重慶市安全生產委員會 重慶市減災委員會關于持續深化大排查大整治大執法確保完成全年目標任務的通知
各街道辦事處、各鎮人民政府，區級有關部門，有關單位：
為認真貫徹落實習近平總書記視察重慶講話精神和市委、市政府、區委、區政府關于做好最后階段安全生產和自然災害防治工作的相關部署，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，堅決杜絕較大及以上事故，減少一般事故，減輕各類自然災害損失，圓滿完成全年目標任務，按照《重慶市安全生產委員會 重慶市減災委 員會關于持續深化大排查大整治大執法確保完成全年目標任務的通知》（渝安委〔2019〕18號）的統一安排，結合我區實際，
現就持續深化大排查大整治大執法有關工作通知如下：
一、總體要求
全面檢視今年以來大排查大整治大執法工作落實情況，堅定“控大事故、防大災害”核心目標不動搖，堅持目標導向、問題導向、狠抓落實的基本思路，認真吸取近期我市內外發生的重大、較大事故教訓，認真研判第四季度各行業領域存在風險和突出問題，在“嚴、實、細”上再下功夫，查隱患、抓整治、嚴執法，以務實的作風和有力的舉措，全力以赴確保全年目標任務圓滿完成。
二、以“嚴實細”的態度作風，進一步強化措施
（一）在“五種人”盡職保安全上再下功夫。
1. 領導圍繞發現解決問題抓履職。各街鎮（園城），負有安全生產監督管理職責的區級部門領導班子成員要重點檢查并及時解決以下問題：是否存在監管部門不明確或實際沒有監管的漏項，尤其是新業態、新領域；是否存在看似多個部門監管實際都未落實的盲區；是否存在比較突出的非法生產經營建設行為；是否存在重大風險點無管控措施或者措施落實不力的情況。
2. 監管干部圍繞走出機關、嚴格執法抓履職。各街鎮（園城），負有安全生產監督管理職責區級部門的應急（安監）干部要把本轄區、本行業領域問題較為集中、發生事故的企業作為重點，組織力量開展“解剖式”檢查執法，對發現問題要責令限時整改、依法嚴厲查處；對不具備安全生產條件的一律停產停業整頓；對經整頓仍達不到要求的要依法提請政府關閉。
3. 企業法人（投資人）圍繞“日周月”隱患排查抓履職。企業法人（投資人）要根據第四季度氣候特點和企業作業活動實際，梳理調整各崗位隱患排查清單，檢查廠長（經理）、車間（部門）、班組和崗位工作人員隱患排查工作開展情況。要強化班組和作業人員在作業活動前的作業環境、使用工具、防護措施等方面的隱患檢查。集團公司（建設總包單位）要把問題較為集中、發生事故的下屬企業（分包單位或標段）作為重點，組織開展集中整頓，嚴格管理，提升事故防控水平，確保安全生產。
4. 基層干部圍繞“走山走水”普查風險隱患抓履職。基層干部要密切關注第四季度氣候變化，組織群眾做好江河洪水、山洪防范，抓好地災新增風險點排查，尤其是雨前、雨中、雨后及震后巡查。
5. 安全員（監測員、巡查員）圍繞重大隱患或災害點“日夜守護”“不離不棄”抓履職。各街鎮（園城）、負有安全監管職責的部門和負有自然災害防治職責的部門要按照各自職責組織開展安全生產重大隱患和災害點監管情況以及森林防火情況的專項檢查，尤其是對重大隱患臨時管控措施和災害避險撤離措施落實情況的檢查，嚴防事故災害發生。
（二）在“五個重點”攻堅上再下功夫。
1. 抓重點行業領域攻堅。要把風險較大、事故反彈高發的行業領域作為重點，開展針對性攻堅。要高度重視道路交通“三客一危”和礦石運輸車、商品砼車、散裝水泥運輸車、建筑垃圾運轉車等重點車輛、重點車型，以及建設施工搶工期進度和現場管理虛化，危化企業超負荷生產、帶病生產、違規在線檢修，煙花爆竹超量儲存、超規格經營、非法流通運輸，煤礦安全管理不落實和超強度、超進度、超能力生產，人員密集場所火源失管、監控不實、通道不暢等重點方面的問題整治。
2. 抓重點區域攻堅。要把事故多發、問題集中的區域作為重點，深入查找問題，逐一開展問題解剖，針對“下藥”，集中整治，集中力量推動解決。
