重慶市綦江區東溪鎮人民政府關于印發《東溪鎮加快金融扶貧工作實施方案》的通知
重慶市綦江區東溪鎮人民政府
關于印發《東溪鎮加快金融扶貧工作實施方案》的通知
各村（居）民委員會、各辦（站、所、中心）、各有關單位：
《東溪鎮加快金融扶貧工作實施方案》經鎮政府研究通過，現印發你們，請認真貫徹執行。
2019年10月29日
東溪鎮加快金融扶貧工作實施方案
為貫徹落實重慶市及綦江區關于做好扶貧開發金融服務工作的總體部署，充分發揮金融在扶貧開發中的杠桿和支撐作用，有效支持全鎮經濟社會協調發展和貧困人口脫貧致富，扎實推進我鎮精準扶貧工作，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導，認真落實中央、市、區關于扎實推進扶貧開發的總體部署，按照“精準扶貧、不落一人”的總體要求，以重點貧困村為主要地區、以建檔立卡的貧困戶和貧困人口為主要對象，推動貧困戶脫貧致富，加快促進貧困地區金融服務水平顯著提升，為實現2020年全鎮所有貧困人口如期精準脫貧并能持續致富提供有力支撐。
二、基本原則
(一)堅持政策扶持與市場運作相結合的原則。發揮財政資金引導金融資源的撬動作用，促進和金融機構對接，加大對吸納帶動貧困戶的農村新型經營主體及貧困戶的信貸支持力度。
(二)堅持加大投入與防控風險相結合的原則。堅持以市場化為導向，在推動金融機構持續加大精準扶貧、精準脫貧信貸力度的基礎上，高度重視和積極探索貸款風險分散和化解機制，促進金融精準扶貧信貸投入持續增長。
(三)堅持金融扶貧與金融支持“三農”發展相結合的原則。以貧困戶脫貧致富為重點，全面加大對“三農”的信貸傾斜力度，推動農村產業規模化、集約化發展，夯實貧困戶脫貧致富基礎。
三、主要措施
（一）加大對建檔立卡貧困戶金融支持。組織金融機構加大扶貧小額貸款推進力度，切實落實“分片包干、整村推進”工作責任，對符合條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸。
（二）建立聯絡員制度。建立金融精準扶貧到村到戶聯絡員制度，指定金融從業人員、村社干部結對組成金融雙向聯絡員，為貧困戶提供金融知識普及、金融政策咨詢、信貸管理等服務。切實用好扶貧小額貸款等政策，支持建檔立卡貧困戶發展種養業，從事個體經營創收。
（三）強化資金統籌力度。提升農村金融資源可獲得性；加強擔保融資貸款支持；完善涉農貸款風險分擔及成本補充機制，切實發揮財政資金杠桿作用，加大對涉農經營主體支持力度；加大政策宣傳力度，輔導、幫助企業準確理解一系列金融利好政策。
（四）加強扶貧小額信貸宣傳。把每月第二周工作日定為扶貧小額信貸宣傳日，以鎮銀行網點為依托定點定期宣傳。組織村干部及幫扶責任人以產業扶貧為主，強化扶貧小額信貸政策宣傳、引導，做到家喻戶曉、戶戶明白，解決貧困戶不愿貸、不敢貸的問題。
（五）強化責任。落實有關金融機構分片包干責任制，在激勵考核、評級授信、信貸流程、貸款管理、風險緩釋等方面進一步提升優化，做到貧困戶合規申貸應貸盡貸，解決貧困戶不能貸問題，確保達到我區平均獲貸率。
（六）定期研判。每月通報制度，每季度召開1次扶貧小額信貸工作聯席會議，調度解決有關問題。鎮扶貧開發領導小組每年研究扶貧小額信貸工作不少于2次，確保獲貸率達到非我區的平均水平。
(七)優化金融服務。積極對接各銀行業金融機構充分發揮社會責任，以貧困戶扶持對象，堅持惠民、利民、便民原則，進一步簡化貸款手續，合理確定貸款期限。
(八)強化風險管控。各相關單位要按照各自職能，嚴把各類扶貧貸款的申請、審核、放貸、貼息關口，定期對金融扶貧工作情況進行檢查、監測和評估。建立金融扶貧工作聯席會議制度，研究解決金融扶貧過程中出現的困難和問題，對可能出現的風險，及時采取措施加以防范，確保金融扶貧資金規范安全運行。
四、組織保障
(一)加強組織領導。成立由鎮黨委副書記、鎮長安顯鋒同志任組長、分管副鎮長譚燦同志任副組長，經發辦、扶貧辦、財政辦負責人為組員的金融精準扶貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在經發辦，定期召開會議，互通信息、相互配合、整合資源、形成合力，推動形成政府部門牽頭、金融機構全面參與、市場主體整體推進的金融精準扶貧新格局。
(二)明確工作責任。相關村（居）民委員會、辦（站、所、中心）明確一名具體工作人員負責該項工作，明確工作責任。經發辦統籌規劃金融支持精準扶貧整體推進工作，負責組織、領導和協調工作；扶貧辦要加強工作指導，做好扶貧支持對象的規劃，監督政策性扶貧資金的合理、規范、有序使用；財政辦要做好政策性扶貧資金的按時、足額撥付及監管工作。
(三)嚴格督查考核。建立金融支持精準扶貧考核評估制度，明確考核目標，重點加大貼息信貸資金的流向和使用監督檢查，杜絕信貸資金挪作他用或弄虛作假騙取信貸資金等行為，對于將貼息信貸資金挪作他用或騙貸等行為，除收回信貸及貼息資金外，還要追究責任部門和相關人員責任。
(四)加強宣傳引導。要通過多途徑、多形式、多渠道，大力開展金融精準扶貧信貸政策的宣傳培訓，努力提高鎮村干部和貧困戶對金融精準扶貧信貸政策的認識，加強對扶貧政策措施、對象用途、方法步驟和具體要求的理解和掌握，引導貧困戶樹立誠信意識、信用意識，用誠信、守信規范貧困戶的貸款行為，努力營造群眾靠金融謀發展、促增收、早日脫貧致富奔小康的良好氛圍。
(五)做好信息反饋。建立健全信息反饋制度，各相關單位、金融機構要在每月初將各種相關數據信息以及金融扶貧工作中出現的新情況、新問題及時上報鎮經發辦，經發辦收集、整理后要加以研究并報告，每月通報一次工作進展情況，對于出現的問題要及時協調解決。同時，要及時總結和反饋此項工作中的典型經驗和做法，全面推動金融扶貧工作的健康持續發展。