地和區域性公共實訓基地，加強職業訓練院建設，積極推進培訓資源共建共享。大力推廣“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式，建設互聯網培訓平臺。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培養，將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿培訓全過程。職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度，可按規定自主招聘企業技能人才任教。加快教材開發，規范管理，提高教材質量。加強統計工作，補貼性培訓實行實名制信息管理，建立勞動者職業培訓電子檔案，實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享，提供培訓就業一體化服務。（責任單位：區發展改革委、區教委、區人力社保局）

四、規范完善職業培訓補貼政策

（一）落實職業培訓補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業技能培訓行動，對高校畢業生和企業職工按規定給予職業培訓補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間按規定通過就業補助資金同時給予生活費補貼。符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業新型學徒制培訓的，給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補貼，由企業自主用于學徒培訓工作。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓，以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的，給予一定期限的職業培訓補貼，最長不超過6個月。（責任單位：區財政局、區人力社保局）

（二）全面落實補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）的，按規定給予職業培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業項目同一等級不得重復享受。區政府可對各類培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。區人力社保局、區財政局按照市級有關部門的規定和要求，可在規定的原則下結合實際調整享受職業培訓補貼標準、生活費補貼人員范圍和條件要求，對確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員納入政策范圍。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的，可先撥付50%的補貼資金。對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等重點群體可開展項目制培訓。（責任單位：區人力社保局、區財政局、區退役軍人事務局、區扶貧辦）

（三）加大資金投入力度。加大資金支持和政策整合力度，將一定比例的就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金和部分失業保險基金結余統籌用于職業技能提升行動。用于職業技能提升的失業保險基金結余在社?；鹭斦糁袉为毥ⅰ奥殬I技能提升行動專賬”，實行分賬核算、?？顚Ｓ?。企業應按有關規定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。安排必要經費，對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作予以獎補。（責任單位：區財政局、區人力社保局）

（四）強化資金監督管理。依法加強資金監管，定期向社會公開資金使用情況，加強監督檢查和專項審計工作，加強廉政風險防控，保障資金安全和效益。對虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，對培訓工作中出現的失誤和問題區分不同情況對待，保護工作落實層面干事擔當的積極性。（責任單位：區財政局、區人力社保局、區審計局）

五、強化保障措施落實

（一）健全工作機制。在區就業創業工作聯席會議框架下，健全職業技能提升行動工作協調機制，成立由區府辦全面統籌，區人力社保局具體負責，區級有關部門參加的全區職業技能提升行動實施工作組，全面開展我區的職能技能提升行動工作。區人力社保局承擔政策落實、標準指導、資源整合、培訓機構管理、質量監管等職責，制定年度工作計劃，分解工作任務，抓好督促落實；區發展改革委要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設；區教委要組織職業學校承擔職業技能培訓任務；區經濟信息委、區國資委、區住房城鄉建委、區工業園區管委會、區食品園區管委會等部門要充分發揮行業主管部門作用，積極參與培訓工作；區財政局要確保就業補助資金等及時足額撥付到位；區農業農村委負責職業農民培訓；區退役軍人事務局負責協調組織退役軍人職業技能培訓；區應急局、區市場監管局負責指導協調化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓；區國資委要指導國企開展職業技能培訓；其他有關部門、單位和各街鎮要共同做好職業技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。鼓勵將財政補助資金與培訓工作業績相掛鉤。建立培訓工作統計季報、年報制度。

（二）加強管理服務。深化職業技能培訓工作“放管服”改革，對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理，公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄。采取公開招投標等方式購買培訓服務和評價服務。探索推行信用支付等辦法，優化培訓補貼支付方式。大力推行培訓補貼網上經辦服務平臺，可對項目制培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾制，提高服務效率。加強對培訓機構和培訓質量的監管，健全培訓績效評估體系，積極支持開展第三方評估。

（三）推進培訓與評價有機銜接。完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式。從事準入類職業勞動者必須經培訓合格后方可上崗。推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。支持企業按規定自主開展職工職業技能等級評價工作，鼓勵企業設立首席技師、特級技師等，提升技能人才職業發展空間。

（四）加強政策解讀和輿論宣傳。大力開展政策培訓和專題宣講，提升政策公眾知曉度，幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解，用足用好政策，共同促進職業技能培訓工作開展。大力弘揚和培育工匠精神，落實提高技術工人待遇的政策措施，加強技能人才激勵表彰工作，積極開展各類職業技能競賽活動，著力打造職業技能培訓品牌，營造技能成才良好環境。

附件：綦江區大規模職業技能提升行動工作分工及指導計劃

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2019年9月2日

附件

綦江區大規模職業技能提升行動工作分工及指導計劃

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