3. 抓重點違法行為整治攻堅。要認真研判，梳理出當前存在的突出違法行為，實施集中執法整治。要始終緊盯重點行業領域，道路交通要嚴厲打擊超速、超員、非法改裝、非法包車、非法營運、疲勞駕駛等違法行為；建設施工要圍繞引發六類事故（高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機械傷害和車輛傷害）的突出違法違規行為開展集中整治。要進一步強化聯合整治力度，對監管漏項、盲區和突出非法生產經營建設行為開展多部門聯合執法，重拳出擊，確保安全。
4. 抓重點工作措施攻堅。要進一步加強對危險作業、變更管理等方面制度落實情況的集中檢查，重點檢查危險場所動火、有（受）限空間、臨時用電、爆破、封道、設備設施檢維修及拆除、危險化學品檢測試驗、特種設備檢測等危險性較大的作業和建設施工危大工程方案落實情況，嚴格安全許可、交底、確認和現場安全管控。
5. 抓重點方法手段攻堅。堅決落實重大隱患停產停業停建停運和自然災害重大風險緊急避險措施。對重大隱患要分別采取街鎮、部門、區政府安委會或區減災委掛牌督辦方式進行整治。加快推進地質災害、洪旱災害、森林火災工程性治理。
（三）在責任落實上再下功夫。
1. 確定重點聯系，落實領導責任。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的責任要求，逐一明確領導干部聯系片區（區域），切實加強聯系、開展指導、嚴格督促，示范工作、傳導壓力、促進落實。
2. 強化檢查執法，落實干部監管責任。各街鎮（園城）、負有安全監管職責的部門要進一步強化監管意識，實現執法“三個強度”提升和執法“清零”。對執法未“清零”的單位，區政府安委辦要專門督導，解剖問題，幫助改進。
3. 強化現場糾違，落實“交警”管控責任。要始終把道路交通安全作為重點，整合并使用好交警和基層“六支隊伍”力量，營造嚴厲懲治道路交通違法行為的高壓態勢，嚴防嚴控道路交通事故發生。
4. 強化在崗履職，落實企業法人（投資人）責任。企業要做好高層管理人員的任務統籌和責任明確，加密檢查力度，加大安全管理力度，完善企業安全管理體系，強化現場安全管理。
三、保障措施
（一）提升思想認識，抓好組織領導。
要充分意識抓好最后階段工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感，強化“忽視安全就是無視生命”的認識，做到寧可百日緊、不可一日松，充分發揮“關鍵少數”的關鍵作用，切實落實黨政領導干部安全生產責任，加強安排部署、統籌協調、督促檢查，切實抓好工作落實，確保實現全年目標。
（二）強化督查考核，提升工作績效。
要圍繞本通知明確的重點任務，加強檢查督促，確保各項措施落到實處。區政府安委會、區減災委將開展重點督查，每月通報各街鎮（園城）和有關區級部門的監管執法情況，對工作不落實、問題突出的單位，嚴格約談通報并納入年度考核。
（三）嚴肅問責追責，促進措施落實。
認真落實《重慶市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《重慶市綦江區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，落實干部失職責任調查處理。嚴格生產安全事故調查處理和亡人自然災害調查評估，認真落實“一案雙查”“三責同追”“行刑銜接”要求，推動企業主體責任和各級各部門監管責任落實。
附件：提請區政府安委會、區減災委掛牌督辦的重大隱患報告表
重慶市綦江區人民
政府安全生產委員會 重慶市綦江
區減災委員會
2019年11月12日
附件
提請區政府安委會、區減災委掛牌督辦的
重大隱患報告表
報送單位（街鎮、園城、區級行業主管部門）：
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序號 |
擬掛牌的重大 隱患名稱 |
重大隱患整治牽頭單位 |
重大隱患整治 配合單位 |
重大隱患簡要情況 （可另附說明） |
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備注：如有需要提請區政府安委會、區減災委掛牌督辦的重大隱患，請認真填寫相關內容并發送至區應急局綜合協調科（聯系人：郭維；聯系方式：61271220；電子郵箱：1366561162@qq.com